延安市城市商业网点规划目录前言 (4)第一部分规划文本1. 规划 (6)2. 规划的指导思想 (7)3. 规划的原则 (7)4. 规划发展目标 (7)5. 规划布局 (8)6. 规划实施保障措施 (17)第二部分规划说明书第一章规划总则 (20)一、规划的作用 (20)二、规划的指导思想 (21)三、规划的原则 (21)四、规划的依据 (23)五、规划的范围和对象 (23)六、规划的期限 (23)第二章现状分析 (24)一、城市概况 (24)二、商业发展概况 (26)三、发展条件分析 (29)第三章规划发展目标 (31)一、近期发展目标 (31)二、远期发展目标 (31)第四章规划布局 (32)一、空间 (32)二、城市商业中 (32)三、区域商业中心 (35)四、旅游商业功能区 (37)五、社区商业中心 (38)六、商业街 (39)七、商品交易市场 (41)第五章规划实施保障措施 (49)一、实施管理措施 (49)二、配套服施 (48)三、督促检查措施 (50)第三部分规划图纸一、城市区域位置图二、现状分析图三、总平面规划图四、零售网点规划图五、农贸市场规划布局图六、物流基地分布规划图七、专业市场规划图八、城市商业街规划图规划文本1. 规划总则1.1 规划的作用1.1.1是构建和谐社会、贯彻科学发展观的客观要求1.1.2 是实现全面建设小康社会战略目标的必然结果。

1.1.3 是城市商业网点建设管理的重要依据1.1.4 是城市总体规划的深化和落实1.1.5 是体现现代流通理论的社会实践1.2 规划依据1.2.1 《中华人民共和国城乡规划法》1.2.2 《城市商业网点规划编制规范》商建发[2004]180号1.2.3 《城市居住区规划设计规范》1.2.4 《商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》商建发（２００４）１８号1.2.5 《延安市城市总体规划》（2006－２０2０）1.2.6 《延安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》1.2.7 《城市商业网点规划资料汇编》商务部市场体系建设司编1.2.8 《陕西省商务厅关于加快编制各市区城市商业网点规划的紧急通知》陕商发[2004]131号1.2.9 《延安统计年鉴》（2003）1.2.10 《延安统计年鉴》（2004）1.2.11 《延安统计年鉴》（2006）1.2.12 《延安市社会经济统计资料手册》(2007)1.2.13 《陕西统计年鉴》（2004）1.3 规划范围和对象1.3.1 规划范围延安市城市规划区范围，包括城市中心区和姚店、李渠、河庄坪、万花4个乡镇所辖范围。

1.3.2 规划对象零售商店、商品交易市场、物流基地1.4 规划期限近期：2006-2010年远期：2010-2020年2. 规划的指导思想商业网点规划的指导思想是以《延安市城市总体规划》（2006－２０2０）和《延安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为依据，从我市经济发展规划和商业网点建设的实际出发，充分发挥延安地方特色农产品，石油、煤炭等稀缺资源优势，辐射带动市域乃至整个陕北地区的经济发展。

逐步建立与我市经济发展，城市建设相适应，布局合理、功能齐全、统一开放、竞争有序的城市商业网点新体系。

3、规划的原则3.1 与城市经济发展水平相适应原则3.2 与城市总体规划相吻合原则3.3 以人为本便民利民的原则3.4 结合实际量力而行的原则3.5 着眼未来适度超前的原则3.6 凸显特色发挥优势的原则4、规划发展目标4.1近期（快速发展阶段）目标调整改善、构筑基础、建立体系、稳步提高。

根据近几年延安城市社会消费品零售总额增长速度及延安近期城市处于快速发展阶段，比2007年提高2个百分点，即按年均增幅为18%计算，到2010年城市社会消费品零售总额达98.65亿元，人均营业面积为1.0平方米.4.2 远期（稳定增长阶段）目标完善体系、提高水平、突出特色、持续发展。

