备课札记
第八课财政与税收
第一框国家财政
一、教学目标
1、知识目标
①财政的含义及其实质；②国家预算和决算的含义；③理解财政的作用；④知
道财政收入的含义和具体获取渠道；⑤理解影响财政收入的主要因素；⑥了解
财政支出的含义和我国财政支出的主要用途；⑦懂得财政收支的对比关系以及
如何确定财政收支的合理关系。
2、能力目标
①初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力；
②初步知道如何合理确定财政收支关系的实践能力；
③辩证地认识财政赤字现象的思维能力。
3、情感、态度与价值观目标
①感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感；
②关心国家财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。
二、教学重点、难点
1、财政收入形式、影响因素
2、财政的作用
3、财政政策
三、教学过程
【导入新课】：
我国在建1万公里高铁投资将超1.3万亿元。
铁道部总经济师余邦利介绍，6000
公高铁需要投资超过8000亿元，计算结果显示每公里高铁建设需要约1.3亿
元。
思考：1、私人会不会投资这些项目？这些项目的资金从何而来？
2、你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？
学生回答：
【新课教学】
一、财政
备课札记1、财政的含义：国家的收入和支出
本质是一种分配关系，财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。
目的是为了实现国家对内对外职能
2、财政实现的环节:国家预算和国家决算
二、财政的作用
观看图片：这些材料反映了财政具有什么作用？
学生回答：
教师总结：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保
障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义
和谐社会。
思考：我国是发展中国家,国土辽阔，但基础设施远不及发达国家,东西部差距
大，因此国家将大量的资金投放到了基础设施和西部建设上。
国家为何要大力
改善基础设施,目的何在？国家又是怎样达到目的？
学生回答：
教师总结：财政具有促进资源的合理配置的作用
行业特点：资金投入大、建设周期长、投资风险大、利润不高——个体不愿投
资——基础设施投入严重不足——国家财政支持——改善资源配置
过渡：宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。
但并不
是任何时候总供给和总需求都基本平衡，如果有很大偏差，那么财政这时会发
生什么作用呢？
学生回答：
教师总结：国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
当社会总供给<社会总需求，就可以减少财政支出；增加税收；提高存款准备
金率；提高存贷款利率.；减少信贷规模，反之。
【特别提示】如何判定财政的作用
凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属于保障人民生活的作用。
凡
是财政加大对基础设施、大型工程，支持农村和区域发展的，就属于促进资源
备课札记合理配置的作用。
凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的
作用。
三、财政收入与支出
1、财政收入
（1）含义：——国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
（2）财政收入的来源：税，利，债，费
活动：观看我国1990---2010年GDP及财政收入增长对照表
你觉得财政收入受什么因素的影响呢？
学生回答：
教师总结：A、经济发展水平
——把蛋糕做大——加快经济发展(基础性措施)
B、分配政策
——把蛋糕分好——制定合理分配政策（兼顾国家、企业、个人）
过渡：国家的收入又用到哪里去？
学生回答：
２、财政支出
（1）财政支出的含义：——国家对集中起来的财政资金进行分配和使用
（2）财政支出的种类：经，科，行，社，债
3、财政收支的关系
平衡，赤字，盈余
小组讨论质疑：财政赤字越少越好？
学生回答：
教师总结：赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致物价上涨，可能引发通货
膨胀。
必须把财政赤字控制在一定范围之内。
国家应当根据具体情形，合理
确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。
【特别提示】
（1）财政盈余的利与弊。
利：充分发挥财政的巨大作用，取得宏观调控的主动权；
弊：表明本年度财政收入没有得到充分利用，影响国家职能的发挥。
（2）财政赤字的利与弊。
利：在通货紧缩的情况下，刺激经济增长；
弊：可能诱发通货膨胀。
以财政盈余或财政赤字不超过财政收入的3%为限。
【课堂练习】：
１、2013年1至4月份，我国居民消费价格总水平同比下降0．8%；工业品出厂价格同比下降5．1%，其中，原材料、燃料、动力购进价格下降7．7%。
在此情况下，若要刺激经济增长，可采取的财政政策有
①加大政府的社会保障支出
②加大国企上缴财政的利润比例
③扩大国债发行规模
④扩大财政收支盈余
A．①③ B．②③ C．①④ D．③④
２、当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控的经济政策通常是
A、增加税收，减少财政支出
B、减少税收，增加财政支出
C、采取扩张性财政政策
D、采取积极的财政政策
３、2012年，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排合计13848 亿元，比上年增长19．8％。
越来越大的“民生蛋糕”，反映了我国
A．初次分配和再分配更加注重社会公平
B．财政收入增长使社会总供求趋于平衡
C．财政支出的结构得到优化且重点突出
D．国家、企业和个人三者分配关系进一步理顺
４、2011年中国安排财政赤字9000亿元，这一规模低于2009年预算安排的9500亿元和2010年初安排的10500亿元赤字。
下列选项中对此现象认识正确的是
①财政赤字减少意味着国家财政收入减少
②表明国家财政政策由扩张性转为紧缩性
③财政赤字减少意味着国债发行规模将减少
④财政赤字存在有利于降低物价，推动经济平稳运行
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
５、2012年，财政部进一步加大成品油价格改革财政补贴资金的预拨力度，及时足额安排
农资综合补贴资金，确保农民种粮收益不因油价调整而降低。
这说明
①国家财政具有促进资源合理配置的作用
备课札记
②国家财政是国家宏观调控的重要手段
③国家财政是改善人民生活的物质保障
④加大财政补贴是增加农民种粮收益的关键
A.①②
B. ①③
C.②③
D.②④
四、板书设计
一、财政
1、财政的含义：国家的收入和支出
2、财政实现的环节:国家预算和国家决算
二、财政的作用
1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
2、财政具有促进资源的合理配置的作用
3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
三、财政收入与支出
1、财政收入
（1）含义：——国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
（2）财政收入的来源：税，利，债，费
２、财政支出
（1）财政支出的含义：——国家对集中起来的财政资金进行分配和使用（2）财政支出的种类：经，科，行，社，债
3、财政收支的关系
平衡，赤字，盈余
五、教学反思。