第一章绪论1.1安全生产需求安全管理学1.安全：不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受到影响或造成时间的损失。

2.安全生产：在生产经营活动中，为避免造成人员和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

安全促生产，生产必安全3.安全生产的基本原则（出案例分析题、填空题）（1）管生产必须管安全的原则（2）否决权的原则（3）“三同时”原则。

基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境等措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

（4）“五同时”原则。

同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作（5）“四不放过”原则。

事故原因未查清不放过；当事人和群众未受到教育不放过；事故责任人未收到处理不放过；没有制订切实可行的预防措施不放过；（6）“三个同时”原则。

安全生产与经济建设、深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施。

4.安全生产的本质（1）保护劳动者的生命安全和职业健康是安全生产最根本、最深刻的内涵。

是安全生产本质的核心。

“以人为本”（2）强调最大限度的保护。

从三方面分别为：安全生产监管主体，政府层面；安全生产责任主体，企业层面；劳动者自身层面。

（3）突出强调在生产过程中的保护。

（4）突出了一定历史条件下的保护。

1.2安全管理概述：指管理者对安全生产进行的计划、组织、监督、协调和控制的系列活动。

1.安全管理的研究对象：（1）人的系统。

人的管理是安全管理的核心，它是一种反馈管理，也就是既要管理操作人（一线工人），也要管理决策指令人（领导）（2）物质管理。

包括生产作业环境中的机械环境、设备、工具、器件、构筑物、原材料、产品等一切物质实体和能量信息的载体。

（3）能量系统。

在安全管理中，要研究生产环境中的能量体系，对能量的传输，使用严加控制，一旦能量失控并超过一定量度便可造成事故。

（4）信息系统。

加强对信息获取、储存、分析、反馈的控制。

2.安全管理的主要任务安全管理工作的主要任务：是积极采取组织管理措施和工程技术措施，保护员工在生产过程中的安全健康促进经济的发展。

（1）改善生产技术条件。

这种治本的措施是改善劳动条件的根本途径。

（2）采取安全措施。

如安装保险装置、连锁装置、防雷、防静电措施、限位、限负荷装置。

（3）职业健康安全管理3.安全管理的作用和意义（结合案例分析出论述题）三分技术，七分管理（1）搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策（2）搞好安全管理是贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针的基本保证（3）有效的安全管理是安全技术和劳动卫生措施落实的保障（4）在技术、经济力量薄弱的情况下，为实现安全生产，更需要突出安全管理的作用（5）搞好安全管理，有助于改进企业管理，促进经济效益的提高。

4.安全管理的研究方法事后法（问题出发型）就是传统的安全管理方法事先法（问题发现型）方法步骤：（1）发现问题。

即找出所研究的问题，“事后法”是指分析已存在的问题或事故，“事先法”则是指预防可能要出现的问题或事故。

（2）确认。

是对所研究的问题进一步核查与认定，要查清何时、何人、何条件、何事等。

（3）原因分析。

是解决问题的第一步，即寻求问题或事故的影响因素，对所有的影响因素进行归类，并分析这些因素之间的相互关系。

（4）原因评价。

将问题的原因按其影响程度大小排序分级，以便视轻重缓急解决问题。

（5）研究对策。

根据原因分析与评价，有针对性地提出解决问题的方法，研究防治或预防事故的措施。

（6）实施对策。

将所制定的措施付诸实施，并从人力物力组织等方面予以保证。

（7）评价效果。

是对实施对策后的效果、措施的完善程度及合理性进行检查评定，并将评价结果反馈，以寻求最佳的实施对策。

1.3安全生产管理概述1.安全生产管理的基本原则(1)风险管理是安全生产管理核心的原则。

(2)系统安全管理原则。

动态性原则（目标要求不断变化）；开放性原则（不断向成功经验学习）；环境适应性原则（避重就轻）；综合性原则(3)人本安全管理原则（保证人的生命安全，有时理解为“一切以救人为主”）(4)权变安全管理原则。

(5)效益安全管理原则。

社会原则，通过各项管理措施保障劳动者的安全、健康。

通过减少危害和降低事故保障社会的平安、稳定。

安全生产管理是实现经济效益的保障和前提安全生产管理通过防损、减损（减少人员伤害、职业病、事故经济损失、环境危害等）而直接产生经济利益。

2.企业安全生产管理主体（出案例分析题）（1）企业安全生产管理人员。

企业主要负责人，法人，主要经理人员；所有的安全生产管理人员。

既指专职又指兼职的；生产技术管理人员，企业各级生产技术管理人员。

（2）企业安全生产相关的人员。

政府安全生产监督管理人员，如：安监部门、公安消防人员、特种设备监管人员；安全中介机构人员，如：人大代表、政协委员、媒体人士、社会热心公众等；企业从业人员。

3.企业安全生产管理手段（1）安全生产管理的基本制度和措施（2）安全生产责任制度（3）安全教育制度（4）安全检查制度第二章安全管理学理论基础安全管理：指管理者对安全生产进行的计划、组织、监督、协调和控制的一系列活动。

2.1管理的组成要素及逻辑关系管理者、管理对象与管理环境构成了管理的根本要素1.管理者（主体）（1）按管理层次分类。

高层管理者，对整个组织的管理负有全面责任的人，他们是组织中的少数人，但肩负着对组织未来发展的战略思考与决策重任，他们关心的主要是抽象的战略性工作，是对组织总的长远目标和战略计划感兴趣，他们在处理问题时，往往依靠的是其丰富的人际技能与战略洞察力。

