（2）结合材料，从国家和个人的收入增长看，你认为 2013年我国的财富分配是否合理？为什么？
展示互导
（3）.影响财政收入的主要因素
①经济发展水平 ——基础性
措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。
②分配政策
措施：国家制定合理的分配政策。
增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分 配政策，合理安排国家企业个人的收入分配
（行政、国防） ④落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。（社会保障）
3、财政收支的关系
收入 收入
= >
支出 支出
财政收支平衡
(收大于支略有节余或 支大于收略有赤字)
财政盈余
收入
<
支出 财政赤字
有同学认为, 财政盈余对经济 发展有利,财政赤 字对经济发展不 利。怎样正确看 待这一观点？
展示互导
收入和支出的关系 收等于或略大于、 略小于支
3、财政政策
（1）含义
财政政策——一国政府为实现一定的宏观经济目标 而调整财政收支规模、结构和收支平衡关系的指 导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活动 的主要调控手段）
（2）基本类型：扩张性财政政策
紧缩性财政政策
扩张性(积极)财政政策和紧缩性财政政策比较表
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
含义
是指通过财政收支活动来 是指通过财政收支活动来 增加和刺激社会的总需求 减少和抑制社会的总需求
企业
个人
做大
切好
国家
质疑互究
辨析：财政收入是否越多越好？
在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）
过多
财政收入
直接减少企业 和个人收入
不利于企业发展
不利于人民 生活水平提高
过少 降低对经济发展的
财政收入
支持和调控力度
不利于企业发展
不利于个人 收入的增加
措施：在经济总量一定的情况下国家应制定合理 分配政策：既保证财政收入的稳步增长，又促进 企业的持续发展和人民生活水平的不断提高
使之与总供给相适应
流通中实际需要的货币量相符
财政政策和货币政策都是国家宏观调控的重要手段，经济出问题时既可 以用财政政策也可以用货币政策
国家财政具有促进 国民经济平稳 运行的作用
国家财政具有促进 资源的合理配 置的作用
2014年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎 灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发 展、调整经济结构、管理通胀，发挥财政政策保增长中的 巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作 的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设， 加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究 和高新技术研究的投入。
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
基本形式 国有企业 内债、外债
服务收费、 罚款
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在我国财政收入的形式中（ ） A.利润收入是所有企业税后利润中按规定 交给国家的部分； B.税收是财政收入的最稳定可靠的形式； C.债务收入是国家财政通过借贷方式从 国外取得的； D.利润收入是财政收入中征收面最广、 最稳定可靠的形式；
求平衡。
大，容易出现通货膨胀的金融 风险。
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下列对财政收入和支出的关系的表述正 确的是
①二者是对立统一的关系 ②共同目的 都是为了社会主义建设 ③财政收入比 支出重要 ④合理使用财政支出，有利 于开辟财源，增加财政收入
A①
B①②
C①②③ D①②④
检测互评
（2014湛江质检）2013年中国安排财政赤字 9000亿元，这一规模低于2012年预算安排的 9500亿元和2010年初安排的10500亿元赤字 。下列选项中对此现象认识正确的是( )
自行阅读教材完成练习册上的课前预习和知 识梳理，并按如下要求在教材上进行标注
1、财政收入的含义和筹资渠道 2、影响财政收入的主要因素 3、财政支出的含义和具体用途 4、财政收支的关系和意义
二、财政收入和财政支出
1.财政收入
（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
（2）财政收入的来源：税、利、债、费
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的 作用
这些材料反映了财政具有什么作用？
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生 活的物质保障。(一般涉及民生问题)
财政通过国民收入的再分配，缩小收入 分配差距，促进教育公平，建立社会保障 体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人 民的生活水平，推动建设社会主义和谐社 会
材料：2013年我国GDP同比增长7.7%；全国公共 财政收入129143亿元，比上年增长10.1%。同时，我 国城乡居民收入持续增长。城镇居民人均可支配收入 26955元，扣除价格因素，比上年实际增长7.0%；农 村居民人均纯收入8896元，扣除价格因素，比上年 实际增长9.3%。
（1）结合材料，你认为2013年我国财政收入增长的根 本因素是什么？
收大于支
财政状况
影响
