建设工程合同管理法律基础1. 合同示范文本的效力
■合同示范文本不属于法律法规，是推荐使用
2. 合同法律关系的构成（三主体三客体两内容）
3. 与法人有关的两个易混概念
4. 法人的四条件■依法成立－不能自然产生，必须依法设
立■有必要的财产或者经费－物质基础■有自己的名称，组织机构和场所■能够独立承担民事责任依法成立、有
钱、有名、能独立承担责任
5. 法人的分类
6. 法人资格的获得
7. 其他组织
■概念
?不具备法人资格，但是可以作为合同的主体
■类型
?法人的分支机构?不具备法人资格的联营体
?合伙企业?个人独资企业
【注意】
?子公司具有独立法人资格，分公司不具备
8. 法人资格与签订合同不具备法人资格的如法人的分支机构是可以签订合同的，
法人来承担。
只不过合同的责任必须由
9. 法律关系的客体（三客体）
■ 物
?货币作为一般等价物也是物（如借款合同）
■行为?行为多表现为完成一定的工作?如设计工作、监理工作等
■智力成果（主要三类）
《建设工程合同管理》课程教学大纲 一、课程名称：建设工程合同管理 二、学分：3 三、先修课程：了解《中华人民共和国合同法》的基本原则及精神 四、课程的性质、目的和任务： 《建设工程合同管理》课程是网络教育考试的一门必修专业课。这门课程的主要特点是应用法律的思想方法作为经济活动的行动指南。设立本门课程的目的是：在法律精神的指导下科学地管理建设工程合同、维护当事人的权利和义务及社会公众利益、促进社会经济的有序、健康发展。掌握有关的经济法律精神及中心内容并应用于建设工程实践是其最终目的和任务。 五、课程的教学基本要求及主要内容： 第一章合同法律基础 一、学习要求 通过本章的学习，要求学生对合同法律基础有基本的认识。了解该课程的基本框架。本章要了解有关经济法律的基本精神。理解经济法律的有关基本概念。重点掌握经济法律的几大基本制度。 二、课程内容 经济法、经济法的效力、经济法律关系的构成要素、法人制度、代理制度、财产所有权和债权制度、担保制度、实效制度。 第二章合同法总则 一、学习要求通过本章的学习，要求学生体会《中华人民共和国合同法》的基本精神。了解合同的基本框架。本章要了解《中华人民共和国合同法》的法律精神。理解合同的基本内容及原则。重点掌握合同的订立、成立及履行。 二、课程内容 《中华人民共和国合同法》、合同、合同的订立、成立、合同的效力、合同的履行、合同的变更、合同的转让、违约的责任。 第三章建设工程合同概述 一、学习要求 通过本章的学习，要求学生具有建设工程合同的综和观念。本章要了解建设工程合同的法律依据。理解建设工程
合同的构成及特征。重点掌握建设工程合同订立 要点。 二、课程内容 建设工程合同的概念及特征、合同的种类、合同订立的基本程序及内容、分辨几种典型的违法合同。 第四章建设工程勘察、设计合同及管理 一、学习要求 通过本章的学习，要求学生具有建设工程勘察、设计合同的综和观念。本章要了解建设工程勘察、设计合同的概念及特征。理解合同订立的程序及内容。重点掌握合同主体 的权利、义务内容…。 二、课程内容 工程勘察、设计概念、工程勘察、设计招投标概念、合同订立的程序及内容、合同的管理内容。 第五章建设工程施工招投标 一、学习要求通过本章的学习，要求学生具有建设工程施工招投标的意识。了解施工招投标的基本框架。本章要了解建设工程实行招投标制的意义及作用。理解建设工程施工招投标的基本过程。重点掌握招标、投标文件的编制方法及基本内容。 二、课程内容建设工程招投标概念、招投标的实行范围、实行招投标的程序、招标、投标文件的基本内容及行文方式。 第六章建设工程施工合同 一、学习要求 通过本章的学习，要求学生具有建设工程施工合同订立的基本认识。了解建设工程施工合同框架。本章要了解建设工程施工合同的概念及特征。理解合同组成的基本内容。重点掌握《建设工程施工合同（示范文本）》的基本内容及行文方式。 二、课程内容 建设工程施工合同的概念及特征、合同协议、合同的通用条款、合同的专用条款、《建设工程施工合同（示范文本）》 第七章FIDIC 土木工程施工合同条件
****建设工程有限公司合同管理制度 1、总则 1.1、为防范企业经营风险，提高企业经济效益，减少合同签订过程中的失误和履行过程中的纠纷，依据国家相关法规，结合公司实际情况，制定本管理制度。 1.2、公司职能部门和项目部各级人员应各司其职，共同维护公司和项目部“重合同、守信誉”的正面形象，凡违反规定操作造成公司和项目部损失的，当事人应承担责任。 1.3、公司各部门及项目部对外签订的所有工程承建、劳务分包、专业分包、物资设备采购、服务、用工等各类合同，以及公司内部承包人部分或全额出资的内部承包协议一律适用本制度。 1.4、公司行政部为公司的合同管理机构，具有以下职能： 1.4.1、负责组织修订完善公司合同管理制度并制订合同格式文本； 1.4.2、负责组织合同管理的法律知识讲座和培训并解答合同签订、履行等方面法律问题； 1.4.3、会同公司有关部门对重大、重要合同进行评审并出具审查意见； 1.4.4、监督、检查各部门合同签订、履行、管理情况，参与合同纠纷的调查处理，制定解决方案； 1.4.5、负责公司合同文本的归档工作，指导各部门进行合同管理。 1.5、公司各部门负责人负责其部门的合同管理工作，或指定专人负责具体工作。对合同中与本部门相关的技术和交易执行条款提出建议和意见。 2、合同的签订 2.1、合同的洽谈、审查、批准相对独立、互相制约。经办、审查、批准各司其职，分工负责。第 3.3条界定的合同审批权限的适用于洽谈和经办。任何合同均需经过职能部门评审，由总经理批准。 2.2、公司鼓励相关或不相关部门人员提供备选供方信息。但涉及价格的洽谈必须至少两人参与。 2.3、所有合同必须遵守国家法律法规。需要公司法律顾问风险审查的由总经理决定。 2.4、对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的委托人。法人委托人在授权范围内行使签约权。公司依法追究超越代理权限和非法委托人的对外签约责任，但经总经理特别授权并发给委托证明书的例外。