1、地震
1、山体崩塌 2、滑坡 3、泥石流 4、地面塌陷
生产处
PE
1、严重森林 2、严重草原 3、严重居民点 4、重要设施 5、原始森林受到火 灾威胁 6、境外火场对境内 森林、草原造成重 大威胁
dept
1、严重水污染 2、因资源开发造成的严 重环境污染和生态破坏 3、危险化学品严重泄漏 4、核设施发生严重放射 性污染
重、特大事故时有发生每年一次死亡3 ～ 9 人 的重大事故，平均每天 7.2 起；
一次死亡 10 人以上的特大事故，平均每周 2.5 起；
一次死亡 30 人以上的特别重大事故，平均每 月 1.2 起。
仅 2003 年一次死亡 30 人以上的特别重大事 故就发生 14 起。
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1、口蹄疫 2、高致病性禽流感 3、重大动物疫情 4、重大植物疫情
1、食品中毒 2、急性职业病
1、杀人 2、爆炸 3、绑架 4、抢劫 5、投毒 6、邮寄 威胁物品 7、走私 8、金融诈骗 9、劫持民用航空器 10、劫持客轮或货轮 11、危险性大的放射性材料 12、数 量较大的炸药或雷管被盗、丢失 13、非法捕杀、砍伐国家 重点野生动植物 14、破坏物种资源使物种群造成灭绝危险 15、重大制贩毒案件 16、盗窃、出卖、泄漏、丢失国家秘 密资料 17、攻击和破坏卫星通信 18、攻击和破坏计算机 网络 19、攻击和破坏广播电视传播系统 20、在我国境内 发生的涉外重大刑事案件 21、涉港澳台重大刑事案件等
事故灾难类：包括安全事故、环境污染和生态破坏 事故2个分类。
公共卫生事件类：包括重特大传染病疫情、重特大 动植物疫情、食品安全与职业危害事件3个分类。
社会安全事件类：包括重大群体性事件、重大刑事 案件、涉外突发事件3个分类。
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我国重、特大伤亡事故频发而严重
人
安全
安全
公共卫生
自然灾害
公共安全
事故灾难
社会安全
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安全研究对象的分类
食品安全
自然灾害 防 灾
事件
安全
事故 灾害 社会安全
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安全的意义
对于一个人、一个家庭、一个单位来说，都有遇到突 发事件的可能。
重
重
涉
大
大
外
群
刑
突
体
事
发
事
案
事
件
件
件
1、江河堤防决口 2、洪水泛滥 3、严重干旱
1、风暴潮 2、巨浪 3、海啸
1、暴雨 2、台风 3、冰雹 4、龙卷风 5、沙尘暴
1、爆发大面积病虫草鼠 害 2、新传入境内有害生物 爆发、流行病 3、转基因生物导致高侵 袭性、传染性、转移 性、致病性和破坏性生 物侵害
1、国外驻华使馆或机构遭围攻 2、我驻外使馆或机构及人 员遭受重大伤亡和财产损失 3、可能严重损害我对外关系的 突发事件 4、恐怖袭击 5、危害国家安全事件 6、外敌入 侵
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四大类下分15个分类，共计98种
自然灾害类：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震 灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草 原火灾7个分类。
1、生产 2、交通运输 3、电力 4、通信 5、 信息网络 6、金融支付 和清算系统 7、特种设 备事故 8、城市供水 9、城市燃气供应中断 10、坠机 11、撞机
1、肺鼠疫 2、肺炭疽 3、非典 4、人禽流感
1、金融挤兑 2、党政机关和要害部门遭冲击、围攻 3、交 通要道或枢纽阻断 4、非法集会游行示威 5、聚众闹事 6、群体性械斗 7、冲突事件 8、暴狱 9、高校发生人 多、影响大的聚集 10、涉及境外宗教大型非法活动 11、 严重影响民族团结群体事件 12、土地、矿产、水资源、森 林、草原、水域、海域等争议 13、环境污染 14、生态破 坏引发群体性事件造成严重后果 15、因市场商品短缺物价 大幅波动造成抢购混乱等
安全理念和基本概念
- 安全的意义 - 危险的概念 - 如何保证安全生产 - 安全生产的注意事项
Dai Gang (PE)
2010.06.03
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内容提要
安全 危险 风险 隐患 危险源 事故 应急
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从公共安全讲起
安全在我们身边
安全
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突发公共事件华氏分类法
自然灾害
事故灾难
水 旱
气 象
地 震
地 质
海 洋
生 物
森 林
安 环境污染
全
和
灾
灾
灾
灾
灾
灾
草
事 生态破坏
害
害
害
害
害
害
原
故
事故
火
灾
公共卫生事件
重重
大 大 食品安全
传动
与
染 植 职业危害
病物
事件
疫疫
情情
社会安全事件
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英国机械工程师墨菲提出著名的墨菲定律即“任何事情 如果存在出现差错的可能性，那么差错迟早都要发生。”
墨菲定律的数学解释是，假设某意外事件在一次活动 中发生的概率为p（p＞0），则在n次活动中至少有一次 发生的概率为pn=1－(1-p)n，当n越来越大时，pn越来越 接近1，也就是该意外事件趋于必定发生。
对于一个社会、一个国家对待突发事件的态度和处置 方法不同，其效果也不同。
对于政府面对的突发事件，通常是指突然发生，造成 或者可能造成重大死亡、重大财产损失或重大社会影 响的关系公共安全的紧急事件。
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经济学家Peoter E.Drucker有一句名言： 一个社会处理类似火灾、沉船这些偶然事故 的能力是区分发达和发展中国家的一个重要特征。 灾害降临到富裕和贫困国家的机率是相同的 （比如日本的地震，孟加拉国的洪水）。 但一个国家如果能够控制和减轻这些灾害，那 么社会便可以更好地把资源应用到经济和社会发展 中去”。
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安全意味着生命和价值
据统计： 每年各类事故造成 13 万多人死亡（最低统计
数）； 每年因各类事故伤残人数 70 余万人（最低统
计数）； 直接和间接经济损失约在 1800 亿～ 2800 亿； 相当于 GDP1.5%～ 2.0% 。