门的权力或者减少本部门的法定职责。简记为:不得减少民的权利增加民的义务，不得增加官的权力减少官
的职责。
考点法的效力层级★★★
法的效力层级 法的效力层级本质上是法的冲突适用问题。
两个规范性文件规定不一致，且存在上下位关系，称为”法的纵向冲突”直接使用上位规定，下位规
定无效;
两个规范性文件规定不一致，且不存在上下位关系，称为“横向冲突”适用何者，需经过有权机关裁
3 附着于该土地上的建筑物、构筑物和其他附属设施一并处分(房地一体、房地不分离)。 住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。其他建设用地使用权到期消灭，出让人(土地局)及时办 理注销登记。
地役权
地役权是当事人为提高自己不动产效益，利用他人不动产的权利。是通过合同约定设立的用益物权。
10 诉讼和仲裁制度;
11 其他。
《立法法》规定，省级人大及常委会，可以制定本省地方性法规。设区的市的人大及常委会，根据本
市的具体情况和实际需要，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面事项制定地方性法规。
《立法法》规定，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范，不得增加本部
考点代理的法律特征和主要种类★★ 1 代理人实施代理时有独立进行意思表示的权利，但必须在代理权限内与第三人实施代理行为。 2 代理人应该以被代理人的名义而不是自己名义实施代理行为。 3 代理行为必须是法律行为，即被代理人意图与第三人发生权利义务关系，产生法律后果的行为。 4 代理行为的法律后果归于被代理人。
代理的主要种类(修改) 代理分为:委托代理、法定代理。委托代理基于授权委托而产生;法定代理是为未成年人、精神病人而
设置，其监护人就是其法定代理人。因此，建设工程活动中一切代理均属于委托代理。 考点建设工程代理行为的设立和终止★★ 建设工程代理行为的设立
建设工程中，招标、采购、诉讼均可以委托代理，但工程施工、监理、组织和参与竣工验收等活动禁 止代理。其中，招标代理机构必须有相应资质;诉讼代理人必须是律师或法律规定的其他公民;采购代理不 需要资格。委托代理可以书面委托，也可以口头委托。法律规定必须书面的，应当书面。
招标、拍卖等公开竞价方式出让(卖)。 设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请地权登记。建设用地使用权自登记时设立。建设用地使
用权人不得改变土地用途，需要改变的，应当依法经行政机关批准。
使用权人可以将取得的建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或抵押: 1 使用期限由当事人约定，但不得超过建设用地使用权的剩余期限; 2 应当申请登记;
考点法的形式★★★
法的形式
制订机关
名称规律
宪法
全国人大
法律
全国人大 省级、设区的市级人大及常委会
《xx 条例》
部门规章 地方政府规章
国务院各部委 省级、设区的市级政府
《xx 办法》、《xx 规定》、《xx 实施细则》
【立法权限*】
《立法法》规定，下列事项只能制定法律:
决。
【法的纵向冲突】
【法的横向冲突】
新的与旧的冲突
按新的
同一机关制订 特别的与一般的冲突
按特别
新的一般与旧的特别冲突
不按新也不按特别，谁制订谁裁
国务院认为应适用地方法规，国务院裁决
地方法规与部门规章冲突
国务院认为应当适用部门规章，提请全国人
不同机关制订
大常委会裁决国务院裁决
A 部门规章与 B 部门规章冲突 国务院裁决
部门规章与地方政府规章冲突
考点法的备案和审查★★★
三、法的备案和审查
行政法规、地方法规、民族自治条例和单行条例、规章应当在公布后 30 日内报备。
考点民事、行政、刑事责任的种类及承担方式★★★
【民事责任、行政责任、刑罚种类(1 题)】
民事责任 (民~民)
违约责任 侵权责任
继续履行;采取补救措施;赔偿损失;违约金;定金 停止侵害;排除妨碍;消除危害;返还财产;恢复原状;修理、重做、 更换;消除影响恢复名誉;赔礼道歉
与土地相关的物权
土地所有权
我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有(即国家所有)土地
的所有权由国务院代表国家行使。
城市市区的土地属于国家所有。城市郊区和农村的土地，除法律规定属于国家所有的外，属于农民集
体所有。宅基地、自留地和自留山，属于农民集体所有。
考点建设用地使用权★★★
行政处罚
警告;罚款;没收违法所得;责令停产停业;暂扣或吊销许可证;取消
行政责任
(官~民)
投标资格(经常考)
行政处分(官~官) 警告;记过;记大过;降级;撤职;开除
刑事责任
主刑
管制;拘役;有期徒刑;无期徒刑;死刑
(国家~罪犯) 附加刑
罚金;剥夺政治权利;没收财产;驱逐出境
考点民事、行政、刑事责任的种类及承担方式★★★
【表见代理】记忆要点:无权、2.有效。
【默示代理】本人明知道他人以本人名义实施民事法律行为而未作否认表示的，视为同意。 考点不做否认表示和不当或违法代理应承担的法律责任★★ 代理过错责任
1 委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。 2 代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。代理人和第三人串通，损害被 代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。 3 第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造 成损害的，由第三人和行为人负连带责任。 4 代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违 法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。 考点物权的种类★ 物权分三类:所有权、用益物权、担保物权。 【所有权】权利人对自己所有的物的占有、使用、收益、处分之权利。 【用益物权】权利人对他人所有的物的占有、使用、收益权。包括:建设用地使用权、宅基地使用权、土地 承包经营权、地役权(总共 4 个，特征:都有个‘地”字)。 【担保物权】权利人对他人所有的、用于担保其债务履行的物，在他人债务到期未履行时，依法享有的优 先受偿权。包括:抵押权、质权、留置权(总共 3 个)。