本制度2.1条、 3.3条约定的洽谈、审批权限视为法人的制度授权，除签约对方特别要求，不另出具法人委托书。 2.5、签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况。包括：对方单位是否具有法人资格、有否经营权、有否履约能力及其资信情况，对方签约人是否法定代表人或法人委托人及其代理权限。做到既要考虑本方的利益，又要考虑对方的条件和实际能力，防止上当受骗，防止签订无效合同，确保所签合同有效、有利。 2.6、签订经济合同，必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。对责任条款，应本着可履行、能回旋的原则。 2.7、签订合同，如涉及公司内部其它单位的，应事先在内部进行协商，统筹兼顾，然后签约。 2.8、投标文件等响应招标文件的文件，适用于合同审查审批程序，审批权限详本制度 3.3条。投标文件以及招标文件等有效文件均要按合同进行管理。 2.9、合同文本、合同用印和非公合同： ⑴公司对外签订的合同，有格式文本的，应使用格式文本签约；与建设单位签订的建设工程施工合同，原则上采用规范国家或建设主管部门版本的建设工程施工合同。不具备上述条件的，也必须采用合同书形式，严禁口头协议和非正规书面形式。 ⑵所有合同均应加盖公司合同专用章。对方要求加盖公司章或法人章的，要求对方同等用印。
建设工程合同 一、分类 设计、施工、勘察 二、形式 书面 三、总包与分包 1、既可以与总承包人签合同，也可以分别与设计、施工、勘察人签合同。 2、发包人不得将应由一个承包人完成的工程肢解分包给几个承包人。 3、总承包人或设计、施工、勘察承包人可以将工作交由第三人完成，但应经发包人同意。 4、但承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人，也不得将其承包的全部建设工程 肢解以后以分包的名义分别转包第三人。（全部转包就不行，即使肢解分别全转也不行） 5、建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 6、第三人对其工作成果与总承包人，设计、施工、勘察人承担连带责任。 7、禁止承包人将工程分包给不具备相应资质的单位。 8、禁止分包再分包。 四、建设工程监理 发包人与监理人订立书面监理合同。权力义务及法律责任依照委托合同及其他相关法律法规。 五、发包人检查权 不妨碍正常作业，可随时检查进度与质量。 六、隐蔽工程的验收 隐蔽以前，承包人通知发包人检查。发包人不检查，完工日期延长，发包人有权要求赔偿停工、窝工等损失。 七、竣工验收
1、发包人依照图纸说明、国家标准及时验收。验收合格，接收工程并按约定支付价款。验收合格方可交付使用，未经验收或不合格，不得使用。 2、未经验收而使用，又以质量不合格主张权利，不予支持。 3、地基基础工程及主体结构质量，在合理使用寿命内仍要负责。 八、设计、勘察人的责任 延迟提交设计、勘察文件拖延工期或质量不符合要求，设计、勘察人承担继续完善、减免收费、赔偿损失的责任。 九、施工人的责任 1、质量不符，发包人有权要求在合理期限内无偿返修、改建。若因此导致延误，责任由承 包人承担。 2、承包人拒绝返修、改建，发包人有权请求减少支付价款。 十一、质量保证责任 由于承包人的原因导致工程在合理使用期限内导致人身财产损害，承包人承担相应责任。十二、发包人违约 1、未按约定时间要求提供资料（场地、资金、材料、设备、技术），完工日期延长，发包 人有权要求赔偿停工、窝工等损失。 2、发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应承担过错责任： （1）提供的设计有缺陷 （2）发包人供应品不符合强制性标准 （3）直接指定分包人分包专业工程 承包人由过错的，也应承担相应的过错责任。 十三、发包人原因导致工程停建、缓建 发包人采取措施减少损失，赔偿因此给承包人造成的各项实际损失。 十四、发包人原因致勘察、设计、返工、停工或修改设计的责任
《工程项目招投标与合同管理》教学大纲 一、学习领域定位： 本课程是工程造价管理专业的主要专业课之一，其任务是使学生了解工程项目招投标的相关内容，以及对建筑合同进行管理的方法；作为工程造价管理这个行业的一部分，项目的招投标和合同管理有着举足轻重的地位，也是进行造价控制的关键。 通过本课程的教学，学生应能达到以下要求： 1、熟悉工程项目招标与投标的过程。 2、通过对本课程的学习，能够知晓招投标文件的编制内容和方法。 3、掌握建设工程施工合同的管理方法。 二、学习目标（预期学习成果）： 1、能力目标： （1）能够进行建设工程招投标活动，对工程招投标过程中出现的问题，能够做出判断，并给出正确的做法； （2）初步具备编制招投标文件的能力，并掌握相关的方法； （3）了解建设工程合同的内容，并初步具备管理合同的能力。 2、知识目标： （1）熟悉工程项目招标与投标的过程。 （2）知晓招投标文件的编制内容和方法。 （3）掌握建设工程施工合同的管理方法。 3、素质目标 （1）具有熟知、领会、判断并最终掌握建设工程招投标活动； （2）具有自学能力、理解能力与表达能力； （3）具有合理利用与支配资源的能力； （4）具有良好的职业道德和敬业精神； （5）具有计划组织能力和团队协作能力。 三、学习内容： 整个课程划分为8个学习单元。 （1）8个学习单元：分别是：工程招投标概述、工程项目施工招标、工程
