第三章
当代西方国家的选举制度
• 第一节 西方国家选举制度的基本原 则及其特点
• 第二节 西方国家的选举类型，选举 组织及选举参与
• 第三节 选区划分与选票计算 • 第四节 西方国家选举监督制度
第一节 西方国家选举制度 的基本原则及其特点
一、西方国家选举制度的基本原则 1．普遍选举权原则 2．平等选举权原则 3．直接选举权原则 4．秘密投票原则
2．选民登记制度
• （1）登记方式 • 第一，政府通过人口普查方式进行
选民资格调查 • 第二，选民本人主动向选务机构申
请登记 • 第三，强调性的选民登记制度
（2）下列情况不予登记
第一，特殊职业、职务者 第二，因刑事犯罪被剥夺选举权的人 第三，患有精神疾病的病人、无正常
行为能力的人 第四，被教养、收容者、无业游民等
• 1．多数代表制 • 指在一个选区中获得多数选
民投票的候选人或候选人名 单当选，而得票较少的候选 人或政党落败。
• （1）相对多数代表制：由获得一选区最 多选票候选人当选
• （2）绝对多数代表制：在一选区内获得 超过半数选票的候选人当选
• （3）对多数代表制的分析
• 第一，该计票方法应用范围广泛，既可以 用于小选区制，也可用于大选区制
的政治基础 • （3）由于社会利益呈现多元化状态，在此
基础上必然形成多元化的政治文化 • 第一，公众政治观念是多取向的，非统一的 • 第二，公众普遍反对任何政党或个人对政治
权力的垄断
3．竞选活动的一般性规则
（1）竞选宣传 第一，要有言论自由的权利保障 第二，要有新闻自由的法律依据 第三，要有金钱的支持
第三节 选区划分与选票计算
• 一、选区的划分 • 1．选区：组织选民进行选举
的基本单位 • 2．地域代表制：以地域为单
位选举代表的制度
3．选区划分的基本原则
• （1）“一人一票” • （2）依据自然界限划分选区 • （3）随着人口变动不断改划
选区
4．选区划分
• （1）小选区制：每个选区只 选举一名代表，如美、英、 加拿大、法
（2）竞选班子
• 第一，候选人的政治知己 • 第二，一般工作人员 • 第三，义务助选人员 • 第四，“竞选咨询专家”
（3）竞选经费
• 第一，选民捐助 • 第二，国家财政拨款 • 第三，候选个人支出 • 第四，企业、财团支持。如美国的
“政治行动委员会”是专门负责募 集竞选捐款的组织
（4）竞选规则
二、西方国家的选举方式——竞选
• 1．概念 • 竞选指候选人及其政党在选举过
程中为了赢取选民的选票，通过 种种努力宣传自己的政治主张， 展现自己的政治领导力，与其他 候选人形成一定的政治竞争。
2．形成竞选制度的因素
• （1）市场经济是竞选制度存在的经济基础 • （2）多党政治的现实存在是竞选制度形成
• 第二，采用小选区—相对多数代表制，操 作简单，对大党有利
• 第三，相对多数代表制的计票方法容易产 生“少数当选”
（4）对多轮选举制的选举轮次限制
• 第一，结合相对多数计票制 • 第二，淘汰制 • 第三，集中选票制 • 第四，选择投票制 • 第五，转让制
2．比例代表制
• 由参加议会选举的各政党或政党 联盟根据其所获选票多少按比例 分配议席。适用于大选区制
• （2）地方基层选举组织 • 负责执行具体的选举事务
• 2．选举组织是政治中立的管 理性机构
• 3．选举组织是一个协调和服 务性机构
三、选举的参与
• （一）选民资格及选民登记制度 • 1．选民资格 • （1）变相的财产限制 • （2）居住时间限制 • （3）文化程度限制 • （4）性别限制 • （5）职业限制
• 议会制国家——产生议会代表 • 总体制国家——选举国家元首
• 2．中期选举 • 3．预选 • 是美国总统大选中的特殊环节
• 即在周的范围内由民主党和共和党分别 举行的选举本党总统候选人或出席本当 全国代表大会代表的活动。
• （1）关门预选 • （2）开门预选 • （3）全开放预选
4．总统选举
• （1）美国——选民间接选举 • （2）法国——选民直接选举，“二轮
多数投票制” • （3）俄罗斯——全民公决 • （4）德国——由联邦大会选举产生 • （5）意大利——参众两院联席会议和
各区议会选出的三名代表共同选举产生
• 5．议会选举
• 6．地方选举和州选举
• （1）单一制国家，省、市、县镇级 别的政府、议会选举统称为地方选举
• （2）联邦制国家，联邦组成单位 （州、省等）一级的政府、议会选举 称为州选举，其次一级以下的市、县、 镇等级别的选举则称为地方选举
二、选举组织的特点
• 1．选举组织是依据国家法律规定建立 的，具有特定的法律地位
• （1）中央选举组织 • 就全国性的选举活动进行宏观指导和
调控，协调选务工作，处理选举过程 中的问题，受理有关选举的上诉等。
• （1）“当选基数”的计票方法： 候选人进入议会的最低得票数
第一，托马斯·黑尔计算法
选区选民投票总数
当选基数=
选区应代表名额数
第一，合理划分选区 第二，竞选者平等利用大众传媒 第三，竞选费用支出公开 第四，建立合法的国家选举机构
4．西方政治选举中的主要问题
（1）竞选费用不断攀升 （2）消极竞选的问题 （3）候选人政治“做秀”的问
题
第二节 西方国家的选举类型，选 举组织及选举参与
• 一、选举的类型 • 1．大选
• 选出国家最高权力机构代表或国 家最高领导人，通常是产生国家 执政党的选举。
• （2）大选区制：每个选区可 以选出2名以上的代表，如德、 意
5．不同选区划分方法产生的影响
• （1）选举地理学：凭籍政治权力人 为地制造有利于本党竞选获胜的选 区划分方法
• （2）“化整为零”：将支持本党的 选民分散在不同的选区中
• “化零为整”：将不支持本党的选 民由分散而集中
二、选票计算
（二）候选人资格及候选人提名制度
• 1．候选人资格 • （1）国家元首候选人资格 • 第一，无附加条件规定 • 第二，有明确的附加条件规定
（2）议员候选人资格
第一，年龄资格 第二，国籍资格 第三，居住限制 第四，职业限制
2．候选人提名制度
（1）候选人的提名权归 属