浅谈 GIS 在城市环境总体规划中的应用与探索 王成新，万军，于雷，等 丨 2017 年第 2 期 浅谈 GIS 在城市环境总体规划中的应用与探索丨王成新，万军，于雷，等
浅谈 GIS 在城市环境总体规划中的应用与探索
王成新，万军 *，于雷，吕红迪，王依
（环境保护部环境规划院，北京 100012）
摘 要 环保大数据结合地理信息系统是实现城市环境总体规划空间化、促使环境管理转型的重要举措。城市环 境总体规划是我国环境规划制度中的一项尝试，实现环境管理由末端治理转向前端控制的基础性、空间 性、综合性、战略性规划。本文在分析 GIS 在环境规划领域的技术优势基础上，提出城市环境总体规划 中生态保护红线划定、环境（生态）功能区划、要素空间管控、环境风险防控、产业布局调控五大技术 需求。总结 GIS 在城市环境总体规划中的五大技术应用：空间基础数据处理与评价模型应用、标准化制 图与空间信息表达、信息系统管理平台建设、专业软件数据转换、衔接“多规合一”平台等。最后，提 出 GIS 支持下的环境功能区划和生态保护红线评估等功能模块开发、城环总规信息系统上的环境影响评 价模块开发以及环境详细规划控制图则编制方法等探索方向。 关键词 城市环境总体规划；地理信息系统；环境保护；大数据；应用 中图分类号：X32 文章编号：1674-6252（2017）02-0086-05 文献标识码：A DOI：10.16868/ki.1674-6252.2017.02.086
WANG Chengxin, WAN Jun*, YU Lei, LV Hongdi, WANG Yi
(Chinese Academy for Environmental Planning, MEP, Beijing 100012)
Abstract: Environmental protection big data combined with geographic information system is an important measure to achieve the spatialization of urban environmental master planning, and promote the transformation of environmental management. The urban environmental master planning is an attempt to realize the transformation from the end control to the forward control, which is the basic, spatial, comprehensive and strategic planning. Based on the analysis of GIS technology advantage in environmental planning, five major technical requirements were put forward, such as ecological red-line delineation, environmental function zoning, space environmental factors control, environmental risk prevention, industrial layout adjustment. Five technology applications of GIS in the urban environmental master planning were summarized, for example, spatial data processing and evaluation model application, standardized mapping and spatial symbol expression, information system management platform construction, professional software data conversion, convergence of the platform of “multi planning and unity”. At last, the article pointed out that several aspects of urban environmental master planning supported by GIS need to be further explored, including development of functional modules of environmental function zoning and ecological protection red-line assessment, development of environmental impact assessment module on urban environmental master planning information system and control chart preparation method of environmental detailed pironmental master planning; geographic information system; environmental protection; big data; application
感区以及脆弱区等生态空间。技术评价涉及大量地形地 貌、气候气象、土壤、水文、植被等空间数据，技术评 价模型需要 GIS 结合 RS 遥感技术完成。城市尺度的成 果数据精度需求对技术评价参数与边界核定的准确性提 出了更高要求。
2.2 体现环境质量维护的环境功能区划技术
Analysis on the Application and Exploration of GIS in the Urban Environmental Master Planning
护部正式发布《关于开展城市环境总体规划编制试点工 作的通知》 （环办函〔2012〕1088 号） ，首批选择 12 个 城市开展试点工作。城市环境总体规划（以下简称“城 环总规” ）是由末端治理向前端控制转变，探索编制的一 种基础性、空间性、综合性、战略性规划 [2]。2013 年在 此基础上增加 12 个城市（区）作为第二批试点，2015 年启动第三批 6 个城市试点。通过三批 30 个试点城市的 探索，城环总规的核心内容与技术方法逐渐形成体系，布 局性、结构性环境问题得以从空间上解决。GIS 空间技术 为城环总规综合分析、空间表达提供了技术支持，本文总 结 GIS 在城环总规编制过程中的技术应用与未来探索方向， 对城环总规的技术规范编制及试点推广具有指导意义。