项目投标、建设工程开标、评标、定标与签订合同、工程施工合同、工程施工合同的履行与索赔、工程其他合同以及工程合同体系与合同策划。每个学习情境包括2-4个学习任务： 基于行动导向的学习领域设计—学习单元构建表 学习单元情境名称学习任务技能训练 学习目标参考 学时 知识目标技能目标 一工程招投标与 合同管理 基本概念 （1）了解建筑 市场的概念。 （2）了解建设 工程项目承发 包。 （3）了解合同 法律基础。 （1）领会建筑市 场的含义、特点、 计价特征。 （2）了解建设工 程项目承发包的 组成。 （3）了解合同法 律基础。 8 二工程项目施工 招标 招标流程 招标文件的内 容和编制方法 招标人的工作 （1）熟知招标 的流程。 （2）熟悉招标 文件的内容和 编制方法。 （3）招标人的 工作 （1）具备编制招 标文件的基本能 力。 （2）熟悉招标人 的工作 12 三工程项目投标投标人的工作 投标文件的组 成和编制方法 （1）了解投标 人的工作。 （2）掌握投标 文件的组成和 编制方法。 （1）掌握投标文 件的组成和编制 方法。 12 四建设工程开建设工程开标（1）熟悉建设（1）掌握开标 6
黄河交通学院 工程造价本科《招投标与合同管理》课程教学大纲课程中英文名称：招投标与合同管理Project Bidding and Contract Management 课程编码：03011121 课程性质：学科必修课 适用专业：工程造价 学时数： 52 ；其中：理论学时： 42 ；实践学时：0 ；学分数： 3 ； 编写人：韩露；审定人：； 一、课程简介 1. 课程教学目的与任务 本课程是工程造价专业学科必修课程之一。通过本课程教学，使学生系统了解工程建设项目招投标管理的过程和应注意的环节，掌握建设工程合同管理的基本要求；具备从事招投标与合同管理的初步能力；成为既懂工程技术又懂管理的复合型人才。 2. 课程教学的总体要求 通过本课程的教学和学习，要求学生建立工程合同的整体课程结构体系，掌握合同法及其相关法律的基本理论和方法，工程招标投标的制度和基本方法，专业合同(包括工程监理合同、勘察设计合同、施工合同以及FIDIC合同等)及其示范文本的主要内容、工程索赔与反索赔等。具备独立编制工程项目招标文件、资格预审文件、投标文件以及编制主要专业合同文件的能力。 3. 课程教学内容 本书根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等法律、法规，吸收了近年来建筑工程招投标与合同管理方面研究和实践的新成果编写而成。本书共分为七章，内容包括建筑市场相关法规、工程招标投标概论、工程施工投票、国际工程承包、施工合同管理、建设工程相关合同管理、工程施工索赔管理。 （四）先修课程及后续课程
先修课程：《工程估价》、《建筑企业管理》、《建设工程法规及相关知识》等。 二、课程教学总体安排 1. 学时分配建议表 学时分配建议表 （1）教材 《招投标与合同管理》刘黎红，机械工业出版社，2008 （2）参考书目 《建设工程招投标与合同管理实务》崔东红，肖萌，北京大学出版社，2009 《工程项目招投标与合同管理》刘志杰，大连理工大学出版社，2009 《工程项目招投标与合同管理》（第二版）林密，中国建筑工业出版社，2007
名词解释 1自然人：是指基于出生而成为民事法律关系主体的有生命的人。完全，限制，无 2法人：是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利承担民事义务的组织。3智力成果：是通过人的智力活动创造出来的精神成果，包括知识产权，技术秘密和某项特定情况下的公知技术。 4委托代理：是基于被代理人对代理人的委托授权行为而产生的代理。 5保证：是保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或承担责任的行为。必须由三方参加，即保证人，债权人和债务人 6抵押：债务人或第三人向债权人以不转移占有的方式提交一部分财产作为抵押物，用以担保债务履行的担保方式。 7质押：债务人或第三人把其不动产和权利移交给债权人，用以担保债务履行的担保。 8留置：债权人按照合同约定占有债务人财产，当债务人不能按照合同约定履行债务时。（动产） 9定金：是指当事人双方为了担保债务的履行，由当事人一方先行支付给另一方一定数额的货币作为担保的方式。（20%） 10合同：是平等关系主体的自然人，法人和其他组织设立，变更和终止民事权利义务关系的协议。 11要约：是希望和他人订立合同的的意思表示。 12要约邀请：是希望他人向自己发出要约的意思表示。 13表见代理：是指善意相对人通过被代理人的行为足以相信无权代理人具有代理权的代理。14无效合同：是指当事人违反了法律条件订立的，国家不承认其效力，不给于法律保护的合同。 15代位权：是指债务人怠于行使到期债权，对债权人造成损害，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权。 16撤销权：是指债权人放弃其到期债权或无偿转让财产，对债权人造成损害，债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。 17违约责任：是指当事人任意一方不履行合同义务，或履行合同义务不按照约定应当承担的法律责任。 18和解：合同纠纷当事人在自愿友好的条件下，相互沟通，相互谅解，从而解决纠纷的方法。 19仲裁：当事人双方在争议发生前或争议发生后达成协议，自愿将争议交给第三人作出裁决，并负有自动履行义务的一种解决争议的办法。 20公开招标：招标人通过新闻媒体发布招标公告，凡是具备相应资质或具备招标条件的法人或组织不受地域和行业的限制均可申请投标。 21邀请投标：招标人预先向若干家具备相应资质，符合招标条件的法人或组织发出邀请函，将工程项目的概况，工作范围和实施条件等作出简要说明，请他们参加投标竞争。 22附加工作：与完成正常工作相关，委托正常监理工作范围之外监理人应该完成的工作。23额外工作：正常工作和附加工作以外的工作。即非监理人自己的原因暂停或终止监理业务， 其善后工作和恢复监理业务前不超过42天的准备工作时间。 24工程师：施工合同示范文本中定义的工程师包括监理单位委派的总监理工程师和发包人指定的履行合同的负责人两种情况。 25追加合同价款：合同履行中发生的需要增加的合同价款，经过发包人确认，通过计算合同价款的方法，给承包人增加的合同价款。
