专项应急预案一黄金矿业有限责任公司尾矿库事故专项应急预案目录1. 事故风险分析 (1)2 应急指挥机构及职责 (2)2.1 应急组织体系 (2)2.2 应急组织机构及职责 (2)3 处置程序 (5)3.1 信息报告程序 (5)3.2 信息报告内容 (5)3.3 报告方式和责任 (6)4 处置措施 (7)4.1 应急处置基本原则 (7)4.2 具体要求 (8)1 事故风险分析尾矿库抗震稳定性符合要求，防洪、排水设施完善，管理、检测、维护有序。
尾矿库事故应急的重点是汛期和地震时的安全防范。
1.1洪水及排水系统引起的事故尾矿库排洪能力不足、安全超高和干滩长度不足、排洪设施结构原因和阻塞等都可能造成洪水漫顶溃坝事故。
1.2坝体及坝基失稳引起的事故坝基因素引起坝体沉陷，坝体浸润线过高使抗滑稳定性不足，坝面沼泽化、管涌、流土等渗流破坏，都可能造成跨坝事故。
1.3危害程度因尾矿库下游有村民，一旦失事，不仅对下游人民生命财产造成严重损失，而且使生态环境遭到较严重污染。
2 应急指挥机构及职责2.1 应急组织体系图2.1应急组织体系结构图2.2 应急组织机构及职责2.2.1 指挥机构及职责总指挥：副总经理副总指挥：安全环保部部长、生产车队队长、选厂副厂长成员：机动能源部部长、物资供应部部长、综合办公室主任、安全保卫部部长、安全环保部副部长矿山应急指挥部是矿山应急管理的最高指挥机构,负责生产安全事故的应急指挥工作，其职责如下：（1）听从地方政府（有关主管部门）应急救援指挥中心的领导，请示并落实指令；（2）下达预警和预警解除指令；（3）下达应急预案启动和终止指令；（4）确定现场应急救援指挥部人员名单，并下达派出指令；（5）统一协调应急资源；（6）在应急处置过程中，负责向上级主管部门或地方政府（有关主管部门）应急救援中心求援，并配合地方政府应急救援工作；（7）统一协调社会救援力量；（8）组织生产安全事故应急预案的演练；2.2.2 应急指挥办公室负责24小时电话值班接警，应急电话：公司内部电话拨打319，外部电话拨打。
职责：在公司应急救援指挥部的领导下，实行公司应急电话24小时值班；按照公司应急救援指挥部指令，及时通知公司各职能部门、事故发生单位和相关单位进行救援。
2.2.3 现场应急救援指挥部职责：负责现场应急指挥工作，整合、调配现场应急资源，核实应急终止条件并向公司应急救援指挥部请示应急终止。
2.2.4 技术组职责：对顶板事故的发展及影响进行及时进行检测与评估，为现场应急工作提出应急处置方案、建议和技术支持。
2.2.5 医疗救护保障组职责：携带急救器具赶到出事地点做好医疗准备，做好现场救援人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡；对受伤人员及时有效进行现场急救，合理安排转院治疗。
2.2.6 保卫、交通运输组职责：当事故可能对周边地区的公众造成威胁时，根据指令及时启动警报系统；在事故现场周围建立警戒区域，维护治安秩序，进行人员疏散；保证能够及时快捷的将井下所需救援物资运输至指定待命地点并负责救援绿色通道的畅通无阻。
2.2.7 后勤服务及善后处理组职责：负责维持正常的生活秩序；妥善安排好受灾群众的生活；做好抢险救灾的后勤保障工作；负责安排增援人员的饮食和休息。
组织对伤亡人员的处置和身份确认；督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属；落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待、安抚和解释工作，并及时向指挥中心报告善后处理的动态；负责对伤亡人员和家属的抚恤和理赔工作。