由于延安远期城市将处于稳定增长阶段，按年均增幅为16%计算，到2020年城市社会消费品零售总额达435.18亿元，人均营业面积为1.2平方米。

5. 规划布局5.1 空间发展思路根据延安市城市总体规划纲要的城市形态规划和延安市城市社会经济发展的需求，规划提出“中部集约、东部扩张、南部调整、北部控制”的整体发展思路。

中部集约：充分利用老城区的区位条件优势和商业基础优势，以优化商业业态结构为重点，协调商业发展与城市风貌保护的关系。

形成城市商业中心。

东部扩张：与城市发展方向相适应，加大商业基础设施投入力度，拓展商业的深度和力度，以适应城市未来发展要求。

形成城市商业副中心。

南部调整：利用南区现状商业基础，以局部调整、补充为重点，完善商业服务功能。

北部控制：在满足城市发展要求的情况下，要充分考虑商业基础设施建设与西北川风貌协调区的关系。

控制大量性、普通型商贸设施，适度发展与旅游业相关的商业网点。

5.2 城市商业中心城市商业中心是指商业高度集聚、经营服务功能完善，服务范围辐射市域的商业中心。

城市商业中心区是城市的形象，是城市商业繁荣发达的标志，具有较强的集聚功能。

本次规划提出到规划期末将建成2个城市商业中心，即中心城区商业中心和桥儿沟新区商业副中心。

5.2.1 中心区城市商业中心以中心街、二道街、大桥街为主体，沿南关街、师范路、东关街向四周辐射，构成延安市商业中心。

商业定位λ5.2.1.1随着延安市中心区商贸业的发展，该中心的建设强度与历史文化名城保护的冲突更加严重。

为了更好协调该商业中心与历史文化名城保护之间的关系，体现延安城市特色、城市文化底蕴，缓解城市中心交通压力，况且城市中心用地条件受到三山（宝塔山、清凉山、凤凰山）的严格限制，应该调整该中心的商业结构，疏解该中心的大型商业、旅馆等，规划成为传统的城市商业中心，提供休闲、观光、购物、餐饮、旅游服务等。

规划导向λ5.2.1.25.2.1.2.1 鼓励设置：1、体现延安地方文化特色的专业店、专卖店，营业面积15000平方米。

2、体现延安地方风味的餐饮网点3、供观光、休闲的文化娱乐网点4、人流疏散广场、停车场5.2.1.2.2 调整疏解：大型酒店、大型超市、占地规模大的建材市场、化工原料市场等5.2.2 桥儿沟新区城市商业副中心,根据延安市城市总体规划和城市社会经济发展的需求，确定桥儿沟作为城市新的中心区。

