所以在进行 SWOT 分析时，必须要考虑国家宏观经济政策的 变化。
三、国防产业内部不同所有制企业的市场竞争 （ 一） 国防产业内部的国有企业劣势。主要包括： 国防产 业中的国有企业 改 制 比 较 晚，管 理 部 门 多、人 员 多、负 担 重。 有些公司本级单位多达十几个，每个本级单位下又设置相应 的职能机构，单位机关的工作人员不少反增。社会保障体制 改革的缓慢进程也加大了公司制、股份制改革的难度。 （ 二） 存量资源配置不合理，资产负债率高。目前，国有 军工企业账面资 产 总 额 大，但 这 些 存 量 资 产 配 置 并 不 合 理， 主要表现在资产利用率偏低。机械设备闲置比较严重。资 产负债率较高、自 有 资 本 投 入 不 足，致 使 资 产 负 债 率 平 均 在 50% 以上，很多企业的资产负债率超过 80% ，有的已达到资 不抵债的程度。 （ 三） 筹资渠道窄，且难度有逐步增大的趋势。民营企业 筹资主要依靠银 行 贷 款，筹 资 渠 道 少，难 以 适 应 民 营 企 业 资 金需求量大、时间紧等要求。而国有军工企业的银行贷款占 的比重不断增加。资金筹集的难度在增加，这是由于历史原 因和现实原因，初 入 国 防 产 业 的 民 营 企 业 普 遍 效 益 不 好，偿 还贷款的能力较差，银行“惜贷”也造成资金筹集难度增加。 WTO 条件下，民营企业不仅面临国内其他军工企业的挑 战，而且面临着国外大公司的更加激烈的竞争。民营企业要 对本企业内部所具有的优势和劣势以及外部面临的机会和 威胁等因素进行分析，确定进入战略。以 SWOT 分析要素入
是在高新技术领域中的应用与其工业技术发达程度是成正 比的。因此，各国对稀土资源的储备与生产安全以及出口安 全都十分重视。
（ 二） 我国稀土贸易现状。 1． 2005 ～ 2009 年我国稀土进出口情况。近年来，我国稀 土出口金额波动较大，2007 年出口额达到最大值约 11． 56 亿 美元，此后由 于 我 国 出 口 政 策 的 调 整，出 口 配 额 明 显 减 少。 到 2009 年 我 国 稀 土 出 口 额 为 6． 49 亿 美 元，同 比 下 降 36． 66% ； 同时，贸易顺差也呈波动型缩小趋势，2009 年降为 4． 65 亿美元，同比减少约 43． 5% 。而我国对稀土的进口也呈
手，在对影响民营企业的竞争能力的内外部主要因素进行分 析的基础上，提出民营企业进入战略。
四、国防产品和服务市场的准入与管制 国防产品和服务市场准入和市场开放的制度安排，可依 据军用规范和商 业 规 范、保 密 生 产 和 公 开 生 产、军 事 专 用 和 军民两用的制度安排来进一步展开。由于采用军用规范和 标准生产的防务产品，主要是军事专用性的。对民营企业进 入国防产业的准入制度规定可作如下安排： 如果是涉及国防 安全保密的防务 产 品，为 了 国 防 安 全 需 要，对 这 类 产 品 的 生 产应列入“市场准入”范围，需要对生产厂商的保密资格和生 产条件进行严格审查和认定，实行特许生产。如果需要专用 性资产，但不涉及 国 防 安 全 保 密 的 防 务 产 品，为 减 少 资 产 重 复配置和闲置浪费带来的效率损失，政府对进入该领域民营 企业的生产条件可作适当的限制和规定，同时应尽量发挥市 场竞争机制的作用。而对于既不涉及国防安全保密，又不需 要专用性资产的防务产品，则应当纳入“市场开放”范围，通 过充分发挥市场机制的作用，鼓励民营企业积极投入到这类 产品的生产之中。
产业与科技论坛 2012 年第 11 卷第 8 期
中国稀土出口现状、问题及对策研究
□韩 燏
【摘 要】我国是世界上第一大稀土资源国，同时也是稀土出口第一大国。近年来我国稀土资源大量出口，从而导致稀土储量 锐减。但值得关注的是，虽然我国是稀土出口大国，但仍不具备定价权。大量的出口不仅导致了重要资源的流失，也 破坏了自然环境，更可能危及到我国今后的发展。因此，研究我国稀土资源的贸易安全问题显得尤为重要。
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现 出 波 动 型 变 化 趋 势 ，但 总 体 还 是 增 加 的 。 进 口 金 额 已 由 2005 年的 1． 03 亿美元增加到 2009 年的 1． 84 亿美 元。
2． 2006 ～ 2009 年我国稀土产品进出口创汇情况。2009 年进口的稀 土 产 品 中，只 有 稀 土 氧 化 物 的 进 口 金 额 是 增 加 的，当 年 的 进 口 金 额 为 2669． 3 万 美 元，同 比 增 长 了 128． 51% ，其余稀土产品的进口金额都有不同程度 的 减 少。其 中，碳酸稀土进口额由 2008 年的 647． 9 万美元下降到 2009 年的 118． 2 万美元，同比下降 81． 76% ，是稀土产品中进口金 额降幅最大的商品； 稀土金属的进口金额由 2008 年的 235． 4 万美元下降到 2009 年的 66． 6 万美元，同比下降 71． 71% ，下 降幅度也相对较大。而 2009 年出口的稀土产品中，氯化稀 土的出口金额增幅比较明显，由 2008 年的 57． 5 万美元增加 到 2009 年的 137． 7 万美元，同比增加 58． 24% 。2009 年稀土 产品中只有氯化稀土的贸易顺差是增加的，由 2008 年的 50． 7 万美元增加到 2009 年的 136． 73 万美元，其余的稀土产品 贸易顺差都有不同程度的下降。
【关键词】稀土贸易； 定价权； 问题； 对策 【作者简介】韩燏，男，石安高速公路管理处邯郸养护工区副主任，高级项目管理师，经济师； 研究方向： 经济管理
一、我国稀土贸易现状 （ 一） 稀土用途简介。稀土是镧、铈、鐠、钕、钐、铕等 17 种 较稀有的不溶于水的固体氧化物的统称。稀土是很多高精 尖产业所必不可少的原料，用途十分广泛，可以应用在军事、 冶金、石油化工、玻 璃 陶 瓷、农 业、养 殖 业、纺 织、塑 料 以 及 超 导、永磁、发光等 众 多 领 域。 稀 土 作 为 重 要 的 不 可 再 生 资 源 广泛应用于国民经济的各个领域，尤其是在高技术产业发展 和现代化建设中起着十分重要的作用。目前，世界上很多发 达国家都把稀土看作是对本国经济和技术发展有着至关重 要作用的战略元 素。 事 实 表 明，稀 土 的 开 发 应 用 水 平，尤 其
【参考文献】 1．［美］雅克·甘勒斯 . 美国国防工业转轨［M］. 北京： 国防 工业出版社，1998 2． 杜人淮 . 世界军事工业发展的基本现状与中国军事工业 的出路［J］. 经济研究参考，2000： 57
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Industrial & Science Tribune 2012.（11）.68