XX公司突发公共事件总体应急预案1 总则1.1 制定应急预案的目的和依据为了及时有效地应对和处置突发事件，建立“安全第一、预防为主”的突发事件应急工作体系和“科学、依法、有效处置突发事件”的工作机制，提高公司系统应对和处置突发事件的能力，防止和减少各类突发事件的危害，保障公众的生命财产安全，降低突发事件给企业造成的经济损失，结合公司生产经营特点，制定本预案。

1.2 应急预案编制和应急管理的工作原则（1）以人为本，减少危害。

切实履行企业的社会责任和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）居安思危，预防为主。

高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。

增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责。

在上级部门的领导下，建立健全分类管理、分级负责为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，落实应急管理责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

（4）依法规范，加强管理。

依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

（5）快速反应，协同应对。

加强以条线管理为主的应急处置队伍建设，建立协调制度，充分动员和发挥职工队伍的作用，依靠专业、群众力量，形成完善统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（6）依靠科技，提高素质。

加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质；健全、完善应急管理长效机制。

1.3 突发公共事件的概念本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

1.4 突发公共事件的分类根据突发公共事件的性质以及公司经营生产特点，分为自然灾害、事故灾难和社会治安事件三个大类。

自然灾害：主要包括水旱灾害、气象灾害和地震灾害等。

事故灾难：主要包括各类安全生产事故、交通运输事故、火灾爆炸事故、生产设施和设备事故等。

社会治安事件：主要包括突发刑事案件、恐怖袭击事件、民族宗教事件、涉外突发事件和群体性事件。

1.5 突发公共事件的分级突发公共事件根据事件的可控性、严重程度和影响范围，一般由高到低划分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别：Ⅰ级（特别重大）：是指突然发生、事态非常复杂，对全市公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或特别重大生态环境破坏，需要市交通局统一组织协调、调度各方面力量和资源进行应急处置的紧急事件。

Ⅱ级（重大）：指突然发生、事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要在市交通局及汽运集团统一领导下进行应急处置工作。

Ⅲ级（较大）：指突然发生、事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要公司调度少数的部门力量及资源进行处置的事件。

Ⅳ级（一般）：指突然发生、事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需要调度个别部门的力量及资源就能够处置的事件。

1.6 应急预案的组成和适用范围XX公司突发公共事件应急预案体系（XX公司突发公共事件应急预案体系框架图见附件2）主要包括：（1）XX公司突发公共事件总体应急预案（XX公司总体应急预案框架图见附件2）。

总体应急预案是公司应急预案体系的总纲，是公司应对突发公共事件的规范性文件，由公司制定并公布实施。

（2）各部门突发公共事件总体应急预案。

按照分类管理、分级负责的原则，由各部门根据公司的总体应急预案制定并公布实施。

（3）突发公共事件专项应急预案。

专项应急预案主要是公司为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案，由公司制定并公布实施。

（4）各部门根据本部门总体应急预案范畴制定的专项应急预案。

（5）举办大型会展和文化体育等重大活动，主办部门应当制定应急预案。

本总体应急预案适用于XX公司所辖范围内的一般和较大级突发公共事件的应对工作。

2 应急组织体系2.1 领导机构XX公司是负责公司突发公共事件应急管理工作的领导机构，公司成立公司突发公共事件应急处置指挥中心（以下简称公司应急指挥中心），作为公司突发公共事件应急处置工作的领导指挥机构，负责统一领导公司突发公共事件的应对工作。

公司应急指挥中心总指挥由公司总经理担任，副总指挥由分管副总经理担任，成员由安全领导小组人员组成。

公司应急指挥中心的主要职责是：领导公司突发公共事件的预防、应急处置；研究确定公司预防、应急处置工作的重大决策和指导意见；指导修订《XX公司突发公共事件总体应急预案》，批准各专项应急预案；部署、督促、检查工作落实，决定并组织突发公共事件应急演习；在可能发生突发公共事件时，发布预警信息；在突发公共事件发生时，启动突发公共事件总体应急预案和相应的专项应急预案，并及时协调解决应急工作中出现的重大问题。

2.2 办事机构公司应急指挥中心下设办公室（以下简称公司应急办公室），作为公司应急指挥中心的日常办事机构（地点设在公司安全科），由分管安全副总担任办公室主任。

公司应急办公室的主要职责是：负责公司突发公共事件应急工作的综合协调及相关的组织工作；会同有关部门研究突发公共事件应急工作体制和运行机制的建设，并向公司应急指挥中心提出改进建议；负责督促检查各专项应急救援队伍的建设及各专项应急预案的演练工作；负责收集突发公共事件相关信息，并对信息进行综合集成和分析后向公司应急指挥中心报告；传达公司应急指挥中心的决定，并对决定的执行情况进行督办；公司应急指挥中心规定的其他职责。

