论教育纠纷的法律关系及法律救济近年来，我国教育纠纷由于教育与人们社会生活关系的日益密切而呈现上升趋势。

围绕着学校所产生的各种教育法律关系更加错综复杂，涉及教育行政机关、学校、教师、学生之间的教育纠纷案件大量地映入我们的视野，如何通过适当的法律救济途径来解决这类纠纷是我们面临的重要问题。

本文以教育领域内的行政纠纷和民事纠纷为研究对象，从解析教育法律关系出发，本着优化纠纷解决途径的目的，试对教育纠纷的相关救济途径作粗浅分析，以期对保障教育行政相对人的合法权益、实现教育法治化、推动我国教育事业发展有所助益。

[标签]教育纠纷法律关系法律救济教育法律关系的主体也相应发生了变化，政府、学校、教师及学生之间的关系显得错综复杂。

涉及教师与学校、教师与学生、学生与学校间纠纷的案例逐渐进入我们的视野，并日益引起人们的重视。

教育有广义和狭义之分，广义的教育泛指一切培养人的人类社会活动，包括家庭教育、学校教育以及社会教育，是一个终身教育范畴下实现人类自身素质不断提高的过程。

而狭义的教育仅指学校教育，专指学校教育活动，包括小学教育、中学教育、大学教育等。

本文所探讨的教育纠纷，是从狭义的教育出发探讨与学校有关的各种法律关系。

通过对这些教育法律关系的分析，试对纠纷当事人的权利救济问题提出一些可行性建议。

教育领域内的纠纷就其法律性质而盲，可以分为教育行政纠纷与教育民事纠纷。

现将这两类纠纷的法律关系及其法律救济分别论述如下：一、教育纠纷中的行政法律关系教育纠纷中的行政纠纷是指教育行政机关以及学校等教育机构在行使法律、法规授予的行政管理职权时，与广大教育行政相对人(通常为教师和学生)发生行政争议所产生的各种法律纠纷。

1998年底，田永状告北京科技大学成为我国首例由法院受理的大学生状告高校的教育行政纠纷案。

此后，教育行政纠纷便频频出现。

纵观近年来的各种教育行政纠纷，可以看出其集中表现为以下几种类型：(1)围绕学生毕业证、学位证的发放行为所产生的各种行政纠纷，(2)围绕学校的处分行为(尤其是针对开除学籍的处分行为)所引发的各种行政纠纷，(3)围绕着学校的招生活动而引发的各种行政纠纷，(4)围绕教师资格认定、职称评定而产生的各种行政纠纷。

教育行政纠纷的频繁出现虽然在一定程度上体现了我国广大师生维权意识的提高，但同时也暴露出我国教育行政领域内存在着种种问题。

因而深入研究教育行政法律关系，对可能出现的各种教育行政法律关系加以梳理也就成为必然。

在我国的教育活动中，教育行政法律关系主要表现为教育行政机关与学校等教育机构在教育行政管理的过程中，与广大教师、学生之间形成的具有教育法权利与义务内容的行政关系，主要包括教育行政机关与学校之间，教育行政机关与教师、学生之间，学校与教师、学生之间因教育行政主体实施法律、法规授予的行政管理职权所发生的各种行政法律关系。

以学校为中心的教育行政法律关系可以分为以下三种类型；(一)教育行政机关与学坟之间的教育行政法律关系我国的学校虽有公立和私立之分，但是按照我国的教育管理体制，无论是公立学校还是私立学校，都要受教育行政机关的统一管理。

然而在具体性质上，公立学校与私立学校却有所差别。

公立学校由于是国家出资、由各级政府依法设立，“实质上是国家教育管理机关的延伸组织”，因此从行政法律关系的分类上来看，其与教育行政机关之间所形成的行政法律关系，属于内部行政法律关系，不具备可诉性。

