政府行为在我们生活中的影响
打开任