2.3 指挥机构按照突发公共事件应急工作需要，成立突发公共事件专项应急指挥部（以下简称公司专项应急指挥部）。

处置较大级突发公共事件时，相应的专项应急指挥部总指挥由公司总经理担任，副总指挥由分管副总经理担任；处置一般级突发公共事件时，相应的专项应急指挥部总指挥由分管副总经理担任，副总指挥由相应部门主要负责人担任。

专项应急指挥部的职责是：在突发公共事件预警时，立即指挥进入预警状态；在突发公共事件发生时，迅速成立现场指挥部，负责现场的应急处置工作；决定并公布突发公共事件专项应急处置的具体工作方案；负责专项应急处置的指挥调度工作。

2.4 工作机构各部门各司其责，做好相关类别突发公共事件的应急管理工作，负责组织实施有关突发公共事件的预防、监测、报告等工作；编制和完善突发公共事件专项应急预案；在事件发生后，作为公司专项应急指挥部的办公室，按照规定的职责组织实施应急工作。

2.5 专家组各部门要建立应急管理专业人才库，可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共交通事件的应急处置工作。

2.6 下属机构各单位相应成立突发公共事件应急管理工作的领导机构、办事机构和工作机构，负责本单位各类突发公共事件的应对工作。

（XX公司突发公共事件应急组织体系名单见附件3）3 监测、报告、预警3.1 监测各部门要建立健全突发公共事件的常规数据监测、风险分析与分级等制度和信息监测网络，同时要对重大危险隐患及危害源实施动态监测。

按照规定对监测信息进行收集、分析和预测，要及时向本单位应急指挥中心提出相应的处置建议。

突发公共事件应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的原则。

3.2 报告公司应急办公室和各单位应急办公室是受理报告和向上级报告突发公共事件信息的责任主体。

突发公共事件发生后，事发部门要在1小时内向公司应急办公室报告。

属于特别重大、重大突发公共事件的，公司应急指挥中心应立即向应急指挥中心报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

报告的内容主要包括：突发公共事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

在应急处置过程中，要及时续报有关情况。

任何部门和个人有义务向本单位有关部门报告突发公共事件及其隐患，有权举报不履行或者不按照规定履行突发公共事件应急处置职责单位、部门及个人。

报警电话盗警：110 火警：119 急救：120公司值班电话：XXXXXXXX3.3 预警当进入预警状态后，各部门应当按照各自的职责分工，迅速做好应急准备工作，有关专业应急队伍要进入待命状态，直至应急指挥中心公布预警结束。

公司应急办公室要进行必要的督促、指导和工作协调，确保预警决定顺利执行。

4 应急响应和处置4.1 先期处置对本部门范围内发生的各类突发公共事件，无论级别高低、规模大小、损害轻重，事发部门都必须组织相关部门进行先期处置，防止事件的进一步扩大，减少财产损失和社会影响，并迅速向公司应急指挥中心报告，由公司应急指挥中心确定突发公共事件的等级，决定启动相应的应急预案。

4.2 分级分类响应经公司应急指挥中心对突发公共事件级别的判定，发生较大级和一般级突发公共事件，由公司应急指挥中心认定后，立即启动相应的应急预案；发生重大、特别重大级突发公共事件后，必须立即启动公司突发公共事件应急预案进行先期处置，并迅速向上一级应急指挥中心报告，请求启动更高级别的应急预案，公司应急指挥中心配合上级应急指挥中心的工作。

发生恐怖袭击事件、民族宗教事件和涉外突发事件等突发公共事件，则由公司应急指挥中心统一协调，启动相应应急预案进行先期处置，并迅速向上报上一级应急指挥中心。

4.3 基本应急和扩大应急一旦发生突发公共事件，有关部门应立即进行基本应急工作，同时向公司应急指挥中心报告，经应急处置，仍无法控制事态且呈扩大或上升趋势时，开展基本应急的单位要速向公司应急指挥中心进行续报。

公司应急指挥中心接到报告后，要根据具体情况，迅速协调、调动增援力量和后备力量给予支援。

必要时，由公司向上级应急指挥中心请求支援。

在专项应急预案实施过程中，突发公共事件由单一灾种演变为两种以上复合型灾种的，事发部门应急指挥部应当立即报告公司应急指挥中心，由公司应急指挥中心确定有关专项应急指挥部共同指挥处置或由公司应急指挥中心直接统一指挥应急工作。

4.4 统一指挥公司应急指挥中心是突发公共事件应急的最高指挥机构，公司应急办公室在其指导下开展工作。

突发公共事件发生后，立即成立应急处置现场指挥部，公司应急指挥中心相关领导、相关成员、事发单位相关部门以及专家组，迅速赶往事发现场，负责或参与现场指挥决策，分析事件发展趋势，研究提出处置方案，调集和配置应急处置所需要的人、财、物等资源，开展应急处置工作。