小城镇建设实施方案为充分发挥中心乡的区位优势和土地资源优势，加快与aa市区的互融对接，加快小城镇建设步伐，全面推进城乡一体化进程，结合中心乡实际，制定本方案。

一、基本要求和原则以省市构建ss都市经济圈和建设ss新区为契机，以加快小城镇建设、完善基础设施为突破口，落实城乡发展规划布局一体化、城乡产业和经济发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡社会保障和公共服务一体化、城乡经济社会管理一体化五大任务，着力推进新型工业化、农业现代化、农村城镇化进程，实现工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中，基本形成以工促农、以城带乡、城乡经济社会一体化发展的新格局，建成产业集群、功能齐全、布局合理、环境优美的新型工业物流主导型小城镇。

1、因地制宜，科学指导。

立足实际，突出乡情特色，提高规划的实际性、针对性、可操作性。

2、注重实效，循序渐进。

立足当前，着眼长远，积极发展公共事业，完善公用设施，实现经济社会全面协调发展。

3、依靠群众，项目带动。

动员引导村民积极投身小城镇建设，争取上级政府的支持，实施项目带动战略，打造示范带动平台。

二、建设目标根据目前的经济社会发展基础和产业结构布局，以九合化工建材新型物流园区建设为助推，加快基础设施建设步伐，不断完善配套设施，增强综合服务功能，全力打造城市农业、新型工业和现代服务业等三产结合的新型工业物流主导型小城镇，形成“一产抓特色、二产抓提高、三产抓突破、三产并进”的良好格局，推动全乡经济社会事业共同发展。

三、建设内容按照“整体规划、尽快纳入、分步实施、产业升级”的总体思路，全力实施以“道路建设改善基础设施、土地开发蓄积发展后劲、产业发展助力镇域经济”为主要内容的“三路一道一园一区二中心”建设，通过园区建设和商贸开发，加快基础设施建设步伐，增强综合服务功能，将中心建成规划合理、设施配套、功能齐全、环境优美、经济繁荣的新型城镇。

(一)主要任务1、撤乡建镇工作。

积极与省市相关部门联系，完成撤乡建镇的批复工作和小城镇建设规划。

2、道路建设。

“二纵”即在原____号公路的基础上，建设镇区主干道和建材化工物流园区主干道，修建人行道、绿化带、____路灯，建设排水排污系统，同时沿路规划商业网点。

“一横”即在黄羊头拓建城区主干道与园区主干道连接的东西向道路。

3、排洪道建设。

概算投资____万元，完成北起九合祥川子，南至安宁排洪沟，紧靠东山脚，总长____公里的排洪道建设。

防洪标准按一般城镇(非农业人口≤____万人)设防，设计洪水采用____年一遇，工程等别为Ⅳ等小(1)型工程，主要建筑物按4级设计，次级建筑物按5级设计。

排洪渠断面为梯形，底宽____米，上口宽____米，深3.8—____米。

4、综合功能区建设。

在黄羊头新建行政服务区和方便群众、发展产业的社会功能区，建设行政办公大楼和园区服务中心，并沿镇区主干道开发商业一条街，建设商铺、酒店和商住楼。

5、化工和建材物流园建设。

以康顺石化循环产业园为龙头，资约____亿元，在危废处理中心周边占地____亩，建成以化工产业集群化发展为主化工的工业区。

在化工工业区和仓储物流区中间占地____亩，建成以现代化工、建材物流为主的建材仓储区。

在aa至中川机场公路旁(拓建的原____号公路)占地____亩，建成以产品仓储转运为主的仓储物流区，最终建成化工、建材采购、配送和集散基地，形成以化工、建材中转、多式联运、批发配送、信息服务等为主体的化工和建材物流园。

6、村民文化活动中心和商贸中心建设。

在黄羊头新建设村民文化活动中心，按照现代小城镇建设的模式，完善体育、文化、信息等功能，建设健身、休闲广场。

在中心小涝池(现乡政府所在地)建设文化商贸中心，改善乡政府办公场所，建设具有文化、商贸功能的农村社区中心和广场。

(二)实施步骤按照“规划先行、分步实施、因地制宜、分类提高、整体推进、全面发展”的思路和“一年起步、三年见效、五年建成”的目标，小城镇建设主要分三个阶段有序推进。

