施工合同管理
施工合同订立和履行中法律问题提示
2020/10/15
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施工合同管理，涉及施工合同订立及履约 过程中所有的工作内容，而且这个题目对 于业主、监理、承包人而言，是有不同的 侧重，对于工程师、经济师、律师而言也 会有不同的工作重点，作为律师，我试图 以法律思维去解读这个题目，但鉴于时间 的关系，我在合同管理的大框架下，主要 从承包人的角度，侧重于提出一些常见的 法律问题与大家做个交流。
我把施工合同管理，简化为：订约管理和 履约管理
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精品资料
订约管理和履约管理
• 第一部分 订约管理 • 一、施工合同示范文本介绍 • 二、施工合同内容概括 • 三、对几个关键条款在确定时应注意的问
题作出提示 • 四、签订施工合同的签章要求
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一、施工合同示范文本介绍
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（三）、关于工程进度款条款
• 1、工程进度款的拨付应以发包方代表确认的已完 工程量，相应的单价及有关计价依据计算。
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（二）、关于合同价款及调整条款
• 1、施工合同价款种类
• 固定价格合同 • 可调价格合同 • 成本加酬金合同
• 2、固定价格合同的注意事项
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• 《通用条款》约定的价款种类有固定价格、可调 价格、成本加酬金三种，我们明确约定一种写入 本款。
• 固定价格合同，即双方约定合同价款包含的风险 范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围 内合同价款不再调整，风险范围以外的合同价款 调整方法在专用条款内约定；
款》、《附件》组成。
• （1）《协议书 《协议书》是发包人与承包人就建设工程施工中最 重要的事项协商用条款》是对承、发包双方的权利和义务作出
的规定，除双方协商一致对其中的某些条款作出 修改、补充或取消外，其余条款双方都必须履行。
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• （3）《专用条款
能落实等。
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2、发包人对承包方主要了解的内容有：
• ①资质情况； • ②施工能力：人员、技术与设备； • ③社会信誉； • ④财务情况。 • 履约保证金制度就是对承包人实际财务情
况的硬性考察。
上述内容是体现履约能力的指标，应 认真的分析和判断。有垫资压力的分包特 别应注意
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三、对几个关键条款在确定时应注 意的问题作出提示：
• （一）、关于发包人与承包人的确定 • 1、承包方对发包方主要应了解两方面内容： • ①主体资格，即建设相关手续是否齐全。 （一）是否获取了建筑工程用地批准手续； （二）在城市规划区的建筑工程，是否取得规划许可证； （三）需要拆迁的，其拆迁进度是否符合施工要求； （四）是否有满足施工需要的施工图纸及技术资料； • ②履约能力即资金问题。施工所需资金是否已经落实或可
考虑到建设工程的内容各不相同，工期、造价也
随之变动，承包人、发包人各自的能力、施工现 场的环境也不相同，《通用条款》不能完全适用 于各个具体工程，因此配之以《专用条款》对其 作必要的修改和补充，使《通用条款》和《专用 条款》共同成为双方统一意愿的体现。《专用条 款》的条款号与《通用条款》相一致，但主要是 空格，由当事人根据工程的具体情况予以明确或 者对《通用条款》进行修改。
国家建设部、国家工商行政 管理局根据有关建设工程的 法律、法规，结合我国建设 工程施工的实际情况，并借 鉴了国际上广泛使用的 FIDIC土木工程施工合同条 件，于1999年12月24日发 布了《建设工程施工合同 （示范文本）》（GF— 1999—0201）。
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《施工合同文本》由《协议书》、《通用条款》、《专用条
• （4）《附件 （哪三个附件）
附件则是对施工合同当事人的权利、义务
的进一步明确，使施工合同当事人的有关
工作一目了然，便于执行和管理。对于附
2020件/10/1，5 我们容易忽略的是：加盖印章。
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二、施工合同内容概括
• 有关控制费用的条款 • 有关控制进度的条款 • 有关控制质量、安全的条款
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• 可调价格合同，即合同价款可根据双方的约定而 调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法；
• 成本加酬金合同，即合同价款包括成本和酬金两 部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的 计算方法。
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• 2、固定价格合同的注意事项
• （1）、把风险范围、风险费用的计算方法、风险 范围以外费用调整方法约定清楚，风险范围可以 约定为“除不可抗力外的一切风险”， 风险范围 以外费用调整方法可约定为“包含在合同总价 （或单价）中”，如果未作上述约定，对于发包 方未必有利。
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• 有关控制费用的条款包括：价款及调整、 工程变更、工程量计算、工程款（进度款） 结算与支付、索赔程序、保险、不可抗力 界定与损失分担等内容及其违约
• 有关控制进度的条款包括：工期、进度计 划提交与审批、工期延误、进度检查等内 容及其违约
• 有关控制质量、安全的条款包括：甲供、 乙供材料设备进场验收、甲方随时检验权 利、隐蔽工程和中间验收、竣工验收、保 修、安全措施及责任等内容及其违约
• （2）还应注意在合同中穷尽表述工程范围，特别 是非招投标项目和分包项目。因为约定的固定价 格是相对于约定的工程内容的，如果约定的工程 内容有遗漏而承包方又实际施工了，那就会导致 承包方以合同外工程主张遗漏的工程款。
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对于此类合同的承包方而言，应注意：投标时 应吃透设计意图，疑惑处应要求招标人明示，清 单报价时，应与施工图纸认真核对。对于承包商 而言，工程范围是固定价款的核心，一旦报价范 围小于合同承包范围，其损失难以估量。因此承 包商在报价时应仔细审阅招标文件、图纸及图纸 说明，以免遗漏报价内容。采用工程量清单招标， 且业主声明不对工程量清单负责时，承包商应将 业主提供的工程量清单与施工图纸认真核对，如 果发现工程量清单内容有遗漏，应要求业主明确 是否可以在报价时增加上去。切忌抛开图纸只按 工程量清单报价，造成清单报价内容与施工图纸 不一致，双方各执一词产生争议。