第四章隋唐的行政管理同步练习（二）一、填空题1．时期，中国封建国家的行政体制趋于成熟和定型，行政管理走向制度化和法律化。

2．隋朝确立了中央行政体制的基本框架。

3．隋代三省制度中，实际成为行政运转的轴心所在。

4．唐代将宰相议事之所迁往门下省，并改称。

5．唐玄宗时，政事堂改称。

6．唐中晚期，权力上升，事实上成为与政事堂并列的新宰相府。

7．唐翰林学士所制诏出自禁中，称“”，中书舍人所制诏称“”。

8．唐代实行三省执要的体制。

9．隋唐中央政府职能机构以尚书六部为主，以诸、为辅。

10．唐初在周边少数民族地区设置了一种带自治性质的地方行政机构，称。

11．南诏中央在国王之下设六人，相当于唐之宰相。

12．吐蕃王称。

13．中国最早的独立而自成体系的行政法典是《》。

14．唐代诏敕的草拟和颁行有和两个过程。

15．唐代以敕的形式颁布的具体行政法规称为。

16．唐尚书省为落实诏敕所制订的文件称“”。

17．隋代中央监察机构为、和。

18．监察御史奉旨按巡按州县，对各地州、县事务实施监督，称。

1 9·唐代科举包括和两大类。

20．唐明经科以考核家经典为主，进士科以测试考生为主。

21．唐代常科考生来源一是，二是。

22．武则天时在科举考试的省试之上又增加了。

23．隋代将官吏任免权收归。

24．唐代官员每十天休假一天，称。

25．唐代任命某官员负责处理专门事务，称为。

26．唐代差遣可归结为“”和“”两大类。

27．唐代职事官量才任使，散官则按而叙。

28．唐代官员考核的标准是“”。

29．唐代官员俸禄形式有、两种，高级官员还有形式的俸禄。

二、单项选择题(在备选答案中只有一个是正确的，将其选出并把它的标号写在题后括号内)1．( )正式规定三公均不参加政府机构的活动。

A．隋文帝B．隋炀帝C．唐太宗D．唐玄宗2．正式设置翰林学士院的是( )A．唐高宗B．唐太宗C．武则天D．唐玄宗3．隋唐职掌人事的部门是( )A．吏部B．户部C．礼部D．工部4．隋唐在州(郡)之上设立的作为监察区的是( )A．县B．道C．王国D．亭5．唐代立皇后，建太子、封诸王所用的诏书称( )A．制书B．敕C．册书D．命6．唐代行政细则和文秘程式的办事章程称( )A．律B．令C．格D．式7．正式开科取士、确立科举制度的是( )A．隋文帝B．隋炀帝C．唐太宗D．武则天8．唐代吏部铨选官员的下列标准中，最关键的是( )A．身B．言C．书D．判三、多项选择题(在备选答案中有二至五个是正确的，将正确答案选出并把它们的标号写在题后括号内)1．唐代县下基层行政组织为( )A．邻——保——坊B．邻——保——村C．乡——里——什D．邻——保——里——乡E．伍——什——保2．隋唐中央司法机关有（）A．刑部B．礼部C．大理寺D．枢密院E．御史台3．隋唐科举制的考试程序有（）A．乡试B．县试C．州考D．省试E．殿试四、判断说明题(判断正误并简要说明理由)1．隋代三公属于政府要职。