建设工程合同管理办法 第一章总则 第一条为加强公司合同管理，规范合同管理工作，根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规及公司制定的部门职责，结合建设工程合同管理实际情况，特制定本办法。 第二条本办法所指合同主要为项目前期合同、工程前期合同、工程建设合同、材料设备采购合同等。 第三条公司所有建设工程的咨询、评价、勘察、设计、监理、施工、材料设备采购等工作，必须签订相关合同，并以书面形式订立。 第四条合同管理工作接受公司经营班子的统一领导、协调和监督。 第二章合同的分类 第五条项目前期合同，主要包括：土地、委托评估等与项目前期工作相关的合同（详见附件工程建设合同清单），由开发经营部负责拟定合同草稿或采用对方标准合同，并负责合同的洽谈。 第六条工程前期合同，主要包括：临时供水、供电等工程前期合同（详见附件工程建设合同清单），由工程部负责拟定合同草案或采用对方标准合同，并负责合同的洽谈。 第七条工程建设合同及材料设备合同： 1 工程建设合同主要包括：工程勘察、设计、监理、施工及重要设备采购等需经公开招标确定的合同，由预算部负责根据招投标文件，参照各类合同的示范文本拟定合同草稿，组织相关部室进行洽谈。 2 根据工程建设实际须经专业分包的合同，主要包括：幕墙、弱电、装修、外围工程等合同，由预算部负责根据招投标等资料，参照各类合同示范文本拟
订合同草案，组织相关部室进行洽谈。 3 重要材料设备采购三方签证合同，主要包括：新风机组、组合式空调箱、风机、水泵、冷却塔、热交换器、发电机、消防报警等，由预算部根据内部招投标文件所确定的价格，参照各类合同示范文本拟订合同草案，组织相关部室进行洽谈。 以上工程建设合同详见附件工程建设合同清单。 第八条其他零星合同，根据公司制定的部室职责，由经办部室负责拟订合同草案，负责合同的洽谈。 第三章合同洽谈、签订的审批程序第九条各经办部室负责牵头，组织相关部室与合同对方进行洽谈，洽谈结果及时向公司经营班子报告，经公司领导批准后，方可签订合同。 1 项目前期合同由开发经营部负责洽谈与签订，合同会签按预算部、分管领导、公司领导顺序依次审批。 2 工程前期合同由工程部负责洽谈与签订，合同会签按预算部、分管领导、公司领导顺序依次审批。 3工程建设合同由预算部负责洽谈与签订，合同会签按预算部、分管领导、公司领导顺序依次审批。 4 其他合同的审批顺序参照上述方式进行。 各级审批人员应对合同详细审核，并签署具体意见。经办部室着重审查合同的真实性、资信能力、履约能力；工程部着重审查合同技术条款，包括技术、质量、工期的标准和要求；预算部着重审查合同经济条款，包括合同价款、计价方式、付款方式是否严密、是否能有效保障公司利益，由公司领导签署意见后，合同才能盖章生效。
如何加强建设工程合同管理 0 前言 从建筑市场经济活动及交易行为来看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必需的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，一定程度上导致了建筑市场经济秩序的混乱。因此，加强建设工程施工合同的管理，对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。 建设工程合同管理是体现建筑企业经营责任的重要载体，也是确保建筑企业经济效益的关键环节。因此，做好合同管理是整个建筑企业进行生产经营管理的核心与关键所在。 1加强建设工程合同管理的现实意义 1.1加强合同管理是市场经济规律的必然要求。市场经济机制的有效发挥要靠契约和法律。施工合同作为调节业主和承包商经济活动关系的主要法律依据，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一，其对建筑市场机制的健全和完善，作用不言而喻。 1.2加强合同管理是规范建设各方行为的需要。目前，从建筑市场经济活动及交易行为来看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必需的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，一定程度上导致了建筑市场经济
秩序的混乱。因此，加强建设工程施工合同的管理，对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。 1.3加强合同管理是建筑业迎接国际性竞争的需要。自从我国加入WTO后，建筑市场将全面开放。如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我国的一些建筑企业不能及时适应国际市场规则，特别是对 FIDIC 条款的认识不深和和理解不透，将丧失大量参与国际竞争的机会。因此，承发包双方应尽快树立国际化意识，加强建设工程施工合同的规范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市场规则而造成巨大经济损失的严重后果。 2当前合同管理工作中的主要问题 2.1 合同管理意识淡薄，合同执行力度不够。一方面合同双 方当事人不习惯按合同办事，且又不进行及时、必要的经济技术 签证，造成双方均违约，致使工程不能按期完工，工程款不能按 时拨付。由此，对于承包商来讲，即使是正当的索赔也不能理直气壮地提出；另一方面大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理，致使合同管理流于形式。 2.2缺乏有效的分包合同管理。目前，我国缺乏统一的分包合同示范文本。总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间因 合同界定不清，责、权、利不明确，而互相推诿，影响工程建设的顺利进行。特别是土建和水电、设备安装之间的交叉施工，扯皮现象时有发生。 2.3不重视合同文本分析。合同订立时缺乏预见性，缺少对合同文本的分析。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款，导致缺陷和漏洞较多，双方就会因为对条款的理解有差异以及对合同风险预估不足等问题而发生争执。 2.4专业的合同管理人才匮乏。合同管理涉及诸多法律问题，专业性、技术性较强，同时也是涉及全局、极为复杂的管理工作。但由于建筑行业对合同管理人才缺乏足够的吸引力，极大地影响了我国合同管理