而私立学校则是由除国家机关和国有企业事业组织以外的社会组织以及公民个人自筹资金、经主管教育行政机关许可依法设立的，是完全独立于教育行政机关之外的教育机构。

所以，私立学校不同于公立学校，其与教育行政机关产生的行政法律关系多属于外部行政法律关系，只要符合《行政诉讼法》关于受案范围的规定，就可以进入行政诉讼程序。

(二)学校与教师、学生之间的教育行政法律关系1、学校与教师之间的教育行政法律关系由于我国实行教师聘任制度，“教师职务聘任行为不是由学校单方面决定的，它必须征得教师的同意，并通过签订聘任合同确定双方的权利义务关系”。

因此学校与教师之间在聘任过程中所产生的纠纷，属于民事纠纷，应当依据《合同法》、《劳动法》等相关法律的规定来解决。

但是当聘任关系成立之后，教师又不可避免地成为学校行使教育行政管理职权的相对人，两者之间的教育行政法律关系也因此而形成。

按照现行教育管理体制，教师资格认定、职称评定属于教育行政机关严格管理的内容。

在法律、法规明确授权下，其也可以由学校等教育行政机构来行使。

在这类法律关系中，学校代表教育行政机关行使国家权力、体现国家意志，与教师显然处于不平等的法律地位上。

此时，如果学校不正确行使法律、法规授予的教育行政管理职权，极易损害教师的合法权益，从而导致教育行政纠纷的产生。

此外，受教育权是我国宪法明确规定的一项公民基本权利。

教师作为教育者的同时，也是一名普通公民，当然地享有该项权利。

针对这一点，我国《教师法》第7条做出了明确的规定，如果学校无故阻碍教师实现其进修、培训等受教育权，教师有权向教育行政机关申诉，甚至提起行政诉讼。

2．学校与学生之间的教育行政法律关系学校与学生之间的法律关系十分复杂，按照学生是否已经进入学校管理体系，可以将其简单分为入学关系和在学关系。

前者是指学生与学校之间在报考学校、招生录取过程中所发生的各种法律关系，后者则是指学生被学校录取后，在学校管理之下所发生的各种法律关系．针对入学关系而盲，我国大部分学校属于公立学校，学校的招生活动纳入国家计划。

在招生过程中，学校没有自主权。

这类学校，尤其是公立高校必须按照国家规定的录取分数线及录取名额在所有考生中公平选择，其招生行为在很大程度上代表国家意志，无法像私立学校那样自主选择学生，无权拒绝任何一个完全符合录取条件的学生，当然也就无法实现学校与学生之间的平等双向选择关系。

因此，招生权属于公立学校的一项行政管理权，其在行使该项权力时与学生之间当然地形成行政法律关系，这一点应当与私立学校在招生过程中与学生之间形成的平等的契约关系相区别。

当入学关系形成之后，学生便进入了与学校之间的在学关系，接受学校依据法律，法规授权及其自身校规对其进行的各种管理。

在这种管理过程中，既有可能发生学校侵犯学生人身权、财产权的民事法律关系，也有可能发生学校行使法律、法规授权的教育行政管理职权时侵犯学生合法权益的行政法律关系，如因毕业证、学位证的发放行为所引发的各种行政纠纷。

在大多数情况下，学校与学生之间的在学关系表现为后者。

(三)教育行政机关与教师、学生之间的教育行政法律关系与前两者相较而言，这类法律关系比较简单。

教育行政机关作为我国教育领域最广泛存在的行政机关主体形式，享有广泛的行政管理权，如果不能正确行使，必将损害广大教育行政相对人——教师、学生的合法权益，从而容易引发教育行政纠纷。

例如，1995年四川省港津市教育委员会因对小学毕业考试标准答案判断有误，影响考生升学，被考生及其家长告上法庭，即为一个典型的学生与教育行政机关之间的教育行政案件。

但现实中，教师、学生与教育行政机关直接产生纠纷的教育行政案件还是占少数的，大多数还是由于教师、学生直接与学校产生纠纷，向教育行政机关提出申诉，并对教育行政部门所作出的处理决定不服所引发的。

