李珍《社会保障理论》（第3版）配套模拟试题及详解（一）
一、名词解释（每个5分，共40分）
1．储蓄积累型社会保险模式
2．补偿原理
3．公积金
4．企业年金
5．社会保障预算
6．新型农村合作医疗制度
7．完全积累制
8．以工代赈
二、简答题（每题10分，共60分）
1．简述社会保障对劳动力供给的影响。

2．请简述社会救助的特点。

3．简述制约社会保障发展水平的因素。

4．简述建立农村社会保障的基本原则。

5．简述商业人寿保险与社会保险的异同。

6．社会保险预算模式有哪几种？各有何优缺点？
三、论述题（每题25分，共50分）
1．试述社会保障在构建和谐社会中的意义。

2．联系我国构建和谐社会的实际，论述我国农村全面建立最低生活保障制度的必要性和可行性，谈谈你对如何加快建设和完善农村最低生活保障制度的看法。

参考答案：
一、名词解释（每个5分，共40分）
1．储蓄积累型社会保险模式
答：储蓄积累型社会保险模式是新加坡等国创立的公积金制度及后来变种的智利养老金私营化模式等，它们实质上都是一种强制储蓄型保险模式。

强制储蓄型模式除具备国家立法规范、政府严格监督等特点外，还具有如下鲜明的特点：强调自我负责，缺乏互济性；建立个人账户，实行完全积累；与资本市场有机结合；在保险内容上主要是养老保险；政府承担责任的特殊方式。

这种模式在激励劳动者自我负责和限制政府责任方面是有效的，对应付人口老龄化亦具有相当正面的效果，但其缺乏互济性的缺陷，不利于风险的分散，从而并不是值得所有国家仿效的制度安排。

迄今为止，真正实行强制储蓄型模式的国家只有新加坡等小国家，或者类似于智利只在养老保险等个别项目中实施。

2．补偿原理
答：补偿原理是指英国的卡尔多在1939年提出，并举由希克斯将它进一步完善的一个原理，又叫“假想的补偿原理”，这个原理认为：如果一些社会成员经济状况的改善不会同
时造成其他成员经济状况的恶化，或者一些社会成员状况的改善补偿了其他社会成员状况的恶化，社会福利就会增加；政府可运用适当的政策措施（对受益者征收特别税，对受害者支付补偿金），使社会变革中的受损者得到补偿，使他们保持原来的经济地位。

只要特别税与补偿金之和为正，社会福利就会增长。

3．公积金
答：公积金是指与福利国家模式下和传统社会保险型保障模式下的社会保障基金有着巨大区别的另一种社会保障基金，它产生于新加坡等国家创造的公积金制度。

公积金有以下四个特色：
①以雇主与雇员自己为责任主体，通过立法强制雇主与雇员参加公积金制度，并按照规定缴纳；
②政府在收缴公积金过程中只充当一般监督角色，而由官方性质的中央公积金局负责管理公积金；
③公积金的征缴采取完全积累模式，即雇主与雇员缴纳的公积金全部存入受保人的个人账户，逐年积累下来，到受保人退休时再行给付并用于养老等方面的开支；
④无互济性，即受保人之间﹑雇主之间﹑政府与国民之间缺乏社会保险制度所具有的互济性，每个劳动者均有自己的公积金账户并适用于本人。

公积金的用途可由养老扩展到医疗﹑住房开支等。

4．企业年金
答：企业年金是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险。

它是我国养老保障制度的重要支柱之一，与作为国家养老储备基金的全国社保基金、
基本养老个人账户基金以及未来将要建立的区域养老金一起，共同构成我国多支柱养老保障体系。

建立企业年金的企业必须具备以下三个条件：①依法参加基本养老保险并履行缴费义务；②具有相应的经济负担能力；③已建立集体协商机制。

5．社会保障预算
答：社会保障预算是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给，以便实现国家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。

