《公共政策学》复习题3课程名称：公共政策学考试形式：学习中心：_________ 考试时间：90分钟姓名：_____________ 学号：一、多项选择题（共计10分，2分/小题）（每小题列出的备选项中有1、政策议程建立的障碍包括（）A.政治原则的偏离B.价值体系的排斥C.政治体系的封闭D.承受能力的超重E.表达方式的失当2、政策目标的特征是（）A.层次性B.多样性C.科学性D.系统性3、群体决策的形式是（）A. 群体参与决策B. 领导群体决策C. 非理性决策D. 理性决策4、群体决策往往比个人具有更大的冒险性，其原因是（）A.责任分散B.领导者为表现自己而做出高风险的选择C.社会比较的作用D.领导者为表现自己而做出低风险的选择5、一票否决规则的特点是（）A.决策者的决策权不平等B.决策者平等分享决策权C.决策者至少有一方会受到利益损害D.决策者中没有人利益受损二、名词解释（共计10分，3分/题）1、公众议程2. 政府议程3.触发机制4.政策规划5.头脑风暴法三、简答题（共计40分，10分/小题）1、简述社会问题的特征。
（10分）2、简述政策议程的类型。
（10分）3、简述政策规划的原则。
（10分）4、简述政策目标的作用。
（10分）四、论述题（共计40分，20/小题）1论述政策议程建立的影响因素。
（20分）2、论述政策规划程序。
（20分）《公共政策学》复习题3答案课程名称：公共政策学考试形式：学习中心：_________ 考试时间：90分钟姓名：_____________ 学号：一、多项选择题（共计10分，2分/小题）（每小题列出的备选项中有1、政策议程建立的障碍包括（）A.政治原则的偏离B.价值体系的排斥C.政治体系的封闭D.承受能力的超重E.表达方式的失当答：ABCDE解释：政策议程建立的障碍包括：政治原则的偏离；价值体系的排斥；政治体系的封闭；承受能力的超重；表达方式的失当。
见教材P186政策议程建立的障碍。
2、政策目标的特征是（）A.层次性B.多样性C.科学性D.系统性答：ABD解释：政策目标的特征是：层次性、多样性、系统性。
见教材P223。
3、群体决策的形式是（）A. 群体参与决策B. 领导群体决策C. 非理性决策D. 理性决策答：AB解释：群体决策的形式是：群体参与决策和领导群体决策。
见教材P245。
4、群体决策往往比个人具有更大的冒险性，其原因是（）A.责任分散B.领导者为表现自己而做出高风险的选择C.社会比较的作用D.领导者为表现自己而做出低风险的选择答：ABC解释：群体决策往往比个人具有更大的冒险性，其原因是：责任分散；领导者为表现自己而做出高风险的选择；社会比较的作用。
见教材P 246。
5、一票否决规则的特点是（）A.决策者的决策权不平等B.决策者平等分享决策权C.决策者至少有一方会受到利益损害D.决策者中没有人利益受损答：BD解释：一票否决规则的特点是：决策者平等分享决策权；决策者中没有人利益受损。
见教材P247。
二、名词解释（共计10分，2分/题）1、公众议程答：公众议程，也称系统化议程，是指某个社会问题已引起社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出政府诉求，要求采取措施加以解决这样一种政策议程。
解释：见教材P168。
2、政府议程答：政府议程是指某些社会问题已经引起决策者的深切关注，他们感到有必要对之采取一定的行动，并把这些社会问题列入政策范围这样一种政策议程。
解释：见教材P169。
3、触发机制答：触发机制是指公共政策的催化剂，通俗地说就是引发政策议程产生的事件。
解释：见教材P178。
4、政策规划答：政策规划是指在既定原则下寻求方案优化的一系列分析和抉择活动。
解释：见教材P189。
5、头脑风暴法答：头脑风暴法是指通过大家的畅所欲言、任意遐想来产生创新思想的方法。
解释：见教材P212-213。
三、简答题（共计40分，10分/小题）1、简述社会问题的特征。
（10分）答：1.社会问题是一种客观条件；2.社会问题是一种主观定义；3.社会问题受价值判断的影响；4.社会问题是关系到大多数人的问题；5.社会问题的形成具有阶段性特征；6.社会问题多带有系统性特征。
解释：见教材P156-158。
2、简述政策议程的类型。
（10分）答：1.外在创始型议程：是指政策诉求由政府系统以外的个人或团体提出，经阐释和扩散进入公众议程，然后通过对政府施压使之进入政府议程。
2.政治动员型议程：是具有权威作用的政治领袖主动提出其政策意向，并使其进入政府议程。
3.内在创始型议程：是政策诉求源于政府机构内部的工作人员或部门，以使决策者将问题列入政府议程。
