矿产资源开发利用与保护发布时间：2009-04-07 09:29:47 | | 点击数：null一、矿产资源开发利用调控方向保持矿产资源开采总量与经济社会发展需求相适应，优化矿业开发布局与结构，合理规划矿产开采，提高矿产资源利用水平，加快我市矿业经济的发展。

（一）能源矿产2005年原煤产量稳定在250万吨/年左右，2010年稳定在200万吨/年左右。

鼓励开采环保煤，禁止开采石煤、含硫大于3%的煤。

对现有小煤矿实行联合兼并，集约化、规模化开发。

（二）金属矿产鼓励开采铜、金、银、铅、锌、钽（铌）、铁矿。

继续发挥有色金属、贵金属资源优势，做大做强铜、金产业，限制开采钨、锡、锑，综合利用钼、砷矿。

1、铜矿：鼓励规模开发富家坞铜钼矿、银山九区铜金矿，扩大采矿生产能力。

到2005年，全市铜矿采选能力达3700万吨，产铜精矿55万吨，含铜量15万吨。

2、金矿：扩大金山金矿田开发规模，加强冶炼技术研究，提高有色金属矿中伴生金综合回收率，到2005年，全市岩金生产能力达5.6吨/年，伴生金5吨/年以上。

3、银矿：万年银金矿采选规模保持稳产，加强银山、铜厂、永平等大型矿山中银的综合回收利用率。

2005年全市产银精矿含银15吨、伴生银75吨。

4、铅锌矿：加快银山铅锌矿的改组改制，合理开发下湖铅锌矿。

2005年全市铅锌精矿含铅锌产量达1.6万吨/年。

5、钽（铌）矿：做好横峰葛源钽铌矿前期开发利用可行性研究，为后续开发利用打好基础。

6、钨、锡、锑矿：为国家规定实行保护性开采的特定矿种，做到统一规划、计划开采、规范经营和限产保值。

加强永平铜矿中共生钨的综合利用研究。

（三）非金属矿产鼓励开采水泥用灰岩、滑石、膨润土、珍珠岩、磷、饰面用花岗岩、饰面用大理岩及其他优质高效的矿产。

加快发展非金属矿业，做大做优建材业，形成相应开发基地和产业链，充分发挥非金属矿业在我市国民经济中的作用。

1、水泥用灰岩：加大水泥用灰岩资源开发规模，鼓励建设大中型矿山企业进行规模开采，限制利用水泥用灰岩作建筑用石料使用。

以玉山岩瑞、万年大河山水泥用灰岩矿为开发重点，2005年全市水泥用灰岩年生产能力达1000万吨，产水泥900万吨；到2010年水泥年产量达1500万吨。

2、滑石：加强精深加工和开发应用研究，拓宽滑石在造纸、医药、纺织等方面的应用，提高陶瓷工业中滑石粉配料比重，扩大滑石在环保建材中的应用领域，做大做优广丰滑石生产企业。

