西秀区2009年石漠综合试点工程鲤鱼冲小流域治理措施七眼桥段建设项目实施总结西秀区七眼桥镇人民政府2011年4月08日目录一、项目区基本情况二、计划任务三、实施情况四、投资情况五、项目工程完成情况六、竣工自查情况七、申请验收报告八、图片资料附：1、区政府实施意见2、资金管理办法3、项目批复文件4、项目资金文件5、乡领导小组文件6、项目中标通知书7、项目移交书8、封山育林项目资料9、机耕道项目资料一、项目区基本情况鲤鱼冲小流域地处西秀区东南侧宁谷镇境内，据中心城区4公里左右，流域涉及宁谷镇的大寨、七眼桥镇虾蚆村和东关办事处的；罗仙村。
涉及土地面积779.48公顷。
流域总人口2321人，劳动力人数1477人，人均耕地0.11公顷，基本上为坡砂耕地，农民人均纯收入2100元。
鲤鱼冲流域土地面积779.48公顷，其中有农用地746.32公顷，裸岩石砾面积29.37公顷。
项目区土地的综合质量，从自然条件、农田基本建设因素等多方面来看，在项目区内坡度小于5度，适宜农作物的生长和机械化操作，由于单一的农业生产，人为对土地的不良索取，再加上水旱等自然灾害，造成土地水土流失连年加剧，石漠化发展趋势越来越强，使生态环境破坏严重，这种不合理的土地利用结构，严重影响了生态平衡和经济的发展。
项目涉及的七眼桥镇虾蚆村辖4个自然村，位于西秀区七眼桥镇，距七眼桥镇政府所在地约十公里，全村共有住户251户，人口1259人，耕地面积1050亩，其中水田850亩，旱地200亩。
农户主要经济收入来源于农作物种植和外出务工收入。
生态环境薄弱。
2008年末人均纯收入1300元。
二、项目计划任务项目计划投资45.22万元，其中：（一）林草植被建设和保护项目，投资15.23万元。
封山育林107.16公顷（人促58.483公顷），建护林碑牌2座，规格为：2.5米×4米；项目总投资15.23万元，国家投资15.23万元。
（二）坡改梯及小型水利水保工程项目，投资21.59万元。
1、田间生产道路建设：新修鲤鱼冲4#机耕道0.9公里；项目总投资5万元，其中：国家投资4.9万元，地方自筹0.1万元。
2、引水渠：（1）新修鲤鱼冲3#引水渠0.1公里；（2）新修鲤鱼冲4#引水渠1.1公里；（3）新修鲤鱼冲5#引水渠0.8公里；项目总投资21.59万元，其中：国家投资21.29万元，地方自筹0.3万元。
（三）项目其它费用：3.4万元。
三、项目实施情况七眼桥镇鲤鱼冲石漠化综合治理试点项目按资金建设管理要求的四制原则，于2009年12月3日开标确定中标单位后，项目于2010年1月开始实施，历经半年的实施后，到目前为止项目已全部实施完工。
具体完成情况为：（一）林草植被建设和保护完成封山育林107.16公顷（人促58.483公顷），新建护林碑牌2座，规格为：2.5米×4米；（二）坡改梯及小型水利水保工程1、田间生产道路建设：完成新修大地组至养马组至白岩耕道（4#机耕道）1.032公里，宽4.0米；2、引水渠：完成新修虾蚆村大龙潭提灌引水渠2公里（其中，3#引水渠0.1公里；4#引水渠1.1公里；5#引水渠0.8公里）；断面尺寸为：40cm×30cm；四、项目投资情况项目共计完成投资40.535万元，其中林草植被建设15.23万元，坡改梯小型水利水保工程25.305万元（引水渠20.405万元，机耕道4.9万元）。
结余资金0.885万元（坡改梯小型水利水保工程结余0.885万元，项目招标代理已用0.1万元）。
