宏观经济的平稳运行，要求社会总供给 与总需求保持基本平衡。
经济不平稳运行ຫໍສະໝຸດ 怎么办>扩张性财政政策
经济减速
减税
资源闲置 通货紧缩
需求不足
增支
滞缓
逆风向调节
<
经济过热 物价上涨
增税 通货膨胀
供给不足
减支
过热
紧缩性财政政策
实施 条件
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
在经济增长滞缓，经济运行 在经济过热、物价上涨、经
促进资源合理配置
(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
平衡 社会总供给
社会总需求
财政政策——一国政府为实现一定的 宏观经济目标而调整财政收支规模和 收支平衡的指导原则及其相应的措施 。（是政府干预经济活动的主要调控 手段）
扩张性财政政策
国家财政
财政政策的基本类型 中性财政政策
紧缩性财政政策
减少财政支出、增加税收 减少货币发行量、 、抑制总需求、降低通货 提高存贷款基准利 膨胀率，给经济“降温” 率和存款准备金率
紧缩性财政政策和从紧的货币政策
合作探究
2011年是玉树地震灾后重建的开局之年，根据玉 树地震灾后恢复重建总体规划，确定玉树地震灾后恢 复重建资金为316.5亿元。其中中央财政安排206.5亿 元，省级财政安排20亿元。计划安排总投资为162.86 亿元，占到3年重建总投资的50%以上，主要用于城乡 住房、基础设施、公共服务、和谐家园、特色产业项 目建设。
国家财政
中国载人航天工程 应对甲流感 抗击雨雪冰冻灾害
花费 350亿 元 中央投入 50亿 防控 国家投入抗灾重建资金 360亿 元
抗震救灾 应对金融危机
08投入 700亿 元，09投入 1000亿 元 投资 4万亿 元
1.国家的资金怎么来的？ 2.这些资金又都用向了何处？ 3.它们又能起到了什么样的作用？
【思维拓展】经济运行状况与财政政策、货币政策的适用
经济运行状 况
对策 财政政策
货币政策
在经济增长 滞缓、经济 运行主要受 需求不足制 约时
增加经济建设支出和减少 税收，刺激总需求增长， 降低失业率，拉动经济增 长
扩大货币发行量、 降低存贷款基准利 率和存款准备金率
扩张性财政政策和积极的货币政策
经济过热、 经济的正常 运行受供给 能力制约、 物价上涨
行业特点： 资金投入大 投资风险大 建设周期长
个体不愿投资
基础设施 投入严重不足
（完全由市场配置资源）
（国家财政支持基础设施和工程建设）
国家财政支持
改善资源配置
四大工程
西气东输
总投资约 1400亿元
青藏铁路
总投资约 330.9亿元
南水北调
总投资约 5000亿元
西电东送
总投资5300 亿元以上
总长度1318公里，总投 资约2209亿元的京沪高 铁于2011年6月30日正 式开通。它的建成将使 北京和上海之间的往来 时间缩短到5小时以内。
（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）
预算是国家的重要立法文件
国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会 计报告。
3、财政的巨大作用
(1)促进社会公平，改善人民生活的物质保障 通过再分配缩小收入分配差距、实现教育公平、完善
社会保障体系、基本医疗卫生制度等
促进社会公平、改善人民生活
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。
主要受需求不足制约时
济运行主要受供给能力制约
时
措施 目的 联系
增加经济建设支出、减少税 减少财政支出、增加税收 收
刺激社会总需求增长，降低 抑制总需求，稳定物价，给
失业率，拉动经济增长
经济“降温”
国家通过财政收入和支出控制经济运行，实现总量平衡。
结论：如何运用财政政策？ ——逆风向调节（一句话）
（即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反）
想一想
• 北京奥运会、上海世博会、青藏铁路、三 峡工程投资及相关建设的投资能靠个人和 企业吗?
• 如果不能，应该由谁来办?
学习目标
1、识记财政的含义。 2、理解并识记国家财政的作用。
学习指导一
请同学们用4分钟时间阅读教材P64至P66“名词点击 ”，找出下列问题的答案，看谁找得准！
1、什么是财政？ 2、什么是国家预算和国家决算？ 3、国家财政在社会经生活中发挥着哪些作用？ 4、国家财政是怎样促进国民经济平稳运行的？
三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国 成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月 14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为 2000亿元。
青藏铁路
青藏铁路于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它 北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨， 全长1142千米，总投资330.9亿元，于2006年7月1日全线通车。建 设资金全部中央财政承担。
主体 一、财政及其作用
1、财政的含义：
国家的 收入 和 支出 。
（ 财政收入和支出 是国家参与社会分配的两个方面
本） 质 财政是国家（政府）为 实现其职能凭借公共权力
：
直接参与 社会分配 的一种活动。
2、财政的实现:国家预算和国家决算
3、财政的巨大作用
2、财政的实现:国家预算和国家决算
国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支计划。
北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右 ，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为 了举办2008年奥运会，在治理环境污染、60项重大工程、 新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045 亿元人民币。
2010年上海世界博览会，是第41届世界博览会。是由中国举办的首 届世界博览会。上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题，总 投资达450亿人民币，创造了世界博览会史上最大规模记录。
• ①为收入的公平分配提供制度保证 • ②发挥政府在资源配置中的基础性作用
B
• ③利用财政税收政策，大幅度增加人们收入
• ④通过做大蛋糕，让人民共享改革发展的成果
材料是如何体现财政作用的？
财政“主要用于城乡住房、公共服务、和谐家园”体现了
国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
财政“主要用于基础设施、特色产业项目建设”体现了
国家财政具有促进资源合理配置的作用。
◆牛刀小试◆
• “世界上最遥远的距离，不是生与死的距离，而是 我们俩一起出门，你去买苹果四代（iPhone4s）， 我去买四袋苹果”。这启示我们，解决这一问题需 要