2．唐代设都护府，管理各归附少数民族。

3．唐代科举制的常科是由皇帝亲自主持的考试。

五、名词解释题1．门荫2．行伍3．流外人流4．分察六、简答题1．简述唐代中书门下政事堂与以前政事堂的不同。

2．简述唐代的翰林院和枢密院。

3．简述隋唐时期的中央政府职能机构。

4．简述隋唐为强化中央对地方的控制所采取的措施。

5．简述唐代的行政决策形式。

6．简述唐代诏敕的草拟和颁行过程。

7．简述隋唐的科举制度。

8．简述唐代的官员任用制度。

七、论述题1．试述隋代三省分权的共同决策体制和唐代的三省执要、尚书奉行体制。

2．试述隋唐的行政监督制度。

3．试述唐代的官员考课制度。

第四章隋唐的行政管理同步练习（二）参考答案一、填空题1．隋唐2．三省六部制3．尚书省4．政事堂5．中书门下6．枢密院7．内制外制8．尚书奉行9．寺监10．羁縻府州11．清平官12．赞普13．唐六典14．革诏审诏15．格16．符司隶台17．御史台谒者台18．分巡19．常科制科20．儒文才21．生徒乡贡22．殿试23．中央24．身25．差遣26．置使检校27．资28．四善二十七最29．米言书判田货币30．苟假二、单项选择题1．A 2．D 3．A 4．B 5．C 6．D 7．B 8．D三、多项选择题1．ABD 2．ACE 3．CDE四、判断说明题1．错误。