五、项目工程完成情况（一）林草植被建设和保护完成封山育林107.16公顷（人促58.483公顷），新建护林碑牌2座，规格为：2.5米×4米；完成率100%。
完成投资15.23万元,其中:中央资金15.23万元。
（表1）。
表1：林草植被建设和保护工程费用构成（二）坡改梯及小型水利水保工程1、田间生产道路建设：完成新修大地组至养马组至白岩耕道1.032公里（4#机耕道），宽3.5米；完成率114%。
完成投资4.9万元,其中:中央资金4.9万元。
（表2）2、引水渠：完成新修虾蚆村大龙潭提灌引水渠2公里（其中，3#引水渠0.1公里；4#引水渠1.1公里；5#引水渠0.8公里）；断面尺寸为：40cm×30cm；完成率100%。
完成投资20.405万元,其中:中央资金20.405万元。
（表3）六、项目竣工情况该项目于2010年7月12日进行自查验收，项目验收小组由党政办、项目办（水利站）、财政所、纪委(监察)、项目监理单位及施工方等相关部门人员组成，对2009年度实施鲤鱼冲石漠化综合治理试点项目各子项目进行自查验收及收方计量，对照工程措施的数量、质量逐项逐地块进行现场验收，并建立档案。
自查验收结果：保质保量，按时完成计划任务，引水渠、机耕道工程验收结果为优，总体评价为合格工程。
（一）工程自查情况1、林草植被建设和保护完成封山育林107.16公顷（人促58.483公顷），完成率为100％，完成新建护林碑牌2座，规格为：2.5米×4米；完成率为100％。
2、坡改梯及小型水利水保工程田间生产道路建设：实际核实完成大地组至养马组至白岩耕道1.032公里（4#机耕道），平均宽4.0米，混凝土压顶厚3厘米，较稳固，路面已铺填平整，完好率达99％；完成率为114％引水渠：实际核实完成新修虾蚆村大龙潭提灌引水渠2公里（其中，3#引水渠0.1公里；4#引水渠1.1公里；5#引水渠0.8公里）；断面尺寸为：40cm×30cm，完成率为100％。
附：表1：验收汇总表、表2：每项工程验收单（二）、效益评价根据相关工程效益计算方法和实地调查计算分析，效益明显。
经济效益：根据项目措施情况，主要计算新增实物效益，按市场价格折算成现金为11万元。
农民人均纯收入增加110元。
1、社会效益通过项目建设有效地改善当地农业生产条件，提高土地利用率，促进土地利用结构和农村产业结构的合理，实现农业高产、稳产。
改善或增加灌溉面积余公顷，保护农田余亩，同时，减轻石漠化的危害，遏制其增长的趋势，促进社会进步和农村两个文明建设，提高环境容量和人民群众物质文化生活水平，为项目区建设社会主义新农村打下了坚实的基础。
①经济效益：项目区内各项措施充分发挥效益后，为社会可持续发展奠定坚实的基础，减轻洪涝、泥石泥、干旱、虫害等自然灾害。
②社会效益：项目的实施很大程度地促进了土地利用结构和农村产业结构的合理调整，有效地改善当地农业生产条件，提高土地利用率和劳动生产率，实现农业高产稳产，提高环境容量，促进劳动力的转移，缓解人地矛盾，加快农村脱贫致富，提高群众物质文化生活水平和科技素质，促进农村社会进步和两个文明建设，初步形成了生产发展、生活富裕、生态良好的喜人场面。
（三）工程管理本项目的项目法人为陈佳英，项目由重庆渝万建设集团有限公司实施，工程竣工验收后移交虾蚆村管理，明确分工，责任到人。
（四）财务管理制为了保证资金的专款专用，资金设立专账，按工程项目相关的资金管理要求，设专职财务人员负责资金的管理与使用，区级财政报账制度，做到资金开支手续齐备，账目清楚，无截留，挪用资金现象。