《工程项目招投标与合同管理》教学大纲一、学习领域定位：本课程是工程造价管理专业的主要专业课之一，其任务是使学生了解工程项目招投标的相关内容，以及对建筑合同进行管理的方法；作为工程造价管理这个行业的一部分，项目的招投标和合同管理有着举足轻重的地位，也是进行造价控制的关键。通过本课程的教学，学生应能达到以下要求： 1、熟悉工程项目招标与投标的过程。 2、通过对本课程的学习，能够知晓招投标文件的编制内容和方法。 3、掌握建设工程施工合同的管理方法。二、学习目标（预期学习成果）： 1、能力目标：（1）能够进行建设工程招投标活动，对工程招投标过程中出现的问题，能够做出判断，并给出正确的做法；（2）初步具备编制招投标文件的能力，并掌握相关的方法；（3）了解建设工程合同的内容，并初步具备管理合同的能力。 2、知识目标：（1）熟悉工程项目招标与投标的过程。（2）知晓招投标文件的编制内容和方法。（3）掌握建设工程施工合同的管理方法。3、素质目标（1）具有熟知、领会、判断并最终掌握建设工程招投标活动；（2）具有自学能力、理解能力与表达能力；（3）具有合理利用与支配资源的能力；（4）具有良好的职业道德和敬业精神；（5）具有计划组织能力和团队协作能力。三、学习内容：整个课程划分为8个学习单元。（1）8个学习单元：分别是：工程
招投标概述、工程项目施工招标、工程 项目投标、建设工程开标、评标、定标与签订合同、工程施工合同、工程施工合同的履行与索赔、工程其他合同以及工程合同体系与合同策划。每个学习情境包括2-4个学习任务：基于行动导向的学习领域设计—学习单元构建表学习目标学习参考情境名称学习任务技能训练单元学时知识目标技能目标（1）领会建筑市（1）了解建筑场的含义、特点、市场的概念。计价特征。（2）了解建设（2）了解建设工工程招投标与工程项目承发程项目承发包的基本概念一8 合同管理包。组成。（3）了解合同（3）了解合同法法律基础。律基础。（1）熟知招标的流程。（1）具备编制招招标流程（2）熟悉招标标文件的基本能文件的内容和工程项目施工招标文件的内力。二12 编制方法。招标容和编制方法（2）熟悉招标人（3）招标人的的工作招标人的工作工作（1）了解投标人的工作。（1）掌握投标文投标人的工作（2）掌握投标件的组成和编制三工程项目投标12 投标文件的组文件的组成和方法。成和编制方法编制方法。（1）掌握开标四建设工程开建设工程开标（1）熟悉建设6 的流程标、评标、定建设工程施工工程开标；标与签订合同评标（2）熟悉评标（2）熟悉建设的相关工作定标与签订合工程施工评标同；（3）熟悉定标与签订合同；（1）了解施工合同文件的组成及类型施工合同文件。（1）能够对
河南工业职业技术学院 工程造价专业《工程招标投标与合同管理》课程教学大纲 英文名称：Bid and Tender and Contract of Project 课程编号：b268 适用专业：工程造价（高职3年） 总学时数：54 其中：理论讲授学时54 学分：3.0 一、制订大纲的依据 1999年教育部组织制定的《高职高专教育专门课程基本要求》和《高职高专教育专业人才培养目标及规格》的要求，制定本教学大纲。 二、课程性质、目的和任务 《工程招标投标与合同》是建筑工程专业的一门重要的专业基础课，主要阐述建筑工程招标、投标的程序、方法和经验，以及建设工程合同与合同管理。通过本课程的学习，使学生掌握了解国内、国际工程招标投标的基本程序、方法及合同管理，把学生培养成为新世纪的能与国际接轨的高级经营管理职业技术人才。 本课程的教学任务： 1、了解工程承包活动基本知识
2、熟悉施工招标程序 3、熟悉施工投标程序 4、掌握投标报价技巧 5、了解合同法律制度的相关概念 6、熟悉工程施工合同的谈判和签订过程 7、理解建设工程委托监理合同词语定义及双方的权利义务、违约责任及协调双方关系条款 8、掌握工程承包风险与施工索赔 9、了解工程施工合同示范文本相关内容 三、内容与教学要求： 上篇工程招标投标 第一章工程承包活动基本知识 1、教学内容： （1）概述 建筑市场工程项目建设程序工程承包含义及内容 （2）工程承包方式 工程承包分类按不同类型划分工程承包方式 （3）承包商的资格 承包商应具备的基本条件承包商分类建筑施工企业资质建筑施工企业经营者应具备的素质 （4）工程承发包活动的管理 建筑市场管理机构及其职能招标投标管理机构承发包单位的资质管理建筑市场行为管理 2、重点、难点： 重点：工程项目建设程序、工程承包分类 难点：无 3、教学基本要求：
一、我国建设工程市场的特点： 1. 建筑产品供求双方直接订货交易. 2. 建筑产品交易量的不稳定性和易于出现买方市场. 3. 以招投标为主的不完全竞争市场. 4. 建设工程市场有独特的定价方式. 5. 建设工程市场有严格的市场准入制度. 二、建设工程交易中心的工作原则 1. 信息公开原则 2.依法管理原则 3.公平竞争原则 4.闭合管理原则 5.办事公正原则 三、建设单位可以议标发包的工程（单位）： 1. 有保密要求的工程 2. 防洪救灾与抢险工程 3. 有专利技术要求的工程 4. 停建后又恢复的工程 5. 施工单位自建的工程 6. 其他不宜采用招标的工程 四、招标方式： 公开招标和邀请招标邀请招标又称为有限竞争性招标，是向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。邀请招标的优点是目标集中，招标组织工作容易，工作量较小；其缺点是竞争范围有所限制，可能会失去技术上和报价上有竞争力的投标者 五、建筑工程招标应具备的条件 1. 招标人已经依法成立的. 2. 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准 3. 招标范围、招标方式和招标组织设计形式等应当履行核准手续的，已经核准 4. 