完成政府信息资源开发利用的任务？
7. 阻碍政府信息资源共享的主要因素是什么？
8. 我国政府信息资源管理的体制优势是什么？怎样
继续优化发展这一体制？
9. 政府信息资源管理职能实现的方式有什么特点？
为什么会形成这样的特点？
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7.5.2 政府信息资源管理的基本职能
• 政府信息资源管理职能包括： • 规划、组织、监督、控制、指挥和协调等现代 科学管理的所有基本职能，其中最主要的部分
是规划、组织、控制和协调。
• 这样的职能构成决定了政府信息资源管理有着十分
丰富的内容。
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7.5.3 政府信息资源管理职能实现方式的特点
• 政府信息资源管理职能实现的具体方式是多样化的，也是
独具特色的，这主要表现在以下几个方面：
1. 注重发挥政策体系的作用 2. 注重体现制度规范的重要价值 3. 强化服务而不是管制 4. 软硬兼施，强调“指导” 5. 用看得见的“手”与看来自见的“手”实现信息资源的 优化配置
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本章小结
• 本章介绍了政府信息资源的概念，以及政府信息资
源对经济社会发展、对政府管理的改革与发展的主 要价值；介绍了政府信息管理与电子政务建设的关 系；介绍了政府信息资源的建设，政府信息资源开 发利用，政府信息资源管理的原则、方式、方法。
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的信息资源。
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政府信息资源的特点有： 1. 政府信息资源是全部社会信息资源的重要组成部分， 是信息资源中的一个重要门类，它具有可以创造社 会财富的资财之源的属性。 2. 政府信息资源为社会共同所有。
3. 政府信息资源是政府部门履行法定行政管理职能活 动的产物。
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7.3 政府信息资源的建设
• 信息资源建设是信息资源开发利用与管理的基
础性工作。
• 政府信息资源建设是指政府部门直接或者间接
对处于无序状态的各种信息材料进行选择、采 集、组织和规划等，使之形成可资利用的信息 资源体系的过程。
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以来受政府管理体制、公众意识等诸多方面因素的制约，
这个资源宝库并未得到充分的开发和利用。
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7.4.1 政府信息资源开发利用的原则
政府信息资源的开发利用工作需要遵从这样一些基 本原则： 1. 以民为本的原则 2. 平等原则 3. 效能原则 4. 与经济社会发展需要和要求相适合的原则
1. 进行政府信息资源规划
2. 实施元数据管理 3. 对政务信息资源进行分级分类 4. 建立信息资源目录体系 5. 建设信息资源库等
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7.4 政府信息资源的开发利用
是指使储藏于信息源中的政府信息资源
处于实际可得、可用状态的一系列工作活动；
则是指将政府信息资源应用于特定的社 会实践，实现其价值的活动过程。 是实现政府信息资源价值的基本 途径和手段。政府信息资源是人类宝贵的资源，但是长期
展有哪些基本价值？
2. 如何理解政府信息资源与电子政务的关系？
3. 政府信息资源建设的原则是什么？
4. 政府信息资源建设的基本内容是什么？
5. 政府信息资源开发利用的原则是什么？为什么需
要坚持这些原则？
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复习思考题 6. 政府信息资源开发利用的内容有哪些？怎样才能
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7.3.1 政府信息资源建设的原则
1. 统一规划，共建共享 2. 分阶段、分层建设 3. 统一规范、统一标准 4. 科学性与实效性相结合 5. 充分发挥多种机制作用
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7.3.2 政府信息资源建设的主要内容
• 政府信息资源建设有非常丰富的内容，其主要内容包括：
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7.1 政府信息资源及其价值
7.1.1 政府信息资源的含义
• 信息资源是指信息内容的总体，也就是可以作为人类生存发展的 基础而利用的信息集合，包括各种来源、各种载体、各种表示形 式的信息内容。
• 政府信息资源则是指政府部门在履行管理职能过程中产生、获取
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7.4.2 政府信息资源开发利用工作的基本内容
1. 信息采集
2. 信息组织
3. 信息检索
4. 政府信息公开
5. 政府信息服务提供 6. 政府信息资源社会化增值开发利用 7. 政府信息资源共享
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7.5 政府信息资源管理
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第7章 政府信息资源开发利用与管理
E-Government: An Introduction
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学习重点
1 2 3 4 5
政府信息资源的基本价值 政府信息资源开发利用与管理和电子政务的关系 政府信息资源建设的基本内容 政府信息资源开发利用的原则与基本内容
4. 政府信息资源的来源是多方面的，成分是多样化的。 5. 政府信息资源与其他信息资源一样，其形式具有多 样性。
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7.1.2 政府信息资源的基本价值
1. 信息资源已经成为重要的战略资源
• 信息资源在提高竞争力特别是获得竞争力优势方面开始
显示出其战略重要性。 • 信息资源在经济发展中的战略作用已经为越来越多的人 所认识。 • 信息资源在社会科技进步中的作用越发显著。
• 因此，在一定意义上，政府管理职能实现的过 程就是信息处理的过程。
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7.2 政府信息资源开发利用与管理和电子政务的关系
• 在现代政府信息资源管理思想发源地美国，“信息资源开 发利用与管理”同“政府信息化”基本上是同义语。
• 当今的政府信息资源开发利用与管理和电子政务之间的关系日益密切， 它们各有自己的具体目标追求和内容，但又浑然一体，难以分割。 • 两者之间的关系可以这样认识： 1. 2. 政府信息资源开发利用与管理是电子政务的重要组成部分，两者 是一个有机整体 政府信息资源开发利用与管理和电子政务之间相互促进，互为支 撑
式。
• 这种制度化的关系模式对信息资源管理有很强的规定性，对包括从管理的基本 制度规范到具体管理方法措施在内的各个方面都有重要影响。 • 我国现行的政府信息资源管理体制还在不断建设和完善当中，主要有两个方面 的特点：
1. 总体上“统一领导指导，分级负责，重属地管理”
2. 政府机关内部“直接领导，集中管理”
• 政府信息资源管理是指政府部门为实现信息
的资源价值而进行的规划、组织、监督、控 制和协调活动。 • 在这里，管理的对象包括信息内容，也包括 与信息相关的人员、设备、资金和技术等。
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7.5.1 政府信息资源管理体制
是指在政府信息资源管理过程中的制度化的关系模
• 信息资源在全面提高人的素质方面的效用不可低估。
• 信息资源对促进环境保护同样功不可没。
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2. 信息资源已经成为重要的政府管理资源
• 信息对于政府管理的重要性也是非常明显的， 失去信息资源的支持，也就失去了政府管理的 基础。 • 政府管理职能按照功能性质的不同分为组织、 计划、决策、控制、协调、指挥等职能，这些 职能活动的开展和实现均离不开信息的支持。
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关键术语
信息资源建设 信息资源规划 元数据管理
信息资源分类 信息资源目录 信息资源库
信息资源开发 信息资源利用 政府信息公开 政府信息资源社会化增值服务 政府信息资源管理体制 政府信息资源管理职能 政府信息资源共享
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复习思考题 1. 信息资源对经济社会发展和政府管理的改革与发