《形势与政策》结业论文题目：《中国经济面临的问题与对策》学生姓名王东学号************教学院系石油与天然气工程学院专业年级海洋油气工程2013级时间2016年11月8日中国经济面临的问题与对策摘要:当前，我国正处于经济社会发展和转型的关键时期。

从国际来看，金融危机影响依然存在，从国内看，长期快速发展积累的矛盾依然突出；一方面要面临“中等收入陷阱”的威胁，但同时又是我国经济发展的战略机遇期。

在这样的背景下，我国要保持经济稳定健康可持续发展，关键要破解转型升级、和谐发展、改革创新三大难题。

为此，要认真分析我国经济存在的问题，总结世界经济和中国特色发展经验，以转型促发展，以和谐求稳定、以改革求出路，从而确保中国经济稳中求进、继续书写新的传奇。

关键词:转型升级和谐发展深化改革稳中求进中等收入陷阱当前，我国已迈入中等收入国家的行列，处于经济社会发展和转型的关键时期。

从国际来看，受美国次贷危机和欧洲债务危机的影响，全球经济陷入低迷，世界经济面临金融危机冲击后二次探底的威胁，也增加了国内经济发展的不确定性，直接影响我国出口的增长。

从国内看，支撑中国经济发展的旧模式潜力已经耗尽，其负面后果清楚显现：经济结构不合理，工业产能过剩，经济面临下行压力；贫富差距过大，不公平因素增加，社会矛盾突出；发展方式粗放，效率和效益低下……面对国际、国内的诸多挑战，中国经济如何保持稳中求进，顺利跨过“中等收入陷阱”，实现可持续发展，是摆在国人面前十分紧迫的任务。

为此，我们必须理性分析当前中国经济存在的主要问题，准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，总结世界经济和中国特色发展的经验，探索跨越“中等收入陷阱”的途径，走可持续增长与包容性发展的中国特色之路，从而确保中国经济稳中求进、继续书写新的传奇。

一、中国经济发展的现状和面临的挑战我国改革开放30多年，在小平同志“发展是硬道理”的旗帜指引下，GDP以平均每年9.8%的速度高速发展，GDP总量已跃居世界第二，创造了世界经济发展的奇迹，基本完成了“资本积累”。

特别是国际金融危机爆发以来，中国经济继续保持7.5%以上的增长速度，对世界经济增长发挥重要促进作用。

2012年我国人均GDP已达6 100美元，根据世界银行2012年的标准，中国已被列入“中上等收入国家”行列。

但目前也面临诸多挑战。

首先，国际环境依然不容乐观，大多数发达国家经济复苏疲弱，还未走出金融危机的阴影，这给中国外贸出口带动很大影响。

2014年5月，美国“国债”突破16.7万亿美元“债务上限”；10月，美国政府17年来首次停摆，美国国债存在违约风险，中国是美国最大的债权国，必然要受影响。

一些新兴经济体增速也有所放缓，发达经济体的失业率仍居高不下，很多国家应对国际金融危机所采取的超常规财政刺激政策的负面影响开始显现，我国的周边环境还很不稳定，存在诸多威胁。

这些因素对中国经济必将产生许多外部压力，包括经济和政治等方面。

其次，内部体制出现障碍。

中国能够快速发展到现在，依靠的主要发展模式是以吸引外资、廉价劳动力以及迎合外部需求的生产导向为基础的旧有模式。

旧模式中的三个要素或称制度红利、人口红利、全球化红利，把中国带到第二大经济体的位置上，但是现在这种模式潜力已基本耗尽。

中国人口老龄化非常迅速，人口红利逐渐丧失，很快将迎来“刘易斯拐点”。

2012年中国劳动力数量首次出现了减少，正以历史最快速度从劳动力过剩向劳动力短缺转变。

经济增速放缓，现有发展模式的所有弊病都达到了高峰。

此外，资源不足、环境污染，严峻的生态形式也是个棘手的问题，使得一直支撑经济增长的体制内部出现了制度性疲劳和障碍。

第三，面临“中等收入陷阱”的威胁。

根据国际发展的经验，新兴市场国家进入中等收入阶段后，快速发展中积聚的矛盾集中爆发，自身体制与机制的更新进入临界，导致经济增长动力不足，使原本良好的发展势头转变轨迹，就像掉入陷阱一样，最终出现经济停滞。

很多发展中国家在这一阶段，经济增长回落或长期停滞，陷入所谓“中等收入陷阱”。

典型的表现是上个世纪后半期若干拉美国家。

2012年我国人均GDP已达6 100多美元，正处于走出“中等收入陷阱”的艰难爬坡阶段。

二、中国经济存在的问题当前，我国经济形势总体良好，但长期的快速发展，积累和遗留的各种问题也十分突出。

主要表现在以下几方面。

（1）发展方式粗放落后，经济结构不合理。

改革开放30多年来，我国经济建设虽然取得了举世瞩目的伟大成就，但必须清醒地看到，这种发展是粗放的，缺少内涵、质量和效益，是不可持续的。

我国的经济增长是主要停留在粗放经营方式上，单纯追求经济增长，忽视生态环境保护的传统发展模式。

人与自然、人与社会、人与环境发展不协调，导致资源严重缺乏。

据有关方面测算，我国经济增长中依靠资本和劳动投入增加的贡献率占72%，依靠科技进步等促使要素效率提高的贡献率仅占28%，而发达国家后者占50%―70%。

具体来看，其一，在经济效益方面，我国经济运行并没有从根本上克服“高投入、高消耗、高污染、低效益”的痼疾；其二，在经济结构方面，产业结构的失调依然存在，农业基础薄弱，发展缺乏后劲，地区产业结构趋同化，第三产业发展滞后等。

