四、环境保护目标责任制
环境保环护境目保标护责目任标制责的任内制位对环境质量负责的行政管理制度。
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与协调以及管理活动规范运行的方式。在环境管理体制的三个内容 中，环境行政管理机构的设置是国家搞好环境管理的组织保障，各 机构职权的划分与协调是环境管理活动规范运行的职能保证．环境 行政管理活动规范运行的方式是具有环境行政管理职权的国家机构 行使职能的动态表现[2]。
从横向关系来看，我国现行环境管理体制具有统一监督管理与 各部门分工负责相结合的特点。
“新五项”
一、“三同时”制度
“三同时”制度是我国首创的并为我国法律所确认的一项重要 的控制新污染源的环境管理制度，具有中国特色。从广义上讲， “三同时”管理是从宏观上、整体上、规划上去保证经济建设、城 乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展．达到经济效益、 计会效益与环境效益三统一战略方针的有力措施。
对国家考核城市的考核，首先由城市自审，经省、 自治区环保局审核后报国家环保总局。国家环保总局在 前述初审的基础上组织各省、自治区和国家考核城市环 保局有关人员进行会审，然后组织有关专家进行集中审 核和现场抽查，最后经局务会审定后进行公布。
六、排污申报登记及排污许可证制度
排污申报登记制度是环境行政管理的一项特别制度。 凡是排放污染物的单位，须按规定向环境保护行政主管部 门申报登记所拥有的污染物排放设施，污染物处理设施和 正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供 防治污染的有关技术资料，以及在排放污染物有重大改变 时及时申报的制度。
通常所指的“三同时”制度则是针对“三同步”方针中规定的 “同步实施”这一关键要求去监督一切新建、扩建、改建项目、技 术改造项目、区域开发建设项目以及可能对环境造成损害的其他工 程项目，其有关防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施必 须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
二、环境影响评价制度
深入发展。
从管理体系和管理思想来看，目标责任制是目标管 理的一个重要组成部分，是保证以目标为中心开展管理 活动的一种制度。
五、城市环境综合整治定量考核制度
根据市长要对城市的环境质量负责这一原则，城市 环境综合整治定量考核的主要对象是城市政府。因此， 考核的范围和内容都是把城市作为一个整体来考虑的、 定量考核实行分级管理。
2. 现状与问题 2.1 体制的不足 2.2 制度的缺陷 2.3 缺乏详细的公众参与的方法、程序和法律保障
1. 概述
1.1 什么是环境管理 关于环境管理的含义目前尚无统一看法，以前狭义的认识认为
环境管理就是对污染的治理和控制；广义的理解就是对已发生或将 可能发生损害环境质量的行为施加控制性影响，是对整个大自然的 管理。广义上的环境管理实际上应包括环境监测、环境标推的制定、 环境质量评价、环境经济、环境管理体制和机构的设置、环境立法 与司法等内容。
中国环境管理存在的问题探讨
摘要：简要介绍当今中国环境管理的现状，并从环境管理 的现状出发，探讨当今中国环境管理中环境管理体 制的不足和环境管理制度的缺陷。
关键词：环境管理 管理体制 管理制度
论文内容：
1. 概述 1.1 什么是环境管理 1.2 我国环境管理的体制与制度 1.2.1 我国环境管理的体制 1.2.2 我国环境管理的制度
排污许可证制度是以改善环境质量为目标，以污染物 总量控制为基础，规定排污单位许可排放什么污染物，许 可污染物排放量，许可污染物排放去向等的一项具有法律 含义的行政管理制度。
七、污染集中治理制度
从纵向的关系来看，我国现行环境管理体制具有中央与地方的 分级监督管理相结合的特点。
1.2.2 我国环境管理的制度
一、“三同时”制度
二、环境影响评价制度
“老三项”
三、排污收费制度
四、环境保护目标责任制
五、城市环境综合整治定量考核制度
六、排污申报登记及排污许可证制度
七、污染集中治理制度
八、污染限期治理制度
《中华人民共和国环境影响评价法》第二条规定：本 法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能 造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减 轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监的方法与制度。
《中国大百科全书·环境科学卷》的定义：EIA是指在 一项工程兴建之前对它的选址、设计以及在建设施工过程 中和建成投产后可能对环境造成的影响进行预测和估计， 又称环境影响分析。
三、排污收费制度
是指国家环境管理机关根据法律规定，对排放污染 物的组织或个人(即污染者)征收一定费用的制度，这是贯 彻污染者负担原则(PP)的一种形式。在国外称污染收费、 征收污染税或生态税。
2003年《排污费征收使用管理条例》的适时颁布， 以行政法规的形式确立了市场经济条件下的排污收费制 度。其进一步规范了排污费的征收、使用、管理，使排 污收费制度出现了一些新的变化。
一般可概括为：“运用技术、经济、法律、行政、教育等手段， 对人类损害环境质量的活动施加影响，协调发展与环境的关系，达 到既要发展经济满足人类的基本需要，又要不超过环境的容许极限 [1] 。”
1.2 我国环境管理的体制与制度
1.2.1 我国环境管理的体制 环境管理体制是指国家环境行政管理机构的设置、职权的划分
《排污费征收使用管理条例》及其配套规章的出台，标 志着我国排污收费制度的一次重大改革，其核心内容主要体 现在： 为适应污染控制从浓度控制向浓度和总量控制相结合转变 从点源治理向流域、区域综合整治转变 从末端治理向源头和生产的全过程控制 实行清洁生产转变 对排污费的征收、使用和管理严格实行收支两条线