有相应资金或资金来源已经落实 5. 有招标所需的设计图纸及技术资料 六、招标代理机构应当具备的条件 1. 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 2. 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 3. 有可以作为评标委员会的技术、经济等方面的专家库 4. 与国家机关不得有隶属关系及利害关系 七、资格审查分为：资格预审和资格后审，我国多采用资格预审 八、招标文件的内容: 1. 投标须知 2. 招标工程的技术要求和设计文件 3. 采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单 4. 投标文件的格式及附录 5. 拟签订合同的主要条款、合同格式及合同条件 6. 要求投标人提交的其他材料 九、投标价格的计价方法：工料单价法和综合单价法
建设工程施工合同管理要点 为加强建设工程施工合同管理，突出合同起草、审核工作重点，提高工作效率，明确合同管理工作思路，根据国内现行《建设工程施工合同（示范文本）》以及集团已完和在建项目建安工程施工合同经验，特总结了建设工程施工合同管理要点，以供参考。 第一部分协议书 一、承包范围 明确工程地点、具体的工程内容或施工所形成的成果，表述应简洁清晰，且不得遗漏，注意与招投标文件、发包图纸、工程量清单内容一致。 二、合同工期 明确“开工日期”、“竣工日期”、“工期总日历天数”。注意合同工期应与投标文件、中标通知书所确定的工期相同，工期日历天数要计算准确。若“开工日期”在施工合同签订时还难以确定，可以注明“暂定”，并约定以何种书面文件作为确定开工日期的依据。 三、工程质量 明确应达到的工程质量标准。采用的质量标准或规范的名称要详细、准确。 四、合同价款 根据工程实际情况确定合同计价方式/承包方式：固定价格合同（固定总价）、可调价格合同（包括固定单价合同）、成本加酬金合同；在此基础上填写合同价款或暂定合同价款，并详细说明合同价款或暂定合同价款所包含的具体内容，应尽量考虑全面（包括责任、风险等）。（详见合同条件中相应条款说明） 五、组成合同的文件 合同文件的组成及解释顺序在合同中要予以明确，要结合工程实际情况，确定一个对自己有利的解释顺序。同时还应注明：文件内容发生冲突时，顺序在前的优先于顺序在后的文件，在同一顺位的合同文件中，时间在后的优先于时间在前的文件。
第二部分合同条件 一、词语定义 在《建设工程施工合同（示范文本）》通用条款中，虽然对有关概念给出了定义，但是不可能涵盖施工合同所有方面，有必要在专用条款中对比较重要的和可能产生歧义的概念进行补充，如开工时间、竣工时间的界定等。 二、双方的责任和义务 1、发包人的责任和义务 发包人的责任和义务在合同条款中必须做出十分详细的规定，主要包含以下内容： (1)发出开工通知； (2)安排监理人及时进场实施监理工作； (3)提供施工用地：注意对所需提供施工用地的场地条件进行具体的描述； (4)提供的工作：包括提供图纸、勘测资料、测量基准点、水、电等，办理 用地审批、规划许可证等行政审批手续等工作，对各项工作的时间与要 求进行具体的描述，力求准确详细，避免承包人借此提出顺延工期的要 求，双方因此产生纠纷。 (5)办理发包人应该办理的各类保险； (6)审批设计变更、工程签证； (7)组织竣工验收； (8)支付合同价款；等等。 特别注意民事责任的承担问题，如承包人施工过程中造成地下管道事故由谁承担的问题，如果发包人已经提供了地下管网资料，则由承包人承担赔偿责任，反之，则由发包人承担。 2、承包人的责任和义务 承包人的责任和义务在合同条款中必须做出十分详细的规定，主要包含以下内容： (1)及时进场施工； (2)按时完成各项承包工作，保证施工进度和施工质量； (3)提交施工组织设计、施工措施、施工计划和部分施工图纸； (4)办理承包人应该办理的各类行政审批手续； (5)办理承包人应该办理的各类保险； (6)安全文明施工，保护环境；
《招投标与合同管理》课程标准 一、基本信息 学习领域：招投标与合同管理制定时间： 适用专业：建筑管理所属系部：系 参考学时：44学时学分：3 制定人： 二、课程性质 《招标与合同管理》课程是造价的一门重要的专业课程，其任务是培养学生系统地学习工程招投标与合同管理领域的基本知识，了解工程招投标与合同管理的现状和发展趋势，熟悉工程招投标与合同管理各研究领域的基本理论和方法，深刻认识工程招投标与合同管理在工程管理中的地位和作用，为工程招投标与合同管理在我国的发展与利用培养专门的管理人才。 本课程需要以《工程经济》、《施工技术》等课程的学习为基础。 工程招投标是将各个建筑市场主体联系在一起的主要途径，是形成工程管理专业课程之间有机联系的纽带。从课程体系来看，工程招投标与合同管理属于平台综合课。从理论的角度来看，“工程招投标与合同管理”课程揭示了工程建设市场的一般规律，工程建设市场主体的权利、义务关系及其内在联系，是学生从整体上把握工程建设行业及其市场发展规律的基础；从工程建设知识的角度来看，“工程招投标与合同管理”课程具有将相关知识联系在一起的特殊作用，认识工程建设市场的发展规律，需要经济学的知识。编制施工方案，需用到工程技术基础知识。编制报价书，需用到工程造价方面的知识。工程承包合同，又是后续工程质量管理、工程进度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程项目管理内容的基础；从能力培养的角度来看，对于道路桥梁工程技术专业的学生，不但要有坚实的理论基础，而且要有较强的动手能力。 三、课程目标 1、专业能力目标 ·能发布招标信息； ·能进行招标代理； ·能编制招标文件； ·能进行资格审查； ·能编制投标报价； ·能签订合同并全面履行合同义务；