1、启动规划阶段(____年)。

一是道路及排洪道建设。

争取启动原____号公路的拓建和排洪道建设工程。

二是商贸开发区建设。

争取完成商贸开发区选址、规划、征地、拆迁等前期工作。

三是园区建设。

以hh石化公司为主体，打造园区较好的软硬件投资环境。

四是按照“八通一平”(“八通”即道路通、雨水通、污水通、供电通、燃气通、通信通、宽带通、有线电视通；“一平”即园区土地平整)的高标准先期从九合与安宁接壤处向北至黄羊头整理开发____亩园区建设用地，争取启动园区建设。

五是在充分论证和调研的基础上，争取将中心行政中心外迁至九合段，合理划分黄羊头“行政功能区、居住发展区、重点景观建设区和重点生态功能区”。

六是与安宁、西固自来水公司衔接，就近对接供水管网，实现城乡供水一体化。

七是维修原乡政府办公大院，作为建设新行政中心和九合园区的过度性办公场所，并将其逐步发展成为全乡文化商贸中心之一。

2、实施深化阶段(____年—____年)。

大力推进城镇供水、道路、镇容镇貌改造等建设工作，狠抓“五项建设”。

一是镇区建设，重点完成道路、自来水、排水、绿化、亮化等基础设施建设。

二是民居建设，通过建设新农村改善人民居住条件。

三是化工建材物流园区建设，通过土地整平开发，引进以现代化工、建材为主的产业。

四是精神文明建设，提高居民素质和文化生活。

五是____建设，实现民主管理、科学管理，全面完善城镇公共卫生和基本医疗网络功能，提高城镇综合竞争能力。

3、发展提高阶段(____年---____年)。

以小城镇建设为载体推进社会经济结构转变，消除阻碍城镇化进程的体制性、政策性障碍，打破城乡分割体制，加快城乡一体化进程。

推进“五项提升”，即主导产业提升、就业致富工程提升、文化设施建设提升、基础设施建设提升、民主制度建设提升。

完善城镇功能，增强小城镇的吸引力，形成以经济建设促进城镇建设、以城镇建设拉动经济建设的良性循环。

城镇科技、教育、卫生、文化体育事业快速有效发展，人居环境和生活环境进一步改善。

全面建立城乡养老保险制度和最低生活保障制度、医疗救助制度，建成富强、民主、文明的和谐城镇。

四、保障措施(一)加强____领导，明确工作责任。

为确保小城镇建设有序推进，成立镇党委书记为组长、镇长为常务副组长、镇分管领导为副组长、相关部门和村负责人为成员的小城镇建设领导小组，全面负责小城镇建设的领导____协调工作。

领导小组下设办公室，负责日常工作。

相关村同时成立相应机构和工作班子加强对相关工作的领导与落实。

(二)加大宣传力度，营造良好氛围。

大力宣传小城镇建设的重要性和重要意义，使全乡干部群众进一步理解建设一个环境优美、干净整洁、布局合理的小城镇是经济发展的需要、是解决农村剩余劳动力的需要的具体体现，努力营造人人参与、人人支持的良好氛围。

(三)严格执行规划，杜绝乱建行为。

严格按照土地利用总体修编规划，在批准的建设范围内进行规划布署建设。

所有列入小城镇建设的在建工程，必须严格执行总体规划，按照规划红线，由管理人员和专业人员，划线定点，在批准的建设范围内进行建设。

严格杜绝任何单位和个人不按规划，私自乱建，影响全镇小城镇建设工作。

(四)加大招商引资力度，不断拓宽融资渠道。

小城镇建设实施方案（二）为贯彻落实大余县《政府工作报告》关于加快小城镇建设的工作要求，推进我县小城镇建设发展，提高小城镇承载能力，发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进社会经济发展中的重要作用，打造创业、宜居、平安、生态、幸福城镇，促进社会事业的发展，结合我县实际情况，现就加快推进我县小城镇建设发展制定本实施方案：一、总体思路和要求贯彻____精神，坚持以____和____为指导，树立和落实____，按照“规划先行、典型引路、完善设施、统筹协调”及新农村建设要求，遵循城镇化发展规律，创新小城镇发展机制，发挥资源优势，强化产业支撑，实施综合开发，增强集聚能力，打造功能完善、产业配套、聚农兴商的城镇体系。

