从用人单位角度浅谈劳动合同法

0813031036 杨建波

2008年1月1日施行的劳动合同法较之前调整劳动关系的劳动法在调整劳动关系的深度上有了长足的发展，尽管理论界与实务界对此法褒贬不一，但其对劳动者权益保护的立法理念对推动劳动法学迈向新的历史阶段具有积极的意义。对管理者而言，需面对新法下人力资源管理带来的全新挑战，并适时调整内部管理制度，从而在法律框架下，维护平稳的劳动关系，保护劳动者权益，并实现用工单位的效益最大化。

一、劳动合同法的立法背景

劳动法自1995年实施以来，一度在特定时间对调整劳动关系，规范劳动用工，维护劳资双方的权益方面发挥了积极的作用。但随着市场经济的深入，经济体制改革和市场主体多元化的发展，劳动市场逐步显现出用工不规范的现象，劳动者的权益受到了严重侵害，并主要体现在以下几个方面：一是劳动合同签约率低。基于劳动者与用人单位天然的不平等是普遍认同的事实，尽管在主体地位、人格独立方面劳动者具有平等条件，但用人单位在管理方面的天然优势决定劳动者的弱势地位。劳动合同明确法律关系主体相互之间的权利和义务，是劳动者进行自我保护的依据。劳动合同签约率低，对保护劳动者合法权益造成极为不利的影响。二是劳动合同的短期化严重。很多用人单位为保证用工的自主权，为保证季节性需求，或为节约用工成本大量短期使用劳动者，到期后很少续约。这种劳动关系的短期化造成劳动者归属感不强，不利于用人单位工作的延续性，提高企业的招聘成本，造成整个社会的资源浪费。另一方面讲，劳动合同的短期化不利于劳动市场秩序的稳定，是利用法律的空隙规避劳动权利的行为，不利于和谐社会的构建。三是旧有法律对劳动合同规定不够全面细致。劳动法是全面调整劳动关系的法律，注重系统性，但对劳动合同制度规定相对宽泛，且立法时间早，很多规定都处在摸索并接受实践考验过程中，很多关于劳动合同的规定不够周详，如试用期的规定，违约金、经济补偿金以及竞业禁止等内容过于笼统，容易造成用人单位利用自身优势地位，损害劳动者权益。为及时规范劳动力市场不规范用工的行为，稳定劳动关系，维护和谐的劳动秩序，切实保护劳动者权益，劳动合同法在社会各界的瞩目中缓缓出台。从法理上讲，劳动合同法是劳动法的重要渊源，前者是后者的重要制度，是劳动法在合同制度的深化，后者更加注重系统性，注重劳动法律关系的全面规范调整。从法律冲突角度看，在合同制度方面，劳动合同法基于后法和特殊法要优先适用，劳动法与之相冲突的内容随劳动合同法的施行而失效，但在劳动合同法以外，劳动法仍然具备法律效力。两法共同调整劳动关系，推动和谐劳动关系健康发展。

二、劳动合同法的新突破

相较于劳动法，劳动合同法着重在如下几个方面做出了新的规定：

1.突出保护劳动者合法权益的立法宗旨

在劳动关系中，劳动者与用人单位之间有一种天然的不平等。用人单位依托其强大资本优势，拥有超越劳动者的权利，这需要国家通过立法予以矫正。劳动合同法通过特定法律制度的设立，加强对劳动者的保护。这在无固定期限合同的设定方面得以体现，在原有规定基础上，增加了（一）连续订立二次固定期限劳动合同，如非因劳动者原因终止或解除合同的，应当续订劳动合同的；（二）用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同的情形，并通过（三）应订而不订无固定