收支平衡 财政资金得到了有效运用
财政盈余
财政资金未得到有效运用， 不利于经济建设和社会发 展
一般来说，出现赤字，意味着
财政支出要靠借债来维持，适
国家应当根据具体情形，合理 收小于支
量的财政赤字可以拉动经济的
财政赤字 增长，尤其在居民消费不足的
情况下。但财政赤字必须控制
确定财政收支关系，促在一进定的社范围会内。总财政供赤字过
第一框 国家财政
财政及其作用
学习目标： 知识目标：
识记：知道财政的含义和实质 了解国家预算和决算的含义、关系
理解：财政的作用（重点、难点） 能力目标：初步掌握运用财政政策实现经济平稳运行
的实践能力 情感态度价值观目标：知道我国财政的性质、功能和
资金的使用原则，增强爱国主义情感
自行阅读教材完成练习册课前预习和知识梳 理，并按如下要求在教材上进行标注：
（3）财政政策和货币政策的比较
名称 财政政策
货币政策
制定者 财政部（必须经全国人大或其 中国人民银行
常委会通过)
手段 目标
财政预算、国债、税收、 利率、存款准备金率、信贷规模、
政府采购、补贴等
外汇、汇率等
通过财政收入和财政支出 通过利率、法定准备金率等的调
总量的调节来影响总需求， 节来影响货币的供应量，使之与
实施条件
经济增长慢 需求不足
经济过热，物价上涨
（社会总供给>社会总需求）（社会总供给<社会总需求）
Байду номын сангаас
措施 目的
增加经济建设支出 减少税收、增发国债 拉动经济增长 刺激社会总需求
减少财政支出增加税收、 缩减国债规模 给经济“降温”
抑制总需求
相同点
国家通过财政收入和支出促进经济平稳运行；都是国 家进行宏观调控的重要经济手段；财政政策的运用方 向都与宏观经济形势相反（逆风向调节）
1、财政的含义、本质 2、国家预算和国家决算的含义 3、财政的作用 4、社会总供给和社会总需求的含义和内容
中国最大的地铁站—徐家汇地铁站
地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的 优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投 入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市 望而却步，望“铁”兴叹。
A 区别在于
A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行 的结果 B、前者需经过法定程序批准，后者不需要 C、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能 D、前者是国家财政实现途径，后者则不是
2、财政的作用
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生 活的物质保障。
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
镜头二：为了防止经济增长由偏快转为过热， 2007年中央适当减少财政赤字和长期建设国 债规模。
国家是如何运用经济政策促进经济平稳运行的？
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的 作用
经济平稳运行要求社会总需求和社会总供给保持基本平衡， 避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需 求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加 经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率， 拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行 主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策， 通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价， 给经济“降温”
结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？
国家财政是促进社 会公平、改善 人民生活的物 质保障
答：①国家财政是促进社会公平、改善人民 生活的物质保障。大力支持教育、医疗卫生、社 会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排 支持力度，体现这一点。
②国家财政具有促进资源的合理配置的作用。 把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点， 增加对基础研究和高新技术研究的投入，体现了 这一点
（2）种类：
经济建设支出（居首位） 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出
按具体用途分
质疑互究
下列材料分别属于财政支出的什么用途？ ①我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排 和筹集支农资金款。 （经济建设） ②我县新建的新实验中学, 中等学校校舍的投入使用。
（科教文卫事业） ③我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥 中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。
社会保障是社会安定的主要保证。
社会保险、社会救助、社会福利是社会保障体 系的基础
基本养老，基本医疗、最低生活保障制度是社 会保障体系的重点
慈善事业、商业保险是社会保障体系的补充
社会保障制度是由国家依据一定的法律和规， 为保障社会成员的基本生活权利而提供救助和 补贴的一种制度。
质疑互究
三峡工程2009年全部竣工， 历时15年，动态总投资为 2000亿元。