社会保障预算由社会保障预算收入和社会保障预算支出组成。

社会保障预算收入是指国家为实施社会保障事业，通过多种渠道参与国民收入分配而筹集的社会保障资金，包括公共预算安排的社会保障一般预算收入、基金预算收入和其他收入。

社会保障预算支出是指国家和社会为实施社会保障事业，对干部、职工等社会成员因年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、自然灾害致使生活遇到障碍时，为保证其基本生活而发生的各项支出，包括政府公共预算安排的社会保障一般预算支出、基金预算支出以及其他支出。

6．新型农村合作医疗制度
答：新型农村合作医疗简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

2003年，国务院又转发了卫生部、财政部等部门《关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》，进一步明确了有关目标原则、组织管理、筹资标准、资金管理、医疗服务管理等基本政策。

自此，我国农村合作医疗的发展进入了一个新的时期。

其制度特征为：实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制；以“补大”为主，与“补小”结合；建立新型农村合作医疗制度管理体制；农村合作医疗基金在国有商
业银行设立专用账户。

7．完全积累制
答：完全积累制又称基金式或总平均保险费式或预提分摊方式。

该模式是指在对有关社会经济发展指标如退休率、伤残率、通货膨胀率等进行宏观上的长期测算后，从追求养老保险较长时期的支出总合按比例分摊到整个期间并向企业与个人征收，同时对已筹集的养老保险基金进行有效运营与管理。

其特点是强调长期平衡，费率较为稳定能够积累起养老保险基金。

完全积累制的优点在于能够预防人口老龄化的冲击，使资金的收取能够与企业的经济条件相联系，劳动者的权利和义务关系较紧密。

缺点则是固定的费率标准难以适应经济的发展变化，通货膨胀导致基金贬值风险的存在又使基金保值增值的压力倍增。

8．以工代赈
答：以工代赈是指扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得赈济的一种特殊扶持方式，是我国扶贫方式由单纯救济转向贫困地区经济开发的一种有益尝试。

以工代赈建设的重点是修建县乡公路、桥梁、人畜饮水工程、农田水利基本建设、小型水电站、山区水土流失治理和农村邮电通讯，同时帮助灾区修复损毁工程等。

政府主要以调拨的实物作为工资，发放给参加工程的贫困农户。

这不仅能有效改善贫困地区基础建设，还可以使贫困地区大量的剩余劳动力得以利用，增加贫困人口收入，产生巨大的社会和经济效益。

二、简答题（每题10分，共60分）
1．简述社会保障对劳动力供给的影响。

答：社会保障对劳动力供给的影响既有积极的一面，又有消极的一面，具体如下：
（1）社会保障对劳动力供给的积极影响
社会保障对劳动力供给的积极影响主要表现在以下几个方面：
①激发劳动者的劳动积极性
社会保障制度作为现代社会公民的基本保障制度，为社会成员基本生活提供了有效的保障，劳动者在其失去劳动能力后，可以继续获得社会帮助，或者从自己劳动所得的积累中使其生活得到一定改善，使劳动者能够在劳动期间免除后顾之忧，全身心投入到劳动之中。

从这个层面上讲，社会保障有利于激发劳动者的积极性，从而增加劳动力的供给。

②通过收入效应增加劳动力供给
由于征收社会保障税（费）会使劳动者当期收入减少，劳动者为了保持自己的生活水平不因征收社会保障税（费）而下降，只有更加努力地工作，从而增加劳动力供给。

通常情况下，只有当征收社会保障税（费）使劳动者的收入下降到足以令其生活水平大幅度下降，劳动者才有较强的增加劳动力供给的愿望。

③通过对劳动力的修复增加劳动力的供给
从人力资源管理的角度来看，社会保障制度，特别是其中的医疗保险、工伤保险和医疗救助，能够帮助生病或受伤的劳动者或潜在劳动者及时恢复健康，尽快重新进入劳动力队伍，从而有利于增加劳动力的供给。

④通过提高劳动者的素质增加劳动力供给
社会保障制度下的很多计划，特别是一些培训计划，能够提高劳动者的素质，从而使同一个劳动者在单位时间内能够提供更多的社会劳动。

在这种情况下，尽管没有增加劳动者的总人数，但劳动力的供给实际上是增加了。

在失业保险的消极救助向就业培训的方向发展时，社会保障制度对劳动力供给及产业结构的转换都有重要的积极意义。