2.2.8 供电通讯保障组职责：负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。
2.2.9 物资供应保障组职责：根据不同灾变分类备好相应的救灾物资；按规定及时为抢险救灾人员配齐救援装备，提高救援队伍的技术装备水平；组织人员和车辆，运送救灾物资，保证救援物资快速、及时供应到位；建立与外部救援物资的联络与联系，在必要的时候实施紧急调拨救助。
2.2.10 尾矿库抢险救灾组职责：根据事故性质的不同，进行具体的抢险救灾；坚持24小时昼夜值班制度，坚守工作岗位，提高警惕，随时准备应对突发事件。
3 处置程序3.1 信息报告程序（1）管理人员发现尾矿坝有发生溃坝征兆或事故发生时应立即报告应急响应组（，报告的主要内容：事故发生时间、地点、事故概况及现场情况等，同时报告值班厂长。
（2）公司应急救援指挥部根据报告内容，在启动公司应急预案的同时，如判断发生I、II级尾矿坝事故，迅速按照集团公司及市县政府总体应急预案规定的程序报告。
（3）在处理过程中，公司根据事态进展情况，随时向集团公司及市县政府应急指挥中心报告。
3.2 信息报告内容发生事故的单位应立即报告公司综合办公室（内线319、外线），达到I、II级时值班领导要报告集团公司及市、县政府的应急机构。
报告的主要内容：（1）事件报告单位、事件发生时间、事件发生地区及具体地点；（2）事故发生地点概况；（3）事件类别及事件简要经过；（4）受困、受伤、遇难及其它遇险人员人数初步估计；（5）直接经济损失初步估计；（6）影响范围、程度及发展趋势初步估计；（7）事件原因，性质的初步判断；（8）救助受困、受伤、遇难及其它遇险人员情况及采取的措施；（9）需要政府及有关部门、单位协助事件抢险、救助和处理的有关请求；（10）报告时间、书面报告方式的报告签发人、其它报告方式的报告人姓名、职务、联系电话等信息。
3.3 报告方式和责任3.3.1 事故接警报告和记录指挥中心接到事故汇报后要做好以下工作讯问记录：（1）发生的时间、区域、所属单位;（2）涉及的范围、伤亡情况；（3）简要经过、直接原因和初步判断；（4）汇报单位及汇报人姓名；（5）立及向指挥部汇报详实情况，根据指挥部指示召集有关成员及专业组即刻到位和待命。
3.3.2 应急报告（1）尾矿库巡检人员发现尾矿库事故征兆，立即电话报告领导或应急办公室，立即在选厂成立应急指挥部，组织相关班组长、应急救援分队成员按预案进行救援，同时上报事故要求公司援助；（2）根据情况变化，当事故达到II级时，公司启动预案，同时报市、县政府及集团公司，并根据情况请求援助。
（3）当事故情况变化达到I级时，公司启动II级预案的同时，立即报市县政府及集团公司请求启动I级预案。
3.3.3 应急响应程序（1）巡检人员发现险情，首先报告值班领导，单位领导立即用电话向应急指挥办公室，并启动III级预案，根据撤离实施方案，组织下游群众迅速撤离，抢险分队进行抢险；（2）值班人员接到电话报警后，立即报告给公司领导。
公司领导立即进入指挥状态，根据事件的性质和规模，决定启动事故应急救援程序。
（3）当发生I、II级事故时，公司应急救援指挥部分别向集团公司及市县政府报告。
4 处置措施4.1 应急处置基本原则（1）以人为本，安全第一。
把预防和减少尾矿干堆场及老尾矿库事故灾难造成的人员伤亡放在首位，宁可停产，决不能让尾矿干堆场及老尾矿库出事；宁可溃坝，决不能伤人；（2）迅速组织事故发生地或险情威胁区域的群众撤离危险区域，设置警示标志，协同地方政府封锁事故现场和危险区域、维护好社会治安及撤离群众的生活安置工作，同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生事故；（3）做好现场救援人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡。