考点转代理、无权代理和表见代理★★ 二、转代理 代理人对自己所托的次代理人的行为负民事责任。除非:①情况紧急，②为保护被代理人利
益而转托的，由被代理人承担责任。记忆要点:被代理人有选择权。
【无权代理】 没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。
相对人可以催告被代理人自收到通知起一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。代理人 实施的行为被追认前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。 记忆要点:被代理人有 选择权。
考点建设工程法律体系★★ 我国法律体系可以划分为 7 个法律部门: 【宪法部门(国家大事】 全国人民代表大会组织法、选举法、国籍法、民族区域自治法等; 【民商法部门(民一民商一商)】 合同法、物权法、侵权责任法等;公司法、招投标法等。 【经济法部门(为公共利益，国家对经济活动进行干预】 土地管理法、节约能源法、反垄断法等; 【行政法部门(官一官官一民)】 行政处罚法、行政许可法、环境影响评价法、建筑法等; 【社会法部门(为保护弱势，国家对社会活动进行干预)】 职业病防治法、劳动合同法、安全生产法等; 【刑法部门】 【程序法部门】 民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法(三大诉讼程序法)、仲裁法(非诉讼程序法)。 我国法的形式是制定法(成文法)。习贯法、宗教法、判例法都不是我国法的形式
所有权
对自己的物的权利。含占有、使用、收益、处分四项权能
对他人的物的占有、使用、收益权 用益物权
对他人的物的占有、使用、收益权
担保物权
抵押权 对他人的物的
质权 优先受偿权
留置权
不转移占有 转移占有 转移占有
欠A扣B 欠A扣A
约定(需对方同意) 约定(需对方同意) 法定(无需对方同意)
考点土地所有权★
1 国家主权的事项
2 各级人民代表大会、人民政府、法院、人民检察院的产生、组织和职权;
3 民族自治区域制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;
4 犯罪和刑罚;
5 对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;
6 税种、税率、税收征管;
7 }对非国有财产的征收;
8 民事基本制度;
9 基本经济制度以及财政、海关、金融、外贸基本制度;
书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签 名“或者”盖章。委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。(未考)
建设工程代理行为的终止【委托代理终止(委托关系消灭)】 1 代理期间届满或者代理事务完成; 2 被代理人取消委托或者代理人辞去委托; 3 代理人丧失民事行为能力; 4 代理人或者被代理人死亡; 5 作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止。
员和其他直接责任人员) 失控)
工程重大安全事故罪 (2014, 2015)
单位犯罪
永久工程(降低工程质量标准、偷工减 料， 单位质量保证体系失控)
考点法人的法定条件、地位和作用★* P 7-8
法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织(单位)。
一个单位要具备法人资格，应当满足 4 个条件: 1 依法成立。 2 应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。法人以其主要办事机构所在地为住所。 3 能够独立承担民事责任。法人以其全部财产独立承担责任。 4. 4 有法定代表人。 依照法律或者法人章程规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。法定代表人以 法人名义从事的民事活动或者其他执行职务的行为，其法律后果由法人承受。法人的章程或者权力机构对 法定代表人的代表权范围的限制，不得对抗善意相对人。法定代表人因执行职务造成他人损害的，由法人 承担民事责任。法人承担民事责任后，依照法律或者法人章程的规定，可以向有过错的法定代表人追偿。 法人的分类(修改)法人分为营利法人、非营利法人和特别法人三大类。 1 营利法人经依法登记成立。营业执照签发日期为营利法人的成立日期，包括有限责任公司、股份 有限公司和其他企业法人。* 2 非营利法人包括:事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构。依法不需要办理法人登记的从成 立之日起，具有事业单位法人资格;依法需要登记的，自登记之日取得事业单位法人资格。 3 特别法人:机关法人、农村集体、城镇农村合作经济组织法人、基层群众自治法人。有独立经费的 机关和承担行政职能的法定机构从成立之日起，具有法人资格。 企业法人合并的，其权利和义务由合并后的单位继续享有和承担。法人分立的，其权利由分立后的单 位连带享有，其义务由分立后的单位连带承担。 在建设工程活动中，施工、勘察、设计、监理单位必须是独立法人。建设单位可以是法人，也可以是 没有法人资格的其他组织。 考点企业法人与项目经理部★★★ 项目经理部是施工企业法人设立的一次性生产组织。大中型施工项目，应当在施工现场设立项目经理 部;小型项目，施工企业自主决定是否设置。施工企业应当明确项目经理部的职责、任务和组织形式。 每个项目上必须有一个经施工企业法人授权的项目经理。项目经理是对施工项目全面负责的项目管理 者，是施工企业内部的岗位职务。由于项目经理部不具有独立法人资格，无法独立承担民事责任，因此， 其行为的法律后果由企业法人承担。 考点代理的法律特征和主要种类★★ 代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理行为，承担民事责任。