XX供电公司农村电网改造升级工程管理办法XX 供电公司XX年XXX月目录第一章总则 (3)第二章管理机构及职责 (4)第三章规划及年度计划管理 (6)第四章初步设计管理 (6)第五章概算及合同管理 (6)第七章招标采购及物资管理 (11)第八章安全及质量管理 (15)第九章进度及统计管理 (18)第十章启动调试及验收管理 (18)第十一章结算、决算及审计管理 (20)第十二章档案管理 (22)第十三章达标创优及后评价管理 (23)第十四章监督检查与违规处罚 (24)第十五章附则 (24)第一章总则第一条为规范和加强XX农村电网改造升级工程（以下简称农网改造升级工程）管理，明确职责，明晰流程，根据国家电网公司（以下简称国网公司）、湖北省电力公司（以下简称省公司）关于农村电网改造升级工作的有关精神和管理要求，制定本办法。

第二条本办法所涉及的农网改造升级工程是指XX供电公司（以下简称公司）直供直管以及农网改造升级规划期内理顺管理体制区域的110千伏及以下农村供电设施的新建、扩建、增容以及技术改造等项目。

第三条农网改造升级工程的指导思想是，深入贯彻科学发展观，加强农村电网建设与改造，适应新农村建设和农村用电快速增长需要，基本建成布局合理、安全可靠、技术先进、节能环保的新型农村电网。

农网改造升级工程要统筹城乡发展，突出重点。

加强县域电网结构，提高供电可靠性水平；加强供电设施建设，满足经济发展和农村居民生活用电及农业生产设施用电；加强中低压配电网建设与改造，提高供电质量；加强高耗能设备的更新改造，提高农村电网技术水平。

第四条农网改造升级工程严格执行国家、行业相关技术和安全规程规范，严格执行国家、国网公司、省公司制定的技术原则和规定，严格执行XX公司技术标准、规定和规范。

第五条XX公司是XX农网改造升级工程项目的建设管理单位。

第二章管理机构及职责第六条公司成立农网改造升级工程领导小组，负责研究决定农网规划、年度计划、项目实施、检查监督等重大事项。

领导小组由公司总经理、党委书记任组长，分管农网工作的公司领导任常务副组长，其他公司领导任副组长，相关副总师及相关部室主要负责人为小组成员。

领导小组下设办公室（挂靠农电工作部）。

第七条农网改造升级工程公司相关部室职责分工如下：发展策划部负责农网改造升级工程的规划、可研等前期工作；负责取得项目审批所需的支持性文件；负责项目投资计划、里程碑计划的管理及项目后评价工作。

农电工作部是XX公司农网改造升级工程的综合管理部门，负责农网改造升级工程办公室的日常工作，负责110千伏和35千伏高压技改工程（以下简称农网高压技改工程）、10千伏及以下配网项目（以下简称农网中低压配网工程）实施的组织协调和管理工作；基建部负责110千伏和35千伏新建、扩建及增容等输变电项目（以下简称农网高压基建工程）实施的组织协调和管理工作；财务资产部负责项目资金管理、资产入账、竣工决算等财务管理工作；物流服务中心负责国网公司、省公司招标的物资配送、仓储管理和配合省公司物资部做好废旧物资处置工作，负责组织公司非统招物资的采购工作。

生产技术部负责项目的环评、水保等工作；安全保卫部负责项目的安全监督管理工作；审计部负责项目的全过程审计监督工作；监察部负责项目的效能监察工作；办公室负责项目法律事务、诉讼与非诉讼案件管理和法律咨询工作；负责对项目合同的审核；负责项目档案的归口管理工作。

第八条各县（市、区）供电公司（以下简称县市公司）是各县市农网改造升级工程项目的代理建设管理单位，应成立相应的领导小组和办事机构，全面负责各县市农网改造升级工程项目的实施管理。

第三章规划及年度计划管理第九条发展策划部协助省公司编制农网升级改造规划并每年滚动调整，负责编制本供区内农网升级改造工程规划实施方案，并及时报送XX市发展改革委。

第十条每年8月，发展策划部负责向省公司发展策划部报送下年度及后两年农网改造升级工程前期里程碑建议计划，其中农网高压技改及中低压配网工程以县市为单位分类打捆编制，农电工作部参与会审；公司相关部门按照省公司审定下达的三年前期里程碑计划开展环评、水保、可行性研究等前期工作，并同步开展初步设计工作。

第十一条农电工作部每年6月向省公司报送农网高压技改工程及中低压配网工程可研和初步设计方案。

第十二条根据农网改造升级规划及项目前期工作进展情况，每年8月发展策划部负责向省公司报送下年度新开工项目建议计划，原则上未完成初步设计的项目不得列入下年度计划。

第十三条根据省公司年度计划，发展策划部负责编制农网高压基建工程建设里程碑计划。

第十四条农网改造升级投资计划下达后，不得擅自变更项目。

确需变更的，须详细说明变更的理由，并按以下程序办理：农网高压基建工程确需变更的，由发展策划部向省公司发展策划部提出调整申请，其中调入项目必须是可行性研究报告已获得省公司审查通过，且具备实施条件的项目。

农网高压技改工程和农网中低压配网工程确需变更的，由县市公司提出调整申请，农电工作部审查同意后，向省公司农电工作部提出调整申请，其中调入项目必须是已获得省公司初步设计方案批复的项目。

第四章初步设计管理第十五条设计单位应按照国网公司统一要求采用通用设计、通用设备、通用造价，合理选用通用设计方案和模块，优化设计方案；积极推广“两型一化”变电站和“两型三新”线路，大力推广新技术、新设备、新工艺，并在初步设计文件中进行专门论述以及开展技术经济比较，合理控制工程造价，提高输变电工程全寿命周期的投资效益。

