关于加快杭州都市公共交通一体化的建议
杭州市十一届人大上城代表团李国平
当前我市城乡道路快速发展，交通便利，随着高速路的发展加快，市区与各县都基本在2小时交通圈内，具备了实施公交城乡一体化的有利条件。

这与百姓的企盼、政府的要求、杭州的发展需要相符，公交城乡一体化业已大势所趋，势在必行。

为此，提出建议如下：
一、改革客运管理体制，推进城乡公交一体化进程
当前，传统的客运管理体制是阻碍我市城乡公交一体化实施的首要问题。

城市公交和农村客运分属两个政府部门管理，使得我市客运交通缺乏整体性、有序性和规范性，给城乡百姓出行带来极大不便，严重制约了城乡经济社会的协调发展。

二元化的管理，因部门职责不同，很难出台统一的政策措施，推进城乡公交一体化进程。

因此，首先要破除体制障碍，由二元管理变为一元管理，将杭州行政辖区内的客运交通全部归属到一个政府部门管理，实现城乡公共交通一体化。

二、整合现有城乡客运资源，实现集约化经营
成立国有控股的公交客运集团公司，对现有城市公交、长途客运、农村班线等客运资源进行全面整合，实行集约化经营，一体化管理，解决当前存在的各自经营，分割管理，相互限制，阻碍发展等问题。

集团公司下设长途客运公司和公交公司。

长途客运公司负责到外省市的客运交通。

公交公司负责行政辖区内的城乡公共交通。

集团
公司统筹线路设置、车辆配备、运营计划和经营发展等。

并要充分利用城市公交在经营管理、人才技术、安全服务上的优势，确保城乡一体化交通规范、有序、健康发展，保证其社会公益职能的全面履行，更好地服务城乡人民。

三、科学规划、统筹发展
按照城乡一体化发展要求，科学编制城乡一体的公共交通专项规划，并纳入到城乡总体规划之中。

在规划公交线路网络时，要注重合理规划县乡村公共交通基础设施建设和城乡公交线路的顺畅衔接。

使市中心区与各县区之间、各县区与乡村之间形成链接紧密、互相通达的公共交通网络。

希望有关部门和单位更要关心、关注我市交通事业的发展，充分发挥好公交优势，努力探索出一条具有杭州特色的公交城乡一体化新模式，打造出与全国文明城市建设相适应的现代化公共交通体系，服务杭州人民，让百姓满意，让政府放心。

2011年1月22日。