到2005年年产销滑石50万吨。

3、膨润土：加强应用开发研究，提高矿产品附加值。

2005年全市膨润土产销量达10万吨。

4、磷：加大低品位磷矿选矿工艺及开发利用研究，扩大开采规模。

2005年全市产标磷矿达5万吨。

5、硫：不新建单独硫铁矿山，综合利用有色金属矿床中的伴生硫，加大深加工产品开发，延长产业链，提高矿产品附加值。

2005年产硫精矿达75万吨。

6、蛇纹岩：结合化工、冶金工业发展，加强尾矿的综合回收利用。

2005年产量达25万吨。

7、饰面用花岗岩：鼓励开发优质花岗石荒料和板材，以上饶望仙为主要开采区，2005年产荒料达5万立方米。

8、建筑用砂石：加强信江流域砂砾石统一管理，依法开采。

适度控制河道及边滩采砂规模。

2005年开采总量稳定在150万立方米/年。

9、砖瓦用粘土：统一规划，压缩总量，规模开发，逐步采用空心砖、新型墙体材料。

2005年开采总量控制在125万立方米/年，2010年后逐步采用替代原料。

10、水泥配料用砂、页岩：形成与水泥工业配套的原料基地，2005年产量达70万吨。

（四）矿泉水鼓励规模开发德兴龙头山矿泉水和上饶县凉茶泉矿泉水。

到2005年，开采总量达3万吨。

限制开采萤石、重晶石等矿产。

萤石年产矿石量控制在2万吨以内。

禁止开采石煤和含硫大于3%的煤；禁止在可耕地内开采砖瓦粘土；禁止将水泥用灰岩、熔剂用灰岩、化工原料用灰岩、冶金用白云岩及优质石材用作一般建筑石料开采。

二、矿产资源开发利用布局根据我市矿产资源分布特征、矿业经济现状、区域经济发展布局、外部建设条件及市场条件等，结合省矿产资源规划及我市经济发展要求，将我市矿产资源开发利用布局分为4个矿业经济规划区，重点建设7个矿产开发基地和2个煤矿集中开采区。

到2005年应达到规模如下：（一）德兴矿业经济规划区：包括银城、花桥及泗洲三镇，规划开发矿种为铜、金、铅、锌、银、硫。

建设2个重要矿产开发基地。

——铜厂、富家坞铜矿原料基地：年产矿石量达3300万吨。

——金山金矿生产基地：加强招商引资开发，扩大金矿采、选、冶能力。

采选能力达150万吨/年,岩金年产量达5吨，争取建成大型的岩金开采冶炼基地。

银山铅锌矿：加快银山铅锌矿的改组改制，尽快规模开发银山九区铜金矿。

（二）万年—横峰矿业经济规划区：包括虎家尖—大河山、葛源—司铺地区，规划开发矿种为银、金、钽铌、水泥用灰岩、煤。

建设1个水泥生产基地。

——大河山水泥生产基地：水泥用灰岩年生产能力达165万吨，产水泥150万吨。

（三）玉山—广丰矿业经济规划区：包括玉山县东部、广丰县北部和信州区东部地区。

规划开发矿种为水泥用灰岩、滑石、膨润土、磷。

建设3个矿产开发基地。

——岩瑞水泥生产基地：水泥用灰岩年生产能力达550万吨，产水泥500万吨。

——溪滩滑石生产基地：做优做强，加大科技投入，积极发展精深加工业。

滑石年产销量达50万吨。

——朝阳磷矿生产基地：加大招商引资力度，加强窑法磷酸开发应用，扩大磷矿开采规模。

年产标磷矿4万吨。

（四）铅山—上饶矿业经济规划区：包括铅山县中部、上饶县中南部地区。

规划开发矿种为铜、银、铅锌、煤、建筑用砂等。

建设1个铜矿开发基地和2个煤矿集中开采区。

——永平铜矿原料基地：矿石产量稳定330万吨/年，加强共生钨矿的开发利用研究，提高综合利用效益。

——湖坊—新安煤矿集中开采区：引导私营矿山企业进行联合兼并，加强技术改造。

年产原煤150万吨。

——田墩—上泸煤矿集中开采区：引导私营矿山进行联合重组，集约化经营。

年产原煤50万吨。

三、矿产资源开采规划分区将主要矿区（矿产地）划分为鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区和资源储备保护区。

（一）开采规划分区划分依据1、鼓励开采区：矿产资源丰富、分布相对集中、利于规模开发的地区；开发过程中能有效控制对生态环境影响的地区；属国家急缺矿种；矿产品市场前景好，易于形成规模化经营的矿区。

2、限制开采区：国家产业政策限制开发、市场供大于求的矿种；开采技术条件或综合开发利用条件不成熟的地区；资源量有限的地方特色矿产；开发过程中对生态环境有较大影响，地质灾害易发区。

3、禁止开采区：国家产业政策禁止开发的矿种；市场严重供过于求的矿种；对生态环境具有重大影响或造成严重破坏且难以恢复的地区；国家及省政府规定禁止采矿的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、地质遗迹保护区、文物保护区的限定范围内，军事禁区内，地质灾害危险区内；公路、铁路、重点水库、河堤、重要水源地的一定范围内及其他禁止开采区。

4、矿产资源储备保护区：为了进一步保护有限的优势矿产资源，特将一些储量大，开采规模小或者未开发利用的重要优质白云岩、优质石灰岩和钒矿区列为矿产资源储备保护区。

（二）开采规划分区的划分全市共划定鼓励开采区（K）17个、限制开采区（X）13个、禁止开采区（J）17个，重要矿产资源储备保护区（B）4个，其它地区为允许开采区。