推行以项目法人责任制为主体的管理制度，按照严格科学、高效的原则推进管理工作的制度化、规范化、科学化。
做到项目资金专户蓄存，严格管理，遵守财经纪律，坚持一支笔签字，手续完备的报销原则，帐目日清月结，无截留挪用，无挥霍浪费。
落实目标责任制为了把各项工程落到实处，层层签订责任书，责任书中定领导、定任务、定质量、定资金、定工期、定奖惩。
2009年10月20日经镇党委、政府开会研究，决定成立领导小组成员，强化领导，明确了陈佳英镇长任组长。
切实加大对工程工作的力度。
项目公示制和投工投劳承诺制在工程实施区实行项目公示，政务公开，让群众了解工程实施的内容、目标，并与项目涉及的村签订投工投劳承诺书，让群众自愿参与工程建设，提高群众的积极性。
工程实施前，广泛征求群众意见的基础上，结合有关法律法规，协同项目区各村制定了村规民约。
（五）档案资料按时上报工程进度、财务报表和工作总结，内容丰富准确，有专人负责。
报表齐全、及时有实施计划图，竣工图，有施工原始资料记录，技术档案齐全，管理规范，分门别类存档，有专人管理，有明确的措施质量标准、检查验收办法及各种规章制度。
（六）主要做法与经验2009年石漠综合试点工程鲤鱼冲小流域治理措施七眼桥段建设项目在区委的正确领导下，在区发改局、水利局、农业局、林业局等有关部门的支持和帮助下，我们始终按照试点先行、积累经验、逐步推进的思路，不断总结成功的经验和失败的教训，我们主要采取了以下做法。
①政府统筹，部门配合。
工程管护与维护落实以村委会为管护单位，政府统筹实行统一管理。
工程待验收合格正式使用后，由村委会统一使用管理，②密切联系群众，加强工程建设凝聚力。
推行项目公示制，进村入寨召开群众会，主动征求群众意见，广泛吸纳群众参与工程建设，让群众透视项目建设全过程，让项目区群众充分享受到国家公益项目的成果，激发广大群众参与治理的积极性，建立群众基础，使工程建设成为民心所向、民生所需。
（七）存在问题1、项目在建设中因土地协调较为困难，造成引水渠项目线型不流畅，外观差，但项目均按质量完成。
2、封山育林项目中的人工补植补种项目因受2010年百年不遇的旱灾，树苗成活率低，成活率仅为5%。
西秀区2009年石漠综合试点工程鲤鱼冲小流域治理措施七眼桥段建设项目申请验收报告区发改局：西秀区2009年石漠综合试点工程鲤鱼冲小流域治理措施七眼桥段建设项目工程已完工，经镇党委、政府组织初级验收，项目建设及规模符合上级批复的实施方案要求，敬请上级部门给予验收为谢。
七眼桥镇人民政府2011年4月29日七眼桥镇2009年石漠化综合治理项目图片资料七眼桥镇人民政府2010年7月16日相关资料（复印件）附后：区政府实施意见资金管理办法项目批复文件项目资金文件乡领导小组文件项目中标通知书项目移交书封山育林项目资料机耕道项目资料西秀区2009年石漠综合试点工程鲤鱼冲小流域治理措施七眼桥段建设项目移交书西秀区2009年石漠综合试点工程鲤鱼冲小流域治理措施七眼桥段建设项目工程已于2010年12月底完成全部建设内容，并于2011年5月5日已通过区级验收为合格工程，为保证项目长期限发挥效益，根据项目建设要求，现将所有子项目移交给虾蚆村管理使用和维护，移交的工程内容为：一、封山育林107.16公顷（人促58.483公顷），二、坡改梯及小型水利水保工程；1、田间生产道路建设0.9公里；2、引水渠2公里，断面尺寸为：40cm×30cm。
以上移交项目，村级自行拟定管护措施，实行村级维护管理，若管理不善，由村级自行负责。