绪论
文化产业管理研究的基本内容
文化产业管理首先要对文化产品的属性、本质特征和价值形成等加以分析和把握。
文化产品归根结底是生产的产物，属于精神产品。
对文化产品和本质特征的分析就是要揭示精神产品的经济学本质。
人类劳动的一般成果——不管它是人们通常所称的物质产品，还是精神产品，必然有两个基本要素构成：一是精神内一是容，一是物质形式。
从价值形态加以分析文化产品的本质属性具备了精神产品基本特征的产品称为“准精神产品”。
人类产品中所包含的精神内容称为“泛精神产品”。
“准精神产品”中所包含的精神内容（也就是“泛精神产品”中属于“准精神产品”的那部分内容），称之为“纯精神产品”。
泛精神产品或纯精神产品是无形的、抽象的，深蕴在可感物质形式的内部，而准精神产品却是实实在在、具有特定物质外壳的客体、呈现方式多种多样，所以研究文化产品就不可能撇开准精神产品而径直去探讨抽象的泛精神产品。
同样，我们也更不能仅限于研究准精神产品的各种具体形式，而不上升到对泛精神产品的实质性考察。
文化产品作为一种准精神产品，其价值形态主要由其内在的精神内容决定。
这些精神内容包括了创意、技术、设计和名声等。
这些精神内容可以被复制后反复使用，却不会消耗。
从文化产业管理的角度，作为管理对象的文化产品和服务，又可以分为公共产品、准公共产品和私人产品。
文化企业价值创造过程是对精神内容要素的创造、整合、生产和销售来实现的。
因此文化企业的管理与一般企业的管理有着很大差别，企业在人力资源、财务、战略、组织发展、文化建设、项目管理等方面都会体现出一定的特殊性。
文化企业的中观管理层次包括两个方面的内容，一是区域文化产业的发展与协调问题；二是文化产业各行业的管理与协调发展问题。
宏观管理和调控的主体是国家，宏观管理的具体执行者是各级政府机构。
宏观调控是对需求和供给总量的调节和管理。
文化产业管理的基本原则、目标和手段
文化产业管理的基本原则1、社会效益和经济效益相结合的原则2、公益性文化事业与文化产业相分离的原则3、民族文化艺术的传承和保护原则
文化产业管理的目标1、宏观管理目标2、中观管理目标3、微观管理目标是指导组织的具体经营管理活动，是组织战略管理的重要内容包括（1）建设组织发展的资源基础，实现组织的可持续增长（2）形成科学合理的组织架构，建立和完善组织的各项规章制度(3)培养一批德才兼备的管理骨干和业务骨干(4)形成具有持续创新动力的组织文化文化产业管理的主要手段1、行政干预手段2、社会监督与引导手段3、法律调控手段4、经济手段5、技术手段
第一章文化产业的意识形态管理
文化产业的意识形态属性要求文化产业的发展要受到政府意识形态管理的制约。
从历史演变的角度来看，不论监管的内容、形式、还是方法，都与媒介的技术发展紧密相关。
1、早期的文化监管手段着重于图书、报刊等纸质媒介的监管。
2、20世纪以后，着重于加强对新兴的广播、电影、电视产业的国家监管。
3、20世纪90年代以后，世界各国着重于加强对网络媒体的监管。
文化产业的市场准入机制对文化产业的准入限制，是政府对文化产业的直接干预20世纪80年代中期，一些文化单位在以文补文工作中开展经营活动，部分单位试行企业化经营管理，试行以经营承包责任制为主要形式的体制改革，对发展文化产业惊醒了有益
的探索，使文化产品和服务的商品属性显露出来。
第二章文化产业的行政管理
政府对文化产业管理的必要性
对文化产业的行政管理是政府在完善的法律体系前提下，逐步转变政府管理职能，通过制定规则、监督实施、完善基础、适度调控等相对间接的方式，采用各种经济、文化和法律的手段对文化产业进行间接调控。
其必要性体现在以下三方面
一、文化产业健康发展和资源合理配置的内在要求政府对文化市场的宏观管理和调控，政府对文化产业的行政管理，是维护市场秩序，维持市场公平和公正的重要保障，能够促使文化财政经费、发展资金、基础设施等合理化配置，确保文化产业的将康发展。
二、国家意识形态完整独立的需要1、文化产业是意识形态的重要载体，而主流意识形态是国家稳定的保证，是文化安全的根本。
