难点：区分财政政策与货币政策
一般来说，中国人民银行调整利率，控制信贷规模的属于货币政策。 如果是国家增加或减少国债的发行、调整税收政策，调整财政预算 与开支等属于财政政策。
经济增 长滞缓
采用
扩张性财政政策 （适度）宽松 货币政策
增支减税
下调利率（降息）
减支增税 上调利率（升息）
经济过 热物价 上涨
刺激总需求， 降低失业率， 拉动经济增长 抑制总需求 稳定物价, 给经济降温
经济(____ 滞缓 ) （总需求不足）
(扩张性 ___ )政策
经济(____) 过热 ( 紧缩性 ___ )政策 增加税收 （总需求过旺） 面对经济下行压力依然较大的形势,财政部部长楼继伟表示， 逆风向调节 2016年 今后一个时期将继续实施积极财政政策和 稳健的货币政策 财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。
本课收获
财政收入
含义 渠道 影响因素
收支关系
财政支出
含义 具体用途
国家财政
作 用
1、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 2、具有促进资源合理配置的作用。 3、具有促进国民经济平稳运行的作用。
【课堂巩固】 （抢答）
1、下列关于财政的说法，正确的有（ ）
①财政是以国家为主体进行的产品分配，其本质是一种分配关系 ②国家财政是通过预算和决算实现的，所以财政就是预算和决算 ③财政的目的是为了履行国家职能，在经济生活中发挥着巨大作用 ④财政包括收入和支出，二者必须平衡 发行国债是国家取得财政收入的重要手段
（2）财政收入并非越多越好，也并非越少越好
合理的分配政策，应当既保证国家财政收入稳定增长，又促进 企业 的持续发展和人民生活水平的不断提高。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
财政 收入
过少 降低对经济 不利于企业发展 发展的支持 和个人收入的增加 和调控力度 不利于财政收入的增加
3、影响财政收入的因素
(1)影响财政收入的因素
① 经济发展水平是基础性的-水涨船高 ②分配政策的影响-此消彼长，兼顾三方
十二届全国人大第四次会议 报告 财政部长 审查批准
2016年度的财政收支计划 2015年度的财政收支情况
预算 决算
国家预算： 国家决算：
（财政是通过预算实现的）
指由政府提出并经过法定程序 审查批准的国家年度基本收支计划。 指上一年度国家预算执行结果的会计报告。
大家一起来为国理财，为民服务
就财政问题，提问部长， 你会问哪些问题？
财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平， 建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平， 民 促进社会稳定谐。 生
？
2015年，各项民生
保障方面的支出增 速都达到了8%以上， 均超GDP增速
这一作用通常称为“收入再分配作用”
6、财政的巨大作用
请思考：“一江春水向东流”“孔雀东南飞”在我国经济社会 发展中是何种现象？ 仅由市场配置资源，对于地区和行业的 （ 2）国家财政具有促进资源合理配置的作用 平衡发展会有什么影响？ ③政府应如何作为？ ③国家通过财政支持弱势行业（如农业、基础设施行业、新 在市场配置资源的前提下，资本、人力资源等向利润高、条件 好的地区和行业流动，基本方向是由西部内陆向东部沿海流动集中。 兴产业和落后地区（如西部、农村）的发展，支持基础设施和重大工 程建设，有助于资源的合理配置。 如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源 严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。
农业弱,农民苦，农村穷, 建设周期长 资金投入大 农业弱,农民苦，农村穷, 农村基础设施落后， 基础设施落后，尤其中西部 投资风险大 尤其是中西部
6、财政的巨大作用
问题3：何为经济平稳运行？政府如何运用财政政策促进 经济平稳运行？ （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
社会总供给 基本平衡 增加经济 建设支出 减少税收 减少支出 社会总需求
国家、企业和个人
第八课
财政与税收
国家财政
1、财政的含义及实现
（1)、财政的含义：
国家的收入与支出
主体 国家 财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面
内容
本质： 以国家为主体的分配关系 目的： 为了履行国家对内对外职能
预算
请思考：财政是通过什么实现的？
（2）预算和决算
预算、决算形成图（以16年两会为例）
【课堂巩固】
（抢答）
3、面对当前经济的下行压力，李克强总理和楼继伟部长表示2016年以 及今后一段时期我国将实施更加积极的财政政策。 下列材料分别体现了财政什么作用？