规划的该城市商业副中心以桥儿沟为中心，沿迎宾大街向东西向辐射，构成延安城市商业副中心。

5.2.2.1 商业定位该中心为延安新的城市中心，城市现代化发展水平相应的比较高，城市主要职能部门的迁入，居住人口相对比较集中，商业发展极具潜力。

为增强该中心现代气息，提升商业设施品位，规划该中心成为现代化的城市商业中心，提供商务办公、金融、会展、购物、休闲娱乐、星级酒店等商业服务。

5.2.2.2 规划导向5.2.2.2.1 鼓励设置：1、现代化的商务办公、金融、会展等商业服务。

2、适当配置星级酒店、高档专卖店、大型综合超市，营业面积15000平方米。

3、现代化的大型百货店、专业店等，营业面积20000平方米。

4、现代化的休闲娱乐网点。

5.2.2.2.2 限制设置：大型的专业市场和该中心性质不符的其他各类商业网点。

5.3 区域商业中心区域商业中心是指商业中度集聚，经营服务功能比较完善，服务范围较广的地区商业中心。

本次规划提出到规划期末将建成姚店、南区火车站、河庄坪3个区域商业中心。

5.3.1 姚店区域商业中心该区域商业中心以姚店镇区为中心，沿210国道向外辐射发展，形成区域商业中心。

5.3.1.1 商业定位随着姚店工业园区的发展，必将带动姚店整个镇区经济社会的快速发展以及人口大量的集聚，进而促进商贸业的迅猛发展。

于是，将姚店规划成为以为姚店工业发展服务的大型专业市场为主，以购物、餐饮、娱乐为辅的区域商业中心。

5.3.1.2 规划导向5.3.1.2.1 规划设置：1、大型百货店，营业面积不小于8000平方米。

2、大型超市，营业面积不小于8000平方米。

3、一定量的餐饮、休闲娱乐等服务网点。

4、一定量的大型的专业市场如建材、化工原料、机电等，营业面积不小于30000平方米。

5.3.2 南区火车站区域商业中心,该区以火车站为中心，沿西包公路和七里铺大街向南、向北辐射，形成延安市区域商业中。

5.3.2.1 商业定位该区位于城市发展主轴上，使城市发展的重点地段，随着延安火车站扩建工程的即将完成、汽车南站的投入运营、住宅区的发展，该区域将是城市未来的居住生活区及形象展示区，塑造延安的城市形象。

将南区火车站区域规划成为满足该区居民基本的生活需求和对外展示城市地域特点、文化内涵的区域商业中心。

规划导向 5.3.2.2l 5.3.2.2.1 规划设置：1、中、小型百货店，营业面积不小于8000平方米。

2、大、中型超市，营业面积不小于6000平方米。

3、一定数量体现延安地域文化特点的商业网点4、一定数量的宾馆、餐饮、休闲娱乐等商业服务网点5.3.2.2.2 限制设置大型购物中心、百货店、大型的专业市场。

（交通流、人流比较大）5.3.3 河庄坪区域商业中心,该区以河庄坪镇区及长庆油田采油一厂住宅小区为中心，沿延塞高速公路向外辐射发展，形成延安市区域商业中心。

5.3.3.1 商业定位该区域依托长庆油田采油一厂的发展，聚居了一定规模的人口，而且紧邻城市中心区，承担着疏解城市中心区人口的功能；阿北高速公路入口位于该区域，对发展城市现代物流业创造了良好的条件。

于是，将河庄坪规划成为以城市现代物流业为主，兼顾该区居民基本生活需求的区域商业中心。

5.3.3.2 规划导向l 5.3.3.2.1 规划设置：1、中、小型百货店，营业面积不小于6000平方米。

2、中型超市，营业面积不小于4000平方米。

3、现代物流基地,规划用地面积平方米。

4、一定量的餐饮、休闲娱乐商业服务网点5.3.3.2.2 限制设置：大型的购物中心、百货店、超市（紧邻城市商业中心，受其辐射吸引比较大）5.4 旅游商业功能区5.4.1 延安作为国务院首批公布的历史文化名城之一，近几年旅游业发展比较迅猛，逐步成为延安市支柱产业之一，现规划建设3个旅游商业功能区。

5.4.1.1 枣园旅游商业功能区该区域内主要旅游景点有枣园革命旧址、延安市干部培训学院。

5.4.1.2 王家坪-杨家岭旅游商业功能区该区域内主要景点有王家坪旧址、延安革命纪念馆、中央党校、女子大学、杨家岭旧址。

5.4.1.3 万花山旅游商业功能区该区域内主要旅游景点有万花山、木兰辞。

5.4.2 1、旅游景点商业主要分布在景区内和景区周边，如杨家岭的延安窑洞宾馆、万花山的万花山庄、枣园和万花的农家乐以及一些便利店、旅游纪念品店、餐饮店。

在今后的规划建设中，本着“保护历史风貌、方便游客”的原则，选择人流量比较大的地点建设旅游商业区，完善旅游景点的商业功能，包括旅游饭店、特色小吃城、照相馆、停车场等，服务对象是游客和市民。