第十六条设计单位应按照国家颁布的有关法律法规、规范和标准开展初步设计。

农网高压基建工程和技改工程变电站和架空线路初步设计深度应达到《湖北省电力公司关于印发35-220kV变电站初步设计深度规定（试行）和35-220kV架空线路初步设计内容深度规定（试行）的通知》（XX司基〔2007〕28号）的要求；电缆线路的初步设计深度应达到《国家电网公司输变电工程初步设计内容深度规定》（电力电缆工程）（Q/GDW166-2007）的要求。

第十七条农网中低压配网工程应执行《农村10千伏及以下配电网建设与改造一般技术要求及实施细则》（Q/GDW-15-009- 2009）。

第十八条设计单位应按规定时间要求将初步设计文件送达公司项目主管部门和县市公司。

公司项目主管部门组织设计、监理、运行等相关单位对初步设计文件进行预评审。

设计单位根据预评审意见对初步设计文件修改后，由公司项目主管部门报送省公司项目主管部门。

第十九条初步设计文件由省公司委托咨询公司（评审单位）进行评审。

评审单位负责组织召开初步设计文件评审会，形成正式评审意见，报送省公司项目主管部门并抄送设计单位及地市公司。

农网高压基建工程和农网高压技改工程由省公司项目主管部门根据评审意见下达初步设计批复，农网中低压配网工程由省公司项目主管部门批复初步设计方案。

农电工作部按照省公司下达的投资计划资金额度和已批复的初步设计方案确定县市公司项目；同时农网中低压配网工程根据省公司初步设计方案批复意见进行初步设计批复，并将初步设计批复文件报省公司农电工作部备案。

第二十条评审单位应按照有关规程规范、工程强制性标准、通用设计要求、“两型一化”和“两型三新”设计导则、国网公司和省公司有关文件要求进行评审，将工程量及投资严格控制在可研批复范围内。

第二十一条设计变更的办理按照《湖北省电力公司电网建设项目设计变更管理细则》（XX司基〔2007〕166号）和《XX省电力公司关于进一步加强设计变更管理的通知》（鄂电司基〔2010〕35号）的要求进行。

第二十二条农网改造升级工程的建设规模、技术方案、站址、路径等发生重大变化时，设计单位、县市公司应及时向公司项目主管部门报告，项目主管部门应按流程重新办理可研申报手续。

第五章概算及合同管理第二十三条农网高压基建工程概算的编制和审核严格执行《电网工程建设预算编制与计算标准》（发改办能源〔2007〕1808号）、《XX电力公司电网工程建设预算编制细则》（XX司基〔2008〕37号）、《湖北省电力公司电网工程初步设计概算编制有关规定》（鄂电司基〔2008〕38号）、《20千伏及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》（国能电力〔2009〕123号）及其相关配套文件规定。

第二十四条农网高压技改工程概算执行《湖北省电力公司关于转发国家电网公司技术改造工程相关管理办法的通知》（鄂电司生〔2008〕75号），农网中低压配网工程概算执行《20千伏及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》（国能电力〔2009〕123号）及相关配套文件规定。

第二十五条省公司基建部负责对农网高压基建工程初步设计进行收口概算批复，省公司农电工作部负责对农网高压技改工程进行收口概算批复，XX公司农电工作部负责对农网中低压配网工程初步设计进行收口概算批复。

概算经批复后原则上不做调整。

第二十六条基建部负责将农网高压基建工程初步设计概算录入ERP系统，110kV农网高压基建工程初步设计概算由设计单位录入基建管控模块。

第二十七条公司相关部门归口管理有关合同的签订和执行。

发展策划部归口管理项目前期工作（除环评和水保）合同的签订和执行；生产技术部归口管理项目环境影响评价及验收、水土保持及验收合同的签订和执行；项目主管部门归口管理设计、监理、施工等合同的签订和执行；审计部归口管理项目竣工决算审计合同的签订和执行；物流服务中心归口管理项目物资合同的签订和执行。

农网中低压配网工程施工合同由县市公司具体负责签订和执行。

第二十八条各部门、单位应按照合同管理的有关法律、法规和省公司规定，及时签订相关合同并加强合同管理。

通过招标程序签订合同的，合同条款应与招标文件一致，合同总额计算原则应与招标原则一致；通过非招标程序签订合同的，合同金额应控制在同口径概算以内。

施工合同价款中严禁计列应招标采购的物资费用，委托施工单位代购的零星装置性材料应在合同条款中注明需提供增值税专用发票。

第二十九条农网高压基建工程的设计、施工、监理合同及农网中低压配网工程监理合同的中标金额均为预中标金额，合同结算价款以考核后确定的价款为准，并不得超过批准概算切块表中确定的设计、施工及监理价款。

第三十条各部门、单位应严格控制合同变更的数量和费用，与原合同条款、原则不一致的变更应按原审批流程审定。

第六章资金管理第三十一条财务资产部负责组织农网改造升级工程资金预算编制、资金使用等财务工作，对资金使用实施动态监控与管理。

第三十二条各部门、单位应严格按财务集约化的要求将农网改造升级工程资金纳入年度财务预算和月度现金流量预算管理。

第三十三条月度现金流量预算应根据年度财务预算、投资计划、工程进度、合同约定条款、工程价款结算进度和质保金到期支付等情况综合分析后编制。

第三十四条工程项目资金使用严格按下达的月度现金流量预算执行，原则上不得发生预算外或超预算支付。