隋代正式规定三公不再兼任政府职务，只作为奖赏有功之臣的最高荣誉职衔。

2．正确。

唐初依汉代西域都护之例，设安西、安北、单于、安东、安南、北庭六都护府，协调与少数民族的关系，管理各归附少数民族。

3．错误。

唐代科举制度的制科是由皇帝亲自主持的考试。

五、名词解释题1．门荫是为贵族及官员子弟承袭政治特权而设置的制度。

贵族或官员子弟经服役一定年限或出钱代役即可取得吏、兵部考试资格参加选官。

2．行伍是指士卒通过积累军功而获得低级武职或勋位，然后再积功升迁为官的制度。

3．流外人流是指九品官以下的各种政府机构办事吏员在服务过程中积累年资，并通过考核程序迁转为正式政府官员的人仕方式。

4．所谓分察是指唐代监察御史对六部、诸寺等中央政府职能部门执行政务情况实施监督。

六、简答题1．答：唐代中书门下政事堂与以前政事堂在体制上有所不同，主要表现为以下三点：(1)唐朝宰相多为兼职，除三省长官外，还以他官居宰相位，共同充任兼职宰相。

这些宰相均上午在朝堂议政，下午回本署办公。

中书门下政事堂则不同，凡挂衙“同三品”或“同平章事”者均为专职宰相，不再在议政之后回本署办公了。

(2)中书门下政事堂在正厅之后设吏、枢机、兵、户、刑五房，对口指挥尚书六部，使宰相的办事机构逐渐完备，政事堂逐渐从单纯的会议场所演变为重要的办事机构。

(3)中书门下体制下存在着宰相权力的分散和集中两种倾向。

中书门下体制本是一种分散相权的集体宰相制，但也有个别宰相因受皇帝宠信而擅权。

2．答：在唐中期以后行政决策权向宫内转移，行政执行权移向宫外。

翰林院、枢密院等宫内机构逐渐削夺中书门下的决策权，宰相如同汉代的丞相一样，很快成为外朝奉行机关的首长。

(1)翰林院。

唐高宗之时，为分宰相之权，出现了北门(北门为宫城后门)学士的设置。

皇帝选择一些有文才的人在这里“待诏”，实际上是让他们参与政事，以分割宰相之权，这可以说是皇帝着手建立新的秘书机构以取代宰相决策地位的开始。

武则天时，“苏味道、韦承庆皆待诏禁中”，新的秘书人员移至宫内，直接承命奏复。

到玄宗时，正式设置翰林学士院，翰林学士开始具有草诏权，时称“内相”。

翰林学士所制诏出自禁中，称“内制”，而中书舍人所制诏称“外制”，改变了过去一切诏书由中书舍人制作的方式，中书舍人预闻机要之权从此被剥夺。

这样，中书门下成为奉行内制的执行机构。

翰林学士虽掌握了制诏权，但地位一直是皇帝的文秘属员，始终没有发展成为国家的新行政机构，并且其草诏权很快为枢密使所削夺。

(2)枢密院。

枢密使在唐代是宦官的差遣之职。

唐初设内侍省，省内诸职均由宦官担任，最初仅负内廷之责，在皇帝和中书、门下间上传下达。

唐玄宗宠信宦官高力士，宦官地位骤升，甚至成为君相之间协调的枢纽。

唐代宗时开始以宦官充任“内枢密使”，参预国家政务的决策，从此宦官在制度上被赋予了参政的权力。

宦官专权毕竟只是专制皇权的伴生物，必须依附于皇权才能存在，当皇权真正衰落时，宦官的权势也随之烟消云散。

3．答：隋唐中央政府的职能机构主要有(1)隋唐中央政府职能机构以尚书六部为主，以诸寺、监为辅，形成相互平行，既有分工，又有制衡的行政职能部门体系。

从分工上看，六部执掌政令，九寺五监分掌具体事务，两者之间形成总领和具体分管的关系。

从制衡上看，六部与诸寺、监形成双层制约的关系。

六部执掌政令而不管具体事务，而具体管理各项事务者又无政令之权，形成一层制约关系。

具体分管各项事务的诸寺、监要接受六部的指导和监督，但诸寺、监长官也可以直接听从皇帝的指示，并在对六部指令有不同看法时可直接上奏请示皇帝，形成又一层制约关系。

(2)六部二十四司。

隋唐尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，分掌人事、财经、文教礼仪、军事、司法监察和建设事务，是执掌政令的重要中央职能部门。

六部每部之下各辖四司，共二十四司。

司以郎中为主官，员外郎为副长官。

各司之间分工清楚，职责分明。

(3)九寺、五监。

九寺五监与尚书六部在职能上基本处于平行地位，与六部无法定隶属关系，但职权与六部重叠之处甚多。

九寺各设卿一员、少卿二人为正、副长官，寺丞管理寺内日常事务。

各监职官设置情况则较为复杂。

4．答：为了建立有利于加强中央对地方控制的地方行政体制，隋唐时期，主要在以下两个方面对前代制度进行了调整。

(1)对地方行政层级进行调整。

鉴于魏晋南北朝时期由于州郡设置的失控而造成中央对地方管理难以应付的历史教训，隋唐之初将原地方管理中的州郡县三级体制变革为州(郡)县二级体制，随后又在州(郡)之上设置作为监察区的道，以加强中央对全国的行政管理。

(2)削弱地方政府的自主权。

隋朝以前，地方长官有自辟属吏的权力，属吏与主官之间关系亲密，隋统一中国后，为强化中央集权，废除了地方官自辟属吏的制度，将官吏的任免权一律收归为中央，这一举措强化了中央集权，地方的自主权则大为缩小。

5．答：君主专制在行政决策上的特点是皇帝处于行政决策的中心地位，通过皇帝的绝对权威来保证行政决策及其执行的统一性。

唐代决策中枢是一个较大的群体，辅助皇帝决策的机构十分发达，这样看来，唐代的行政决策既是一种专制的个人决策形式，同时又是一种充分调动各方面积极性的群体决策方式，把这两种截然对立的决策形式融为一体的就是皇帝在行政决策过程中掌握最后裁定之权。

体现出群体决策特点的是唐代的各种丰富多彩的会议形式，大体有以下几种组织方式：(1)大臣廷议。

可以分为皇帝主持的朝会和尚书省集议两种方式。

(2)宰相以及高级文臣武将参与决策的会议，一般在朝会结束后，宰相留下来与皇帝就朝会中发现的问题进行深入探讨。

对于重大问题，皂帝常召开有宗室、勋臣、宰相以及高级文臣武将参加的会议。

以上各种决策会议，都属于行政决策的辅助手段，在中国古代国家中，最高决策权属于皇帝，故无论是哪种决策辅助手段，一旦形成意向性决策意见后，都须按一定程序形成诏敕，方能具有法律效力。

6．答：唐代诏敕的草拟和颁行有草诏和审诏两个过程。

草诏有三种程序：①由宰相将君相议政结果整理要点，称为“词头”，作为草诏的依据，中书舍人中负责草诏的“知制诰”据宰相交下的词头负责草诏；②皇帝派宦官至中书宣布诏敕要点，中书记录，称为“宣底”，③皇帝召知制诰入宫面授要点。

审诏则要经过四个程序：①中书舍人有权封还词头；②中书舍人如无异议，由中书令、中书侍郎与中书舍人共同签名送门下审议；③门下给事中审议后，如认为不妥，可在稿上涂改奏还中书；④经门下给事中审议通过的诏书，由侍中、侍郎、给事中共同具名申请交发尚书省执行，经皇帝审定认可后正式交尚书省施行。