（2）贫富差距过大。

根据联合国有关组织分析，基尼系数在0.3―0.4之间表示收入差距相对合理。

据国家统计局最新数据显示，2012年我国基尼系数达0.474，远远超过0.4的警戒线，是世界上贫富差距较大的国家之一。

高低收入群体差距悬殊，使社会财富过多地集中在少数高收入阶层手中。

同时，城乡差距、行业差距、地区差距也都在扩大，两极分化越来越严重。

这些问题如果不进行调节，就使人们的不公平感增加，会导致社会的不稳定。

社会矛盾就突出，这也是上世纪许多国家落入“中等收入陷阱”的重要因素。

（3）经济发展面临下行压力。

中国经济以9.8%的速度持续增长了30多年，2012首次“破8”，为7.8%，预计2013年约为7.7%，发展速度继续放缓。

过去作为支柱产业的房地产正进行宏观调控，日趋减缓；内需乏力仍是我国长期经济发展的顽疾。

随着人口红利的逐步消失、劳动力成本的提高，支撑外贸出口高速增长的国际环境也在改变，使得中国经济快速发展的因素正在消减和逆转。

目前，虽然国内经济仍保持较快增长，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题突出，繁荣的背后有太多的泡沫。

（4）区域发展不平衡。

长期以来，由于我国改革开放的“梯度发展”政策，优先发展东部沿海地区。

在让一部分人先富起来、一部分地区先富起来的政策指导下，经过30多年的发展，迅速拉大了沿海与内地的经济发展差距。

从地区生产总值来看，2011年GDP最高的广东省为52 674亿元，约是西部10省GDP的总和，是最低的西藏（606亿元）的87倍，是中部江西（11 584亿元）的4.5倍，北部吉林（10 531亿元）的5倍。

与此同时，中东部地区差距、南北差距、城乡差距也随之越来越大，地区发展不平衡问题日益凸显。

区域发展不平衡成为制约中国经济进一步发展的一大障碍。

（5）市场和资源环境有待改善。

市场环境的好坏关乎经济的发展，也会影响社会稳定。

近年来，我国食品、医疗事件频发，安全问题层出不穷。

从三聚氰胺、瘦肉精，到苏丹红、地沟油，形形色色的安全问题，严重威胁着人们的生命健康；假冒伪劣、社会欺诈现象依然十分突出；社会诚信和社会道德水平依然不高。

这些不良的社会现象严重污染市场环境，也严重影响人们的消费信心，阻碍内需的发展。

此外，伴随着工业化的快速发展，我国资源短缺、环境污染现象严重，资源环境问题也日益成为制约中国经济增长的重要因素。

中国高碳的能源结构使中国的发展处境极为不利，如果我国不能在低碳化方面取得积极进展，经济的增长空间将进一步被压缩。

三、当前我国经济发展的对策面对当前中国经济存在的一系列问题，要保持经济稳定健康可持续发展，关键要破解转型升级、和谐发展、改革创新三大难题。

以转型促发展，以和谐求稳定、以改革求出路。

（一）转型升级促发展当前，支撑中国经济发展30多年的旧模式已到临界点，转变发展方式是科学发展的必然选择。

推动经济社会转型升级，顺利跨越“中等收入陷阱”，全面开启“发展升级版”和“奇迹第二季”是新一届政府的紧迫任务。

首先要转变发展观念。

发展是硬道理，“硬发展”没道理。

要打造“中国升级版”必须走科学发展观的道路。

要实现真正的国富民强，必须着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

改变一些政府官员唯GDP增长论英雄的观念，转变发展方式、经济增长方式，转变生活观念，正视人与自然的关系，使经济社会建立在可持续发展的基础上，抛弃高消耗、重污染、低效益的传统发展模式，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。

其次，要以扩大内需为抓手。

扩大内需是我国当前经济转型的战略基点和根本出路。

由于受国际经济环境影响，我国出口贸易已不能继续为宏观经济增长提供强大动力，扩大内需就成为当前转变增长方式的重要抓手，努力实现由出口拉动型经济向内需推动型经济转换。

要努力保持消费与投资的动态平衡，实现消费和投资的双重拉动，从而增强我国经济增长的内生动力。

扩大消费是经济发展的原动力。

众所周知，出口、投资、消费是拉动经济发展的“三驾马车”，在这“三驾马车”中最具实际意义的是消费。

在出口乏力的条件下，投资和消费成为主导，但最根本的是消费拉动。

没有消费，投资也缺乏动力源泉。

当前，国内需求发展潜力巨大。

中国有13亿多人口，有世界上最大数额的居民储蓄，截至2011年底，我国居民存款余额达到35.2万亿元，许多行业如教育、医疗、环保、能源、廉租房、经济适用房等供应短缺，这意味着在我国内需有着巨大的市场潜力。

促进城镇化发展是我国内需的一大源泉。

经济学家迟福林指出：城镇化是支撑消费释放的最大潜力所在。

城镇化率的不断上升，必然会带动人力资本、土地资源资本化等诸多潜力的进一步释放。

城镇化不仅可以扩大投资，还能有效促进消费，并对扩大内需具有重要推动作用。

目前我国农民工总量达24亿人，其中外出农民工约15亿，城镇化发展蕴涵的内需潜力十分巨大。

我国正处在城镇化快速发展的重要时期，到2020年，如果我国的城镇化率能达到60%，这将形成经济发展方式转变和可持续增长的重要依托。

第三，以调整经济结构为重点。

推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式、打造中国升级版的主攻方向。

要以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。

牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，大力支持企业在竞争中淘汰落后产能，积极落实支持小微型企业发展的各项政策措施，切实改善小微型企业特别是科技型小微企业的发展环境。