1、鼓励开采区（17个）k1德兴朱砂红—富家坞铜硫钼金矿,k2德兴花桥—金山金矿,k3德兴银山铜铅锌银金矿,k4万年昌港—虎家尖银金矿,k5万年野鸡坞—大河山水泥用灰岩及页岩矿,k6弋阳曹溪—德兴乌龟山水泥用灰岩、大理岩矿,k7余干老虎口—杨坊瓷石矿,k8玉山陈发山—鸡头山水泥用灰岩及页岩矿,k9上饶县吉阳山水泥用灰岩矿,k10信州区朝阳磷矿,k11广丰大南磷矿、溪滩滑石矿、李家膨润土矿,k12广丰五峰山水泥用灰岩矿,k13铅山长寿源—下湖铅锌银铁矿,k14铅山永平天排山铜硫钨矿,k15铅山湖坊煤矿,k16上饶四十八都煤矿,k17上饶县高洲叶腊石矿。

2、限制开采区（13个）x1波阳莲花山萤石矿,x2婺源立新煤矿,x3波阳洪门口煤矿,x4余干舍头—万年白马煤矿,x5弋阳樟树墩—直源蛇纹石矿,x6德兴西湾蛇纹石矿, x7弋阳磨盘山萤石矿,x8横峰铺前煤矿,x9玉山陇首—上饶革坂萤石矿,x10广丰曹坑萤石矿,x11铅山新安—杨林煤矿区,x12上饶县上沪—花厅—广丰民发煤矿区,x13上饶县四十八都—上沪萤石矿。

3、禁止开采区（17个）J1婺源鸳鸯湖自然保护区,J2德兴双溪口—大茅山风景名胜区,J3鄱阳湖候鸟保护区,J4万年大源仙人洞洞穴遗迹保护区,J5三清山自然风景区,J6上饶县灵山自然风景区,J7玉山樟村石煤矿,J8玉山四甲—苏村石煤矿,J9上饶县清水石煤矿,J10上饶县八都石煤矿,J11广丰大南石煤矿,J12玉山塔山石煤矿,J13玉山白云石煤矿,J14弋阳圭峰风景区,J15铅山葛仙山—武夷山自然保护区,J16铅山鹅湖书院旧址,J17上饶集中营旧址。

4、资源储备保护区（4个）B1万年北门山优质白云岩矿,B2德兴黄柏优质石灰岩矿,B3德兴皈大钒矿,B4上饶县八都钒矿。

（三）规划分区的政策措施各规划分区在保护资源、保护环境的前提下，鼓励开采区的矿产适当提高开采强度，增加产量，整合一批市场前景好、有资源优势的矿山企业，做强做优；限制开采区内的矿产不得扩大生产能力，原则上不审批设立新的矿山企业；禁止开采区内关停矿山，停止一切采矿活动。

重要矿产资源储备保护区内不准新建矿山企业，不准扩大现有矿山生产规模，从严办理采矿延续登记；逐步做到：鼓励开采区内聚、限制开采区收缩、禁止开采区关停。

在其他允许开采区内采矿要符合国家政策和本规划有关规定要求，并与矿床储量规模相适应。

逐步淘汰规模小、资源利用率低、破坏生态、污染环境的矿山，关闭非法及布局不合理，不符合安全生产条件的矿山。

四、矿业结构调整与优化（一）规模结构调整方向矿业规模结构调整方向是集团化和专业化相统一，引导矿山规模集约化生产经营。

支持铜、金、水泥用灰岩、滑石等优势矿山企业通过改组改造、合资合作和内引外联，实现规模化、集团化经营。

引导煤、铅锌、建筑用石料、砂石、砖瓦粘土等小矿山通过资产重组、技术改造、联合做大，实现规模生产、集约化经营。

矿山开采规模必须与矿区的矿产储量规模相适应，制定新建矿山最低开采规模标准，把好审批发证关，不得设置与矿床储量不相适应的采矿权。

2005年凡达不到最低开采规模标准的矿山，全部实行关停并转。

严格控制矿山总数，严禁大矿小开，一矿多开、乱采滥挖、浪费资源。

到2005年，全市矿山数量比2000年减少三分之一，矿山数由933个减至616个，到2010年再减少三分之一。

压缩重点是限制开采的矿种和资源利用不合理、优矿劣用、浪费资源、污染环境的矿山。