二、教育纠纷中的民事法律关系教育民事纠纷主要是在校园中因伤害事故引发的纠纷，可界定为在学校实施的教育活动或学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地，其他教学设施、生活设施内所发生的造成在校学生人身伤害事故而引发的民事纠纷。

教育民事纠纷具有复杂性、多样性的特点，以其发生的原因为依据，可将教育民事纠纷作以下分类：(1)因教育设施存在安全隐患造成学生人身伤害事故引发的纠纷，如因校舍或附属设施倒塌、教育教学设备质量不合格以及其他校园生活设施存在不安全因素导致的学生受伤害事故，(2)因学校教育管理中的过失引发的事故纠纷，如因学校组织参与大型活动或校外活动管理过失、学校在学生自由活动时疏于管理，以及学校医疗、饮食卫生管理不善等引发的学生受伤害事故，(3)因教师在教育教学中的过错行为导致的学生受伤害事故纠纷，如因教师体罚或侮辱学生人格、私拆学生信件，以及课堂教学中由于教师的过失导致学生受伤等原因引发的纠纷，(4)因学校对未成年学生疏于保护而引发的纠纷，如学校安排未成年学生参与不当活动引发的纠纷等。

从以上教育民事纠纷的类型可以看出，教育民事纠纷主要发生在学校与学生之间，是在学生接受学校教育过程中产生的。

学校在依据教育法律法规行使教育权利、承担教育职责的同时，也承担着法律法规所规定的对学生进行安全教育和保护的义务，而且这种由教育保护义务产生的监管责任直接针对的是学生的人身权、财产权，属于民事权利。

那么，由于学校教育管理的疏漏，造成学生人身权利、财产权利而发生的纠纷，属于民事损害赔偿纠纷。

因此可以说，教育民事法律关系主要是指以学校教育保护、监管责任和学生人身权、财产权为内容的法律关系。

除此之外，教育民事法律关系还包括前文所述的学校与教师在聘任过程中产生的民事法律关系，此处不再赘盲。

三、教育纠纷的法律救济有专家指出，“有权利就必须有救济，没有救济的权利不是真正的权利”。

救济作为一种寻求权利保障的行为或过程，对于任何权利的实现都是必不可少的；对教育纠纷的法律救济，是通过合法程序裁决教育领域的各种纠纷时对受害者的合法权益依法给予补偿的法律保护制度。

它是法律救济在教育活动中的具体体现。

一般而盲，解决教育纠纷的法律救济途径主要有两个，即诉讼渠道和非诉讼渠道。

诉讼渠道，是指通过法定诉讼程序获得法律救济的司法救济途径。

从我国现行的司法制度来看，凡符合民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法受案范围的，都可以通过诉讼的渠道求得司法裁决和保护，依法获得相应的法律救济。

非诉讼渠道，是指教育行政渠道和其他渠道。

教育行政渠道是指按照教育法的规定，权益受损者可以通过申诉制度对抗侵权行为，寻求法律救济。

同时，我国《行政诉讼法》规定的行政申诉和行政复议制度、《国家赔偿法》规定的国家赔偿制度等均属行政救济渠道。

其他渠道，主要是指诉讼渠道和行政渠道以外的教育调解制度。

通过教育系统内的调解，对纠纷双方给个说法，并使受侵害方获得一定的合理补偿，不失为解决一般纠纷的有效渠道，具体而育，解决教育纠纷的法律途径包括以下几种；(一)教育调解制度教育调解，是指学校或其他教育机构内设立的调解委员会对校内教育纠纷或与教育有关的民事纠纷进行的调解活动。

这里主要介绍校内调解制度。

校内调解由校内调解委员会主持。

校内调解委员会既非国家司法机关，亦非国家行政机关，是学校教职工自我教育、自己解决民间纠纷的一种群众性组织。

校内调解委员会的人员组成来自三个方面：教职工代表、学校行政代表、学校工会委员会代表。