税务所
2000 元以下罚款
（三）授权与委托
行政授权
行政委托
后果
被授权者获得行政主体资格
被委托者没有行政主体资格（以委托机关名义）
作出主体
法律、法规或规章的授予
（
视为委托 ）
行政机关
对象
无行政权能机构、组织
机关、机构、组织 （处罚：事业组织；许可：行政机关；强制：无）
（四）行政主体的判定 方法一：行政主体资格三步判断法
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第一部分 行政法学体系和基本结构
一、行政法学体系图 法律
立法 实 施 行政
监 督
行政立法
行政组织
实 施
行政主体 主体资格；主体类型；行政授权；行政委托 公务员 公职取得；公职履行；公职丧失；救济 行政许可 许可设定；许可实施；许可监督检查
应当遵守法定时限，积极履行法定职责 方便公民、法人和其他组织
权责统一
行政效能 行政责任
法律、法规应当赋予其实现目的所需的相应的执法手段。 行政机关违法行使或者不履责，应当依法承担法律责任。
真题 1（08-46）关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的？
A.遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志
行政处罚 处罚种类；设定；实施；执行；治安处罚
具体行政 行为
行政强制 行政强制措施；行政强制执行 行政公开 公开体制；范围；方式；场所；程序
可
其他行为 征收与征用；奖励与给付；裁决
能
引
起
争议内容 受案范围；复议与诉讼关系
争议结构 审查争议者；提起争议者；受到争议者
司法
行政争议
争议过程 诉讼程序（起诉、受理、审理、撤诉） 复议程序（申请、受理、审理、决定）
证据规则
法律适用 规则
争议结果 诉讼的结案；复议的结案；执行制度
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二、行政法学知识结构图
人
行政主体
行为
行政机关 授权组织

行政相对人：行政行为直接 利害关系人：与行政行为
规定行政法上权利和义务 的成立有法律上利害关
的主体
系的人（可以是直接关系
C.对办理行政许可的当事人提出的问题给予及时、耐心的答复
D.对违法实施行政许可给当事人造成侵害的执法人员予以责任追究
真题 3（13-78）某县政府发布通知，对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按
照投资项目实际到位资金金额的千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该县投资 500
万元，但县政府拒绝支付奖励金。县政府的行为不违反下列哪些原则或要求？

2015 年重点学科班讲义
行政法
李佳
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2015 年行政法授课讲义
作者：李佳（微博@行政法李佳）
专题一 行政主体 ................................................5 专题二 行政行为一般理论 ........................................6 专题三 具体行政行为的类型 ......................................8 专题四 争议主体 ...............................................13 专题五 争议内容——受案范围 ...................................16 专题六 证据制度 ...............................................16 专题七 法律适用 ...............................................17 专题八 争议结果 ...............................................18
合理行政
考虑相关因素
只考虑与法规范授权目的相关的各种因素，不考虑与授权目的不相关 的因素 合目的性 手段必须符合法律目的
比例原则
适当性 手段必须能够达到目的或者至少有助于目的的达成
必要性 有多种手段可供选择时，选择侵害相对人权益最小的
回避
任职回避和公务回避
决定前 告知相对人
程序正当
公众参与
决定中 决定后
A.比例原则
B.行政公开
C.程序正当
D.权责一致
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第二部分 行政实体法
专题一 行政主体
一、行政法上的人之行政主体 （一）行政组织
国务院
国级
省政府 （自治区、直辖市）
公安部（部委行署）
省部级
市 政 府 （设区的市）
省公安厅
厅局级
也可以是间接关系）
救济
（1）行政复议 （2）行政诉讼 （3）国家赔偿
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三、行政法上的基本原则
原则
子原则
内涵
合法行政
法律优先 法律保留
行政机关必须遵守现行有效的法律。 行政机关应当依照法律授权活动。
公正、公平 同等情况同等对待；不同情况不同对待
听取陈述申辩或听证 说明理由；告知相对人依法享有复议申请或者起诉的权 利
程序公开
实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐 私的面、准确、真实
诚实守信
信赖保护
①授益行为； ①存续保护
②有信赖利益且该利益值得保 ②财产保护
护；
高效便民
高效 便民
B.合理行政原则属实质行政法治范畴
C.合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关
D.行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一
真题 2（14-76）高效便民是行政管理的基本要求，是服务型政府的具体体现。下列哪
些选项体现了这一要求?
A.简化行政机关内部办理行政许可流程
B.非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤回和变更已生效的行政许可
县 政 府 （不设区的市、市辖区）
市公安局
县处级
乡政府
县公安局
乡科级
（二）派出机关和派出机构
省级政府派行政公署（国务院批准）
派出机关
县级政府派区公所（省级政府批准） 市辖区或县级市政府派街道办（上一级政府批准）
派出所
警告、500 元以下罚款（伍佰真有派）
派出机构
工商所
对个体工商户违法行为的处罚；对集中贸易中违法行为的处罚；但不包括吊 销营业执照