4.2 具体要求4.2.1 危险源监控（1）按照《尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》，定期对尾矿库进行安全评价，完善应急预案和管理制度，建立尾矿库档案；（2）公司安排的尾矿工24小时巡查，检查排洪、排水设施有无淤堵、坍塌、结构变形，坝体有无裂缝、滑坡、塌陷，检查排渗设施是否运行正常，检查坝体是否出现渗漏；（3）针对尾矿库事故与洪涝灾害密切相关的特点，密切关注气象变化，加强对汛期尾矿库的管理，加大对尾矿坝的监测监控与预警，做好各项应急准备工作；（4）公司同所在地人民政府建立联动工作机制，对尾矿库可能存在的危害性、预防知识和紧急情况下避险知识进行宣传，通过多种形式和渠道，告知尾矿库事故可能危及区域的群众；4.2.2 预警行动当尾矿干堆场及老尾矿库工作人员在监测中发现下列情况时，要立即上报应急响应组或选厂领导，公司要立即报告集团公司、阜新市、县安全生产监督部门和人民政府，并启动应急预案，进行应急救援，防止险情扩大，避免人员伤亡。
（1）尾矿干堆场及老尾矿库坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险时；（2）尾矿干堆场及老尾矿库内水位超过限制最高洪水水位，有洪水漫顶危险时；（3）在用排水沟渠或其它排水设施坍塌堵塞，丧失或者降低排洪能力；（4）其他危及尾矿干堆场及老尾矿库安全的险情等情况。
4.2.3 现场处置措施（1）出现塌坑险情时1）尾矿坝工作人员巡坝时，发现尾矿坝有管涌、流土、排洪不及洪水可能漫坝、坝面有塌坑等险情，立即用电话或对讲机向公司应急响应组（值班室）报告，值班人员接到电话报警后，立即报告给公司领导。
公司领导立即进入指挥状态，根据事件的性质和规模，决定启动事故应急救援程序，在选厂值班室成立现场指挥部，并指挥抢险。
2）总指挥对应急救援小组各单位成员简短部署抢险救援工作,各应急小组马上行动履行职责。
总指挥在布置的同时，向县政府有关部门进行报告。
3）保卫、交通运输组按预案确定的疏散区域、疏散线路立即疏散撤离人群；警戒组建立警戒区域，禁止与救援无关人员进入危险区域，协助发出警报，传达紧急信息，执行指挥机构通告。
4）按预案规定，物资供应保障组、尾矿库抢险救灾组、供电通讯保障组、医疗救护保障组人员沿尾矿库坝顶路线，在尾矿坝东北角紧急集合。
后勤及生活区尾矿库抢险人员沿尾矿坝在尾矿库东南高地势处紧急集合。
5）技术组人员赶往事故发生地，进行技术分析，确定抢险救援方案。
通过分析，确认暂无马上溃坝的可能。
组长马上电话向总指挥汇报，总指挥命令立即展开抢险。
6）物资供应保障组、尾矿库抢险救灾组、供电通讯保障组开展抢险工作，医疗救护保障组对伤员抢救。
7）尾矿库抢险救灾组组长向总指挥电话报告险情已被彻底控制，指挥部命令技术组人员对大坝事故现场进行检查堪验。
8）技术组长向总指挥报告，经实地堪查，抢险措施到位，险情已被根除，可以确保万无一失。
（2）出现垮坝危险时1）尾矿坝工作人员发现尾矿库坝体因地震等原因出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险等险情时，立即用电话向公司应急响应组（值班室）报告，值班人员接到电话报警后，立即报告给公司领导。
公司领导立即进入指挥状态，根据事件的性质和规模，决定启动事故应急救援程序。
启动公司应急救援预案，在选厂值班室成立现场指挥部，并指挥抢险。
2）总指挥对应急救援小组各单位成员简短部署抢险救援工作,各应急小组马上行动履行职责。