解释：见教材P170。
3、简述政策规划的原则。
（10分）答：信息原则；系统原则；预测原则；客观原则；智囊原则；择优原则；效益原则；可行原则；兼听原则；时效原则解释：见教材P190-200。
4、简述政策目标的作用。
（10分）答：1.政策目标是方案设计和择优的基础依据；2.政策目标是政策执行的指导方针； 3.政策目标为政策评估提供了参照标准。
解释：见教材P222。
四、论述题（共计40分，20/小题）1论述政策议程建立的影响因素。
（20分）答：1、私人诉求：当一个人将生活中遇到的问题告知公众和媒体，或将与之有类似看法的人组织起来，掀起一场群众运动，这就使得私人诉求影响政策议程的可能性增大。
2、团体推动：任何利益集团都有自己的利益诉求，在社会中它们往往会寻找某种合理的平衡状态。
如果出现某种情况威胁到这种平衡状态的存在，那么它们就肯定会做出必要的反应，推动政策议程的建立。
3、领袖因素：政治领袖作为决策系统的核心，其对政策的影响力往往来自制度的授权，其政策建议几乎可以自动地提上政府议程。
4、体制功能：政府体制涉及组织结构、工作程序、代表制度、选择制度等因素，这些因素对政策议程的建立有很大的影响。
5、传媒作用：1.传播少数人发现的问题；2.制造强大的舆论压力；；传媒是连接公众与政府的桥梁，使公众参与决策；4.传媒能发挥政府决策系统外脑的作用，是政府决策系统了解和掌握社会信息的重要工具。
6、问题本身：社会问题的明朗化程度对政策议程的建立具有非常重要的影响。
解释：见教材P171-177。
2、论述政策规划程序。
（20分）答：一、政策目标的确定（一）政策目标的作用：1.政策目标是方案设计和择优的基础依据；2.政策目标是政策执行的指导方针；3.政策目标为政策评估提供了参照标准。
（二）政策目标的特征：1.层次性；2.多样性；3.系统性。
（三）确定政策目标要遵循的原则：1.针对性；2.可行性；3.系统性；4.规范性；5.具体性。
（四）政策目标的选择，首先要考虑价值前提和事实前提的区分。
二、政策方案的设计（一）政策方案设计的含义：1.政策方案是指一个或一组为解决问题、实现目标所设计的行动准则和内容，它具体规定实现政策目标的步骤、途经和方法。
（二）方案设计的步骤：1.轮廓设想。
2.细部设计（三）方案设计的内容及要点：1.内容：做什么、为什么做、谁去做、何时做、何地做和怎么做。
2.要点：（1）成本；（2）稳定性；（3）可靠性；（4）牢固性；（5）灵活性；（6）风险性；（7）传播性；（8）功效性；（9）简单性；（10）相容性；（11）可逆性；（12）强韧性。
（四）方案来源及寻求方法：1.来源：以“与现状相符且尚未实施过的方案”为起点，然后通过他人经验、案例调查、类似问题类推、学者专家意见、权威人物要求、参与者想法、法律条文规定、技术条件的提供等相关内容，逐渐形成自己的方案框架。
2.寻求方法：（1）消极等待法；（2）主动寻求法；（3）触类旁通法。
三、预测性分析（一）预测的含义1.预测是指以科学理论为指导，以知识和经验为依据，运用各种预测方法和技术，分析和判断所掌握的的多种信息，对事物未来发展的可能状态做出合理的估计和推断。
（二）预测的形式：1.推断：是基于目前和历史趋势向未来进行外推的一种预测形式。
2.预言：是以明确的理论假设为基础的一种预测。
3.猜测：是根据专家对未来社会状态的判断进行的预测。
（三）预测的方法：1.专家会议法：是指以专家为索取信息的对象，通过会议讨论的形式进行预测的方法。
2.德尔菲法：是指采用匿名通信和反复征求意见的形式得出预测结果的方法。
3.投入-产出分析；4.时间序列法；5.回归分析；6.趋势外推法；7.马尔可夫模型。
（四）可行性分析：1.即在方案实施的主客观条件和政策预期效果方面的可行性问题。
2.可行性分析的内容：（1）政治可行性（2）经济可行性（3）行政可行性（4）法律可行性（5）技术可行性，即在现有技术条件下实现政策目标的可能性。
（6）社会可行性，即社会对政策方案的认同和支持的可能性。
四、政策方案的选择（一）方案抉择的主要环节：1.确定标准。
2.比较性分析（二）达成共识的途径：1.交换；2.说服；3.强制（三）选择的简单模型（涉及三个步骤）：1.对需要采取行动的问题进行界定。
2.比较两个或两个以上备选方案的相应结果。
3.在比较的基础上，选择能够产生最佳结果的方案，即满足需要、价值、机会等要素的方案。
（四）非确定型决策的决策依据：1.乐观原则（大中取大原则，最佳收益原则）；2.悲观原则（小中取大原则）；3.乐观系数原则；4.等可能原则；5.后悔值原则。
解释：见教材P222-244。