加强建设工程合同管理的现实意义 篇一：工程施工合同管理的意义及工作要点 工程施工合同管理的意义及工作要点 摘要:《中华人民共和国合同法》已颁布实施三年多了,但在建筑工程的建设过程中,人们对合同的管理仍还不够重视。作者通过合同管理的重要性及其意义、合同管理的工作要点、建设工程合同的种类、合同管理的存大问题和措施等五个方面进行分析探讨,试图使人们对合同管理有更深一步的了解,以便更好地从合同管理方面实现“三控”目标。 关键词：建设工程；合同种类；合同管理；管理措施；探讨 建筑工程合同属于经济合同的范畴，是指建筑工程发包单位和承包单位为了完成其二者所共同商定的工程建设目标及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。加强建筑工程执法力度,确保建设工程的质量控制、投资控制、进度控制“三控”目标的实现，,提高合同履约率,维护合同双方当事人的合法权益,促进行业发展诸方面起到了十分重要的作用。 合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设
单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调和监督，从而保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止、制裁违法违规行为，确保合同条款实施的一系列活动。 1、工程施工合同管理的意义 建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位(业主)、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建 设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强,其重要性和意义表现在: 1)社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。 2)现代企业自身发展要求。现代企业产权明晰,权责明确,政企分开,科学管理,建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式,是
建设工程合同管理法 律基础
第一章建设工程合同管理法律基础 注意：单选50题，多选30题，共80题，110分。单选应保证80%正确，多选保证50%正确。 考纲要求： 了解：合同的公证与鉴证。 熟悉：代理关系；建筑工程一切险。 掌握：合同法律关系；合同担保。 了解部分： 一、合同鉴证 （一）、合同鉴证的管辖和鉴证审查的内容 合同鉴证应当审查以下主要内容： (1)不真实、不合法的合同； (2)有足以影响合同效力的缺陷且当事人拒绝更正的； (3)当事人提供的申请材料不齐全，经告知补正而没有补正的； (4)不能即时鉴证，而当事人又不能等待的； (5)其他依法不能鉴证的。 （二）、合同鉴证的作用 (1)经过鉴证审查，可以使合同的内容符合国家的法律、行政法规的规定，有利于纠正违法合同； (2)经过鉴证审查，可以使合同的内容更加完备，预防和减少合同纠纷； (3)经过鉴证审查，便于合同管理机关了解情况，督促当事人认真履行合同，提高履约率。 （三）、合同公证与鉴证的相同点与区别 (1)合同公证与鉴证的相同点 原则、内容和范围、目的相同。 合同鉴证与公证的目的都是为了证明合同的合法性与真实性。 (2)合同公证与鉴证的区别：性质不同、效力不同、适应范围不同 熟悉部分： 二、代理关系 以代理权产生的依据不同，可将代理分为委托代理、法定代理和指定代理。 指定代理或法定代理关系的终止 （1）被代理人取得或者恢复民事行为能力 （2）被代理人或代理人死亡 （3）指定代理的人民法院或指定单位撤销指定 （4）监护关系消灭 三、建筑工程一切险 2．投保人与被保险人
《建设工程施工合同(示范文本)》规定，工程开工前，发包人应当为建设工程办理保险，支付保险费用。应当由发包人投保建设工程一切险。 3．责任范围 保险人对下列原因造成的损失和费用负责赔偿：(1)自然事件及其他人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象；(2)意外事故：包括火灾和爆炸。 7．保险期限 以先发生者为准，但不早于保险单明细表中列明的建筑期保险开始时间。终止时间也是，以先发生者为准。但在任何情况下，保险人承担损害赔偿义务的期限不超过保险单明细表中列明的建筑期保险终止日。 四、担保关系 (一)保证 1．保证的概念和方式 一般保证，未明确前，可拒绝承担保证责任； 连带责任保证，随时在其保证范围内承担保证责任。 注意：在具体合同中，担保方式由当事人约定，如果当事人没有约定或者约定不明确的，则按照连带责任保证承担保证责任。这是对债权人权利的有效保护。 2．保证人的资格 具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作为保证人。但是，以下不能作为保证人： (1)企业法人的分支机构、职能部门。企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。 (2)国家机关。经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外 (3)学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体。 4．保证责任 保证人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起6个月。 (二)抵押 1．抵押的概念 抵押是指债务人或者第三人向债权人以不转移占有的方式提供一定的财产作为抵押物，用以担保债务履行的担保方式。 2．抵押物（学员应区别可以抵押和不可以抵押的财产，有权处理的均可。国有的不能抵押） 债务人或者第三人提供担保的财产为抵押物。由于抵押物是不转移占有的， (1)抵押人所有的房屋和其他地上定着物； (2)抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产； (3)抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋和其他地上定着物； (4)抵押人依法有权处置的国有机器、交通运输工具和其他财产；