中层管理者，是指中间层次的管理人员，他们主要责任是贯彻执行高层管理人员所制定的重大决策，监督和协调基层管理人员的工作，也担负着上下层之间的信息传递工作。

他们更关心如何实现高层所制定的战略，把抽象的目标战略具体化、实际化。

基层管理者，主要职责是给下属作业人员分派具体工作任务，直接指挥和监督现场作业活动，他们更关心的是具体的战术性工作，即具体工作如何完成，他们在处理问题时，往往凭借的是其丰富的生产、销售经验和熟练的技术才能。

（2）按不同工作领域分类2.管理对象（客体）（1）人员（2）物资（3）资金（4）信息（5）技术（6）关系（7）时间3.管理环境（1）内部环境（可控的）。

（2）外部环境（不可控的）。

一般环境，宏观环境；任务环境，微观环境。

2.2管理原理1.管理原理的定义：是指在管理活动中所应当遵循的基本规律，它是通过对管理工作的实质内容进行科学分析和总结而形成的基本真理，对一切管理活动具有普遍的指导意义。

2.管理原理的特点：客观性、概括性、稳定性、系统性3.管理原理包括的6大原理（1）系统原理（采用系统的原则和特点来解决问题）1）概念：所谓系统，是指由相互联系和互相作用的若干部分组成，并具有特定功能的有机整体。

2）特点：集合性、层次性、相关性3）要点：整体性和功能性；动态性和环境适应性；综合性和开放性（2）人本原理1）原则：①动力原则。

物质原则；精神动力；信息动力②能级原则。

合理分配工作，使其能力最大化③激励原则。

人的动力来源：内在动力；外在压力；吸引力2）人本原理的要点：①员工是组织的主体——尊重人②员工参与是有效管理的关键——依靠人③使人性得到最完美的发展是现代管理的核心——发展人④管理是为人服务的——为了人（3）预测原理遵循的原则：1）偶然损失原则2）因果关系原则3）“3E”原则。

工程技术Engineering；教育Education；强制Enforcement4）“本质安全化”原则（4）强制原理1）强制原因：①事故损失的偶然性②人的冒险心理③事故损失的不可挽回性（根本原因）2）采取原则：“安全第一”原则；监督原则（5）效益原理1）概念：在管理中，重视效益，追求效益，以最小的代价和消耗，获取最佳的经济和社会效益，这就是管理的效益的基本要求。

2）体现的原则：①价值原则。

效益的核心价值②投入产出原则③边际分析原则：对投入产出微小增量分析来考察实际效益的大小，为决策提供依据。

3）运用效益原理注意的几点内容:①两种效益要统一②整体性原则③讲实效④长远目标与当前任务相结合4）效果、效率和效益效果：是指单位时间经过转换而产出的有用成果。

效率：是指单位时间内所取得的效果的数量，反应了劳动时间的利用状况。

效益：是指有效产出与投入之间的一种比例关系。

5）经济效益：是以最小的代价创造出最大的价值，获得最佳的经济利益。

6）社会效益：是指劳动所产生的成果对社会产生有用的、积极影响的程度和作出的贡献。

（6）责任原理1）责任原理的要点：①明确每个岗位的职责。

在合理分工的基础上确定每个人的职位，明确规定各个岗位应负有的任务，这就是职责。

在分工的基础上确定职责时，需要注意三点内容：职责界限要清楚。

在实际工作中，工作越具体离实体成果越近，职责越容易明确；职责内容要具体，并做出明文规定。

只有这样，才便于执行检查与考核；职责中还要包括横向联系的内容。

在规定每个岗位的同时，必须规定同其他单位个人协作配合的要求，只有这样才能提高组织的整体的功能；职责一定要落实到每个人，只有这样，才能做到事事有人负责。

没有分工的共同职责，实际上是职责不清，无人负责，其结果必然导致管理的混乱和效率的降低。

②合理进行职位设计和授权(择权相当，择利相当)权限。

明确了职责，就要授予一定的权力利益。

合理授权只是完全负责所需的必要条件之一。

能力。

能力是能否完全负责的关键因素。

职责和权限、利益、能力之间的关系应遵循等边三角形定理。

即，责权、责力、责能③奖惩分明，公正及时。

2.3管理的基本职能1.计划的类型和层次根据时间长短不同，可以分为长期计划，短期计划根据职能空间不同，可以分为业务计划、财务计划和人事计划根据综合性程度不同（涉及时间长短和设计的范围广度），可以分为战略计划和作业计划根据明确性程度不同，可以分为具体性计划和指导性计划根据程序化程度不同，可以分为程序性计划和非程序性计划2.战略计划和作业计划的不同战略计划是为了致力于组织长远目标而制定的计划，它由高层管理者制定，决定着企业的长远目标。

作业计划是指提供每天公司作业战略所需的详细的计划，也就是通过日常活动来实施战略计划。

不同点有三：其一，时间基准不同；其二，范围不同；其三，详细程度不同3.计划编制的过程：（1）明确目标（2）认清现在（3）研究过去。

演绎法，归纳法（4）预测并有效确定计划重要前提条件。

德尔菲法（5）拟定和选择可行的行动计划。

拟定计划，评估计划，选定计划评估行动计划要认真考查每一个的制约因素和隐患；要用总体的效益观点来衡量计划；既要考虑每一个计划的有形的可以用数量表示出来的因素，又要考虑到无形的不能用数量表示出来的因素；要动态的考察计划的效果，不仅要考虑计划执行所带来的利益，还要考虑计划执行所带来的损失，特别注意那些潜在的、间接的损失。