—科学规划，注重实效。

以规划统筹各种要素，高起点、高标准地调整或修编各乡(镇)总体规划和控制性详细规划，明确功能定位，优化资源配置，合理谋划空间布局。

制定阶段性的实施目标，选准突破口，循序渐进，先易后难，注重实效，有计划有步骤地逐步推进。

—产业支撑，特色带动。

以培育壮大支柱产业和特色经济为重点，根据我县的经济发展水平、区位特点和资源优势，按照“一1 产抓发展、二产促提升、三产抓拓展”的工作思路，以第二产业为主，吸引、集聚和促进第一、三产业发展，辐射到各乡(镇)小城镇和新农村建设。

—设施完善，环境优美。

以提高居民生产、生活质量，打造宜居环境为核心，按照适度超前的原则，加快推进各乡(镇)基础设施和公共服务设施建设。

加强环境保护和综合治理，营造生态优良、清洁舒适、风貌各异的宜居城镇。

—功能齐备，生活便利。

以设施齐备、功能完善为基本要求，构建集行政、工业、教育、医疗、金融、商业、文娱、休闲、居住等为一体的新型城镇。

以高效、便捷为目标，完善市场建设，规范生产、生活秩序，营造优雅、祥和的生活消费氛围。

—统筹发展，保障一体。

以强化公共管理和服务为重心，加强统筹协调，适度整合项目资金，合理配置土地、基础设施、公共服务设施等资源，努力实现投资和资源效益的最大化。

逐步建立住房、医疗、就业、就学、养老、生活保障等制度，做到保障有效、保障到位。

二、发展目标努力在“____五”期间内将大余县初步建成布局合理、特色明显、设施配套、生态优美且具有一定辐射带动的新型宜居新城镇。

“____五”期未，全县小城镇人口规模将达到____万，城镇化水平达到____%左右，建成区面积达到____km。

小城镇道路硬化率达到____%，供水普及率____%，排水设施覆盖率____%，绿化覆盖率____%以上，人均公共绿地面积____m²，努力实现生态园林城目标，污水处理率____%，垃圾处理率____%，电力、电讯、市场、停车场等设施基本配套。

城镇的规模等级结构，职能结构，空间布局趋向合理，形成以县城为龙头，以各乡镇为支撑，以中心镇为结点，以一大批中心村为基础的城镇体系。

三、工作重点1、高起点编制规划。

根据各乡(镇)编制好的总体规划、控制性详细规划，进一步完善镇区规划。

结合乡镇的发展现状，人口、土地资源、环境特色、文化遗产等____重要地段的修建性详细规划的编制。

同时，按照高起点、高标准、高品质的要求编制修建性详细规划，高品质打造精品小城镇。

2、高标准统筹管理。

指导和协助各乡(镇)完善基础设施，加强道路网络、供电、供水、垃圾处理等设施的改造和建设；积极引导房地产开发企业到各乡(镇)开发建设住宅小区和商贸街区，特别是新城镇、池--____镇；出台《____加强村镇建房规划审批管理____》、《____加强村镇建筑工程质量安全巡查____》，通知明确要求新建房屋标高、层高、总高、建筑立面效果等必须符合规划要求，同时加强对村镇建筑工程的质量安全巡查监督力度;指导和协助各乡(镇)做好镇区市容市貌和环境卫生整治改善工作，完善道路、水、电、绿化等基础设施和公用设施建设，促进镇容镇貌根本改观，全面提高集镇管理水平，增强镇区的承载力和吸引力。