[案例3-1] 问题1：业主与承包人选择总价合同形式不恰当。因为该工程施工设计图纸还没有完成，承包范围内待实施的工程量还难以确定，如采用总价合同，对承包商来说，承担的风险太大。 问题2： 第1条将“承包人不应承担┄┄。”改为“承包人应承担┄┄。” 第2条将“供承包人参考使用。”改为“对资料的真实准确性负责。”[8.1（4）] 第3条将“也允许分包人将分包的工程再次分包给其他施工单位。”删除——《建筑法》第29条 第4条正确。[10.1] 第5条将第2款中的“工期可以顺延。”改为“工期不予顺延。”[18] 第6条将“3天”改为“7天”。[25.1] [案例3-2] 分析要点： 本案例主要考核建设工程施工合同的类型及其适用性，解决合同争议的法律依据。建设工程施工合同以付款方式不同可分为：固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。根据各类合同的适用范围，分析该工程采用固定价格合同是否合适。解决合同争议的法律依据主要是《中华人民共和国合同法》与《建设工程施工合同(示范文本)》的有关规定。 问题1： 答：因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定价格合同是合适的。 问题2： 答：根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同(示范文本)》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但必须事后予以书面确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时；只能以书面协议的内容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认；所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以原合同规定为准。施工期间，甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任，故应当赔偿乙方停工一个月的实际经济损失，工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金，因质量问题引起的返工费用由乙方承担。 [案例3-3] 关于“价差”。30%~50%的钢材涨幅已完全超出了承包商在投标时能够预见的商业风险范围，属于民法理论上的“情势变更”。 “情势变更”是指作为合同存在前提的情势，因不可归责于当事人的事由，发生了不可预料的变更，从而导致原来的合同关系显失公平，双方利益严重失衡。本系争工程用钢量达7000多吨，因钢材大幅度涨价造成承包商增加工程成本400多万元，已远远超出承包商应当承受的商业风险范围。承包商上海公司提出追加价款有法律依据。考虑到业主的外资性质，建议双方对超过10%的价差部分按适
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 国际工程合同管理教学大纲(新版) 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
一、基本信息 1. 课程名称： 国际工程合同管理/ International Project Contract Management (The FIDIC Clause) 2. 课程代码： 143C211 3. 课程类别： 学科专业课 4. 课程性质： 专业选修课 5. 学时/学分： 32/2 6. 先修课程： 建筑工程法规 7. 适用专业： 国际工程管理专业与工程管理专业 二、教学内容及要求 (一)课程目的： 《国际工程合同管理》是国际工程管理专业课程中的一门专业课程。本课程的目的是通过本课程的教学使学生了解国际工程的各种项目管理模式、国际工程 风险管理和索赔管理的概念与方法；熟练国际工程合同管理的基本要求；掌握国际工程通用模式的工程采购合同文件的内容与编制、FIDIC有关合同条件、国际 工程有关的几种主要合同的基本内容；使学生具备在国际工程承包过程中按国际惯例编 制、运用国际工程合同和进行国际工程合同管理的基本能力。 （二）教学内容与学时分配:
第一章绪论（6学时） 了解：国际工程和国际程的各种项目管理模式。。 理解：国际工程项目的项目各方 掌握：国际工程合同的类型 重点内容：国际工程合同的类型 教学难点：国际工程项目的项目各方 知识点：国际工程，各种项目管理模式，项目各方，国际工程合同类型 第二章世界银行贷款项目的工程采购合同（2学时） 理解：世界银行贷款项目工程采购标准招标文件，我国利用世界银行贷款项目的工程采购。 掌握：世界银行贷款项目工程此案够招标文件的基本内容及开标、评标和决 标 重点内容：世界银行贷款项目工程此案够招标文件的基本内容及开标、评标 和决标。 教学难点：开标、评标和决标的程序及注意事项。 第一节：概述 知识点：世界银行贷款的流程及世界银行贷款的条件 第二节：世界银行贷款项目工程采购标准招标文件 知识点：世界银行贷款项目工程采购标准招标文件的内容 第三节：我国利用世界银行贷款项目的工程采购 知识点：我国利用世界银行贷款项目的工程采购的要求 第四节：开标、评标与决标 知识点：开标、评标与决标的程序及废标的情况 第三章世界银行贷款项目的咨询服务合同（4学时） 了解：咨询合同和个人咨询专家咨询服务协议标准格式 理解：世界银行贷款项目工程咨询合同标准格式 重点内容：世界银行贷款项目工程咨询合同标准格式 教学难点：世界银行贷款项目工程咨询合同标准格式 第一节：概述 知识点：世界银行贷款项目的咨询服务合同相关概念 第二节：世界银行贷款项目工程咨询合同标准格式 知识点：世界银行贷款项目工程咨询合同标准格式内容及注意事项。