期限劳动合同的法律后果：向劳动者每月支付二倍的工资。同时，通过限制违约金的适用范围从而避免用人单位滥用劳动合同的格式条款侵害劳动者权益。劳动合同法明确规定违约金条款只适用于两种情况：一是劳动者接受专项培训后不按约定服务期提供服务的，应向用人单位支付违约金。二是用人单位与劳动者约定竞业限制条款的，可以约定违约金，劳动者违反竞业限制约定的，应当向用人单位支付违约金。适当扩大了经济补偿金的适用范围。对用人单位违约迫使劳动者解除合同或劳动合同终止的经济补偿金要求，有利于对劳动者在劳动合同失效后寻找新的岗位的救济，也有利于失业者渡过危机。劳动合同法也通过扩大劳动合同法的适用范围将原未纳入保护范围的劳动者予以制度保障，并对劳动合同必备条款加以理顺，抑制用人单位滥用权利的行为。同时加大了对用人单位违法违约行为的惩罚力度，切实维护劳动者权益。对企业来说，似乎是全盘收缩法定权利的过程。但我们要辩证地看，一部法律的颁布施行虽有其历史和现实的必然性，虽有倾斜保护精神的体现，但并非是“弱者”保护法。“保护劳动者的合法权益”，并不意味排斥保护用人单位的合法权益，只是强调在双方合法利益保护的基础上，对劳动者给予倾斜保护。倾斜保护原则是劳动法学坚持的基本原则，是国家立法对弱势群体保护的基本态度，但倾斜保护并非没有界限，前提是坚持主体行为合法。在此基础上，基于对强弱地位的平衡、妥协，形成对劳动者的适当保护。

2.也体现了对用人单位合法权益的保护

虽然劳动合同法较劳动法增加了对劳动者倾斜保护的条款，但劳动者与用人单位在缔约之时，双方的地位是平等的，双方的意思表示是真实且自愿的，因此劳动合同法更倾向尊重劳动合同条款对双方的约束。在双方没有约定的情况下，本着平等对待双方权益的情况下倾斜保护劳动者的精神，并非是限制用人单位的权利，相反，是对用人单位规章制度、具体管理行为提出更加规范、更加符合法律的要求。（一）在无固定期限合同制度方面，劳动合同法为企业提供了依法解除劳动合同的权利，尽管劳动者已经符合签订劳动合同的条件。也就是说，无固定期限劳动合同并非“铁饭碗”，在劳动者不符合岗位要求时，根据法定解除条款，用人单位仍可解除劳动合同；体现出劳动合同法对怠工、懒惰等不适劳动者的否定态度，并积极维护用人单位用工自主权的立法精神。劳动合同解除条款的扩充使用人单位能够更好适用相关条款，维护自身权益，尤其出现劳动者在两个以上单位工作纳入可能解除劳动合同的情形，另外，待通知金制度的设立也说明了用人单位在解除合同选择权的使用。（二）设立了劳务派遣和非全日制用工制度。虽然在劳动合同制方面，劳动合同法做出了较为严格的制度设计，但并非完全不顾及用人单位的权益。对临时性、辅助性和可替代性的工作，允许用人单位通过劳务派遣的方式用工。而对于某些不需持续工作的岗位，可采取非全日制用工制度。以上两种用工制度对用人单位过去任意用工，不规范用工的否定，但也为用人单位提供了新的法定用工形式，并非完全将用人单位的权益限死，某种意义上也是对用人单位的保护。（三）服务期违约金设定，恰恰反映了用人单位可依据法律对劳动者追究违约责任的权利，是对用人单位正确行使权利的一种尊重。

从以上分析我们看到，劳动合同法并非对劳动者单边倾斜保护，刻意压制用人单位的自主权。是在对市场建立“不健康”的劳动关系的一种重新规范，是对本已受到用人单位滥用权利侵害劳动者权利的一种法律纠正。与此同时，注重用人单位自主权的保护，突出强调用人单位在劳动合同中应有的社会责任以及劳动合同条款的规范性以及内部规章制度合法性的审慎设定，从而有效地平衡劳资双方的权益。

三、对用人单位的建议

1.加强学习，统一认识

在立法本意上，劳动合同法重在规范市场用工行为，维护劳动者利益，保障企业合法权