加强社会保障体系建设，将新农保和城居保统一整合为城乡居民基本养老保险 国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 实施进一步支持小微企业发展的所得税、增值税、营业税等税费减免政策； 国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 加大力度推进重大水利工程、铁路建设、棚户区改造等重点项目加快实施。 国家财政具有促进资源的合理配置的作用。
第八课
课后探究
财政与税收
国家财政
1、结合所学知识，为财政如何在招远建设中更好的发挥作用 提出合理化建议。 2、调查家庭成员个人所得税的缴纳情况看，预习税收的相关 知识。
第八课
财政与税收
国家财政
谢谢大家！！
注：财政收入总量=社会财富总量X分配比例
十二五期间，GDP增加了43.3％，而财政收入增加了46.5％
你能从上面图表材料中总结出影响财政收入的因素有哪些吗？
经济发展水平
分配政策
(1)影响财政收入的因素
经济发展水平 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的， 二者是根与叶，源与流的关系。
根
经济发展水平 源
第八课
温
故
知
财政与税收
新
第三单元 收入与分配
第七课 个人收入的分配
国家财政
兼顾效率与公平 根本措施-大力发展生产力
1、我国个人收入分配坚持的原则是什么？
制度保障-分配制度 2、如何促进收入分配公平？
初次分配举措-两个比重 +两个同步 再分配举措-机制+秩序 3、国民收入经过初次分配主要形成那几部分？
（1）、财政收入含义
国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金。 最普遍的形式， 最重要的来源 占主导地位 国有企业
（2）、渠道（形式）
90%以上
税收收入
利润收入 债务收入 其他收入
内债、外债
服务收费、罚没
税收被称为“国家机器的经济基础”。
3、影响财政收入的因素
财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，国家各 项职能的有效发挥，很大程度取决于财政收入的充裕 状况。请思考回答： （1）财政收入受那些因素的影响？ (2）国家的财政收入是否想收多少 就能够收多少? （3）如何增加财政收入？
（ ） 财 政 支 出 范 围
科教文卫事业支出 行政管理和国防支出
2
社会保障支出 债务支出
5、财政收入和支出的关系
（1） 财政收支平衡 （2） 财政盈余 收入
略>
= 略< > <
支出
最理想的状态，表明财政资金得到充分利用
收入
支出
略有结余，视作平衡， 结余过多，表明资金未得到充分利用，对经济、社会发展不利。
叶 财政收入
流
源根 远深 才才 能能 流叶 长茂 。，
由此启示要保持国家财政收入持续增长
就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量 。
(1)影响财政收入的因素
① 经济发展水平是基础性的-水涨船高 ②分配政策的影响 此消彼长 - 兼顾三方
国 家
企 业 居 民
财政 收入
过多
不利于财政收入的增加 直接减少 不利于企业发展 企业和 和人民生活水平提高 个人收入
采用
紧缩性财政政策 （适度）从紧 的货币政策
6、财政的巨大作用
沐浴财政阳光
财政是国家治理的基础和重要支柱，在经济社会中发挥着巨大的作用
1、国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障
--社保民生类
２、国家财政具有促进资源合理配置的作用
---工程建设类
３、国家财政具有促进国民经济平稳运行作用
---税收、国债和支出调整
(1)影响财政收入的因素
阅读材料回答问题
2011-2015年我国国内生产总值、财政收入情况(万亿元 ）
年份 项目 国内生产总值 财政收入 2011年 2 0 1 2 年 47.31 10.39 51.95 11.72 2013年 56.88 12.91 2014年 63.65 14.04 2015年 67.67 15.22
①财政收入和支出较快增长 ② 财政支出大于财政收入有赤字，国家实施积极财政政策。 ③税收是财政收入最普遍的形式，居主导地位
假如你是财政部长，每年精心制定和实施财政收支计划， 这样做的目的是什么？
6、总结财政的巨大作用
6、财政的巨大作用
请思考：①当前中国老百姓最关心的问题有那些？ （ 1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 ②政府应该如何作为？
（2）财政收入并非越多越好，也并非越少越好
（3）如何增加财政收入
①必须加快经济发展，大力增加社会财富总量 ②国家应制定合理的分配政策，既保证国家收入稳步 增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的提高
做大 效率蛋糕
动态
静态
分好 蛋糕
公平
4、财政支出
(1)含义： 国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。 经济建设支出 居首位


2、财政工作基本是围绕生财、聚财、用财三者进行的。 “三财”之道，生财为根本，聚财要有度，用财讲效益。 ①生财”之道根本在于 发展生产，促进经济增长