2、文化产业同国家形象相关联，树立国家形象的是文化产业。
总之，文化产业既有文化上的重要性，还有着经济上的重要性，更有着提升国家竞争力的意义。
政府对此应加以重视。
三、促进文化体制改革的需要我国文化产业处于计划体制向市场体制的转型过程，相关的政策法律体系还不完善，需要政府通过相关的政策、资金投入和管理手段有效地推动文化体制的改革进程。
文化产业行政管理组织的基本概念
文化产业行政管理组织就是依法建立的政府管理文化的机构和职能体系。
具有政治性、社会性和服务性特点。
文化产业行政管理组织体系的构成要素
1、文化行政管理组织的目标
2、文化行政管理组织的结构
3、文化行政人事
文化行政人事是文化行政管理组织为了达成组织目标、实行织功能和推行组织工作，通过一定的组织对程序和人事机关，对其所用的工作人员进行选拔、任用、考核、奖惩、调配，以及相关福利和退休等方面的管理制度和管理活动。
这一制度在西方通常被称为“文官制度”，我国吸收了西方文官制度的优点，推行文化行政管理人员的国家公务员制度。
文化行政管理组织的类型
通常文化行政管理组织的类型可以分为领导机构、职能机构。
我国对文化产业的管理实际上有党政两套系统，党委着重于管理意识形态，行政管理部门则着重于业务指导。
从组织类型来看可分为：领导机构、行政职能部门和其他行政机构（政府咨询机构、政府独立机构和半官方机构）
政府文化行政管理的主要职能
含义：文化行政组织的职能范围是根据文化行政组织的目标而确定的，其工作任务与活动范围，是组织目标的确定化。
文化行政职能定位主要是解决政府在文化活动管理过程中管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。
在文化行政管理方面，政府职能的重新定位就是对文化事业与文化产业分类管理，政府从办文化向管文化转变，实现管、办分离；政府在文化行政管理方面要从直接干预转变为间接调控，实行政事分开，确立宏观经济调节、市场监管和公共服务的基本职能。
一、文化宏观调控职能是政府对文化产业和文化事业管理的基本职能。
政府须做到以下几点1、对文化产业和文化事业分类管理，确立宏观调控的具体对象、范围和目标2、制定文化产业的总体发展战略，从而确立文化产业的指导思想和目标3、把宏观管理纳入国家法制化轨道。
二、文化监管职能政府对文化市场的准入许可、市场行为的规范和文化内容的意识形态方面的内容监管。
确立以下职能：1、实行文化许可标准明确化、公开化的措施2、建
立自律和他率相结合的监管机制3、“事后审查”为一般原则，“事先审查”为特例（为什么）文化类公共产品与服务的特殊性和政府干预的特殊动机，决定了政府干预与监管文化的特殊机制。
文化监管是对内容的监管，内容不经过表达就不能成为监管对象，因此文化监管只能是事后监管而不能事前监管。
并且由于对文化价值的理解和揭示既十分专业，又可能具有延后效应，对于已经表达出来的思想也要有特殊的监管方式。
事先审查制度是拿预先定好的审查机关的“框框”去约束文化活动，必然包含惩罚性措施，而惩罚性措施只能针对已发生的行为，如果行为尚未做出，则无法加以惩戒，这与“只惩罚行为而不惩罚思想”的法治原则背道而驰。
事先审查对未实施的行为的一切社会效果的判断，都只能是主观臆断，而以这种主观臆断作为进行惩戒的唯一凭据，显然与“以事实为依据，以法律为准绳的原则”：相抵触。
三、公共服务职能
第三章文化产业的微观管理
文化产业的微观经济主体：文化企业、文化事业单位或非营利性单位以及个人三种基本类型文化产业微观组织管理的职能
文化产业微观组织管理遵循管理学的一般规律，体现了计划、组织、领导和控制等四项基本职能。
1计划职能规定组织的目标以及如何实现目标2、组织职能设计组织结构的职责，明确分工和职能定位。
3、领导职能指挥和协调组织中的成员，并适时进行有效沟通，解决成员之间的冲突。
4、控制职能实施计划过程中，进行监控、比较和纠正，保证事情按既定计划进行。