公共政策分析
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一、公共政策目标

2、公共政策目标的逻辑构成

公共政策目标横向构成 政策目标的横向分解，即分类构成。 分类构成分析的基本方法：

逻辑区分 逻辑归类
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一、公共政策目标

2、公共政策目标的逻辑构成

公共政策目标层级构成
第三讲 公共政策方案
一、公共政策目标 二、公共政策策略 三、公共政策工具
一、公共政策目标

1、公共政策目标的内涵
公共政策目标是公共政策问题解决程度的预设 公共政策目标是理想与现实的结合


政策目标是社会应然状态的确定 政策目标是特定社会问题的解决

公共政策目标体是价值选择的体现
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三、公共政策工具

1.公共政策工具定义

政府为实现公共政策目标所能采用的各种手段 的总称。

影响收入成本估计的资源性因素 政策工具是特定利益的体现
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三、公共政策工具

2.公共政策工具类型
பைடு நூலகம்
可供选择的公共政策工具
低 ← 国家干预程度 混合型政策工具 信息和劝戒 补贴 产权拍卖 税收和使用费 → 高 强制性政策工具 管制 公共事业 直接提供
自愿性政策工具 家庭和社区 自愿性组织 私人市场
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家庭和社区 自愿性组织 私人市场 信息和劝诫 补贴 产权拍卖 税收和使用费 管制 公共事业 直接提供
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三、公共政策工具

2. 可供选择的公共政策工具

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从与目的的比较中对政策目标实质构成的界定 特征 术语的定义 目的 目标 卫生保健的质量是指能否获得医疗 卫生保健质量是指每 100，000 人所 服务。 拥有的医生人数。 需要照顾的家庭。 在将来……。 充分的医疗保险。
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目标群体 时间段 衡量的方法
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按目的、目标及政策方案的关系排列。 政策目标的层级构成是手段—目的链的关系。 自下而上，由具体到抽象，目标越笼统。回答“我们为什 么要追求这个目标”。 自上而下，由抽象到具体，目标越具体，甚至是手段，回 答“我们应怎样完成这个目标”。
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开发国家能源政策
不采取 行动
自愿性政策工具

家庭和社区 自愿性组织 市场
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三、公共政策工具

2. 可供选择的公共政策工具

强制性工具

管制 公共事业 直接提供
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三、公共政策工具

2. 可供选择的公共政策工具

混合型政策工具

信息和劝戒 补贴 产权拍卖 税收和使用费
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二、公共政策策略

2.公共政策策略的构成

实践主体的选择

利益选择 解决办法 解决解决政策问题的手段

行动方法的选择


政策工具

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二、公共政策策略

3.当代公共政策的策略思想


特定领域的基本规律 尊重个体自主选择 人性假设 政府与市场关系的界定 需求与供给关系的界定 利益调整与利益落实
年收入低于 19000 美元的家庭。 在 1990—2000 年间。 每千人参保人数。
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一、公共政策目标

3、经济社会政策一般目标
增长 效率 稳定


充分就业 物价稳定 国际收支平衡

公平
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二、公共政策策略

1.公共政策策略的基本内涵

策略是资源调配方式。 公共政策策略是在公共领域满足公共利益需要 的资源配置方式。
生产更 多能源
能源 再分配
保护 能源
目的
一级目标
使用煤 使用 太阳能 使用 核能 10%的 能源分 给家人 削减天 然气消 费
提价
增加房 屋隔热
二级目标
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一、公共政策目标

2、公共政策目标的形式构成

公共政策目标的实质构成

操作定义的术语 明确的目标群体 特定的时间区段 明确的衡量方法