按照现行的生育政策，中国人口总量在本 世纪三十年代中期将达到峰值十四点六亿。 据分析，在未来二十年间中国每年的净增 人口仍将保持在一千万左右，“低增长率” 与“高增长量”的并存，使人口总量过多 仍然成为中国必须长期面对和解决的首要 问题。

据中科院测算，２００３年中国消耗了全
球３１％、３０％、２７ ％和４０％的原
中国现代化目标二元性特征


中国必须在实现工业化时代目标的同时， 启动和叠加信息化时代的目标。 中国在实现现代化进程中，同时肩负完成 工业时代目标和信息时代目标的双重任务。

中国国家人口和计划生育委员会主任张维庆说，二十 一世纪，中国将先后迎来劳动年龄人口、老龄人口和 总人口三大高峰。 张维庆预计，二0二0年，中国十五至六十四岁适龄 劳动力将高达九点四亿，占总人口的百分之六十五左 右，给就业带来巨大压力。与此同时，老年人口比重 将从现在的百分之七增加到百分之十一点八，预测当 峰值到来时，六十五岁以上老年人口比例将高达百分 之二十三，这将给中国的社会保障体系提出严峻挑战。
日本


二次大战后的日本，经济瘫痪，但仅用了 20年的时间，便从世界经济第八位一跃而 为世界经济第三强国，1979年以后，经济 增长居世界第二位。 日本前文相奥野诚亮：“战后我国的复兴 和经济飞速发展，特别有赖于产业教育的 普及和发展。”

ห้องสมุดไป่ตู้
1951年，日本制定《产业教育振兴法》， 规定了政府对公立学校和私立学校的财政 援助政策。
高中阶段毛入学率59.8%。



如果2007年中等职业教育和普通高中教育 规模大体相当，2010年高中阶段教育的毛 入学率达到80%的目标，那么到2010年， 中等职业教育在校生规模将达到2021.04万 人，比2005年的在校生数增加212.15万人。 2006年到2010年是中职加速发展时期 。
煤、铁矿石、钢材、水泥，创造出的GDP
却不足全球的４％。
沙尘暴
垃圾山
黄河边上的贫困孩子

基本对策：
“实现现代化，关键在科学，基础在教育”
“科教兴国”
“可持续发展”
未来高学历将不敌高技能 技工开始吃香 本科硕士成堆，制造大国却为技工青黄不接发愁 福建出现“技工荒”企业缺技工 云南：技工走俏已成为今夏毕业生市场的一大亮点 北京：数控技能人才缺口大 10万年薪难觅高级技 工 技师高级技工紧缺 制约杭州工业发展
1708年，德国的策姆勒创办“数学和机械实科中 学”，19世纪60年代起，实科中学发展为高等工 科大学，19世纪末已有9所，培养实力雄厚的高级 技术人才。


1747年，德国创办“经济、数学实科学校”，在 行会之外由学校进行中等技术教育。

目前德国70%的中学毕业生进入高 职院校，20%升入普通大学，10%就 业（需接受“双元制”教育），经 过30多年的努力，其经济实力跃居 欧洲首位。
三、发展职业教育是时代的要求
（一）21世纪我国实现现代化需要发展职业教育 面临的挑战： 1、中国现代化目标二元性特征的挑战 2、人口三大高峰压力的挑战 3、能源和自然资源超常规利用的挑战 4、加速生态环境倒U型曲线向右侧逆转的挑战 5、实施城市化战略的挑战 6、国家信息化进程的急剧推进和国际竞争力培育的 挑战



1996年，《中华人民共和国职业教育法》 颁布，为职业教育的发展提供了法律依据。 1999年，第三次全国教育工作会议，为21 世纪我国职业教育的发展指明了方向。 2002年7月召开的第四次全国职业教育工作 会议，做出了《国务院关于大力推进职业 教育改革与发展的决定》。
温家宝：大力发展中国特色的职业教育

政府免费培训发证 农民工变成技术工
浙江：诸暨市培养高技能人才可获补贴 百万劳务工“打擂”比技能 优胜者可直 接获招工指标入户深圳 不问学历 不看资历 技术好就能当“首席工 人”

（二）实现我国的社会就业需要发展职业教 育

实现社会的充分、合理就业，使就业人员 具有就业能力和职业资格，必须依靠职业 教育与培训。 为了减少失业，并使失业者尽快实现重新 就业，一个重要的举措就是严格执行劳动 准入制度，大力开展职业教育与培训。
（二）取得的显著成绩

20世纪70年代末，职业教育迎来灿烂的春天。
1985年的《中共中央关于教育体制改革的决定》 是职业教育步入发展的快车道。

1991年，《关于大力发展职业技术教育的决定》， 要求建立起有中国特色的从初级到高级、行业配 套、结构合理、形式多样，又能与其他教育相互 沟通、协调发展的职业技术教育体系的基本框架。

1965年，通过《地方重新开发法》，在横 跨13个州的阿巴拉契亚地区实施了上千个 职业教育项目，拨款达3.3亿美元。

美国学者伯纳德•L•温斯坦博士：“西方的
经验有力地证明，一个健全的中等教育和
职业教育体系，是一个比高等教育还要关
键的因素。

目前美国二年制的社区学院占高等学校总
数的43.2%，拥有约60%的适龄申报者，诸 如此类的学校不但积极参与社区经济发展 与建设，且为美国整体和各区域的进步作 出了巨大贡献。
职业教育理论
第一部分 发展职业教育的重要意义
一、职业教育为世界各国经济发展所必需

职业教育，是以培养数以亿计的生产、建
设、管理、服务第一线技术应用型专门人 才和熟练劳动者为目标的教育类型。 职业教育在许多发达国家的经济发展中起 着非常重要的作用。

德国

将职业技术教育看做“经济发展的柱石和秘密武 器”。
2006年全国教育事业发展统计公报

全国中等职业教育(包括普通中等专业学校、 职业高中、技工学校和成人中等专业学校) 共有学校14693所，比上年增加227所。招 生747.82万人，比上年增加92.16万人；在 校生1809.89万人，比上年增加209.85万 人。

全国普通高中16153所，比上年增加61所；招生 871.21万人，比上年减少6.52万人,下降0.74%； 在校生2514.50万人，比上年增加105.41万人， 增长4.38%；毕业生727.07万人,比上年增加65.50 万人，增长9.9%。
二、我国职业教育发展形势分析
（一）薄弱的发展基础

中国儒家思想主张“德政”，强调“爱 仁”，教育内容与生产劳动严重脱离。

19世纪60年代，奏响我国职业教育发展序 曲。
职业教育真正得以大规模发展还是在改革 开放之后的最近二十几年内。

中国 墨翟

主要著作：《墨子》 主要观点：
注重几何学、力学、光学 及军事、手工业和农业等 方面自然科学和生产中的 知识与技术的 教育与学习。

（三）提升国民科学文化水平需要职业教育

发展高中阶段教育，提高高中阶段教育的 普及率，必须依靠中等职业教育的支持。
实现高等教育的“大众化”，也需要职业 教育的支持。

2007年3月5日，国 务院总理温家宝在 十届全国人大五次 会议上作政府工作 报告时指出，教育 是国家发展的基石， 教育公平是重要的 社会公平。要坚持 把教育放在优先发 展的战略地位，加 快各级各类教育发 展。


温家宝指出，优先发展教育的总体布局 是，普及和巩固义务教育，加快发展职业 教育，着力提高高等教育质量。 他说，要把发展职业教育放在更加突出 的位置，使教育真正成为面向全社会的教 育，这是一项重大变革和历史任务。重点 发展中等职业教育，健全覆盖城乡的职业 教育和培训网络。
达不到国家规定的设施、设备基准的学校， 国家必须承担起所需经费的全部或部分。


目前日本各种高中后职业技术（培训）学 校的数量（包括高等专门学校、短期大学、 专修学校、各种学校共6280所），比从事 普通教育的大学（669所）多出9.3倍之多。
美国



美国经济快速增长的原因有两个：一是发展科学 技术，二是教育与职业培训的现代化程度高。 1862年，颁布《莫雷尔法案》，通过向职业技术 学院赠送土地，实现国家对职业教育的经费支持。 1917年，通过《史密斯——休斯法案》，规定联 邦政府必须拨款在中学建立职业教育课程，推动 职业教育的发展。


2005年11月9日 《国务院关于大力发展职业 教育的决定》 明确了职业教育改革发展的目标：到2010年， 中等职业教育招生规模达到800万人，与普通 高中招生规模大体相当；高等职业教育招生规 模占高等教育招生规模的一半以上。“十一五” 期间，职业教育要为社会输送2500多万名中 等职业学校毕业生，1100多万名高等职业院校 毕业生。各种形式的职业培训进一步发展，每 年培训城乡劳动者上亿人次，使我国劳动者的 素质得到明显提高。职业教育办学条件普遍改 善，师资队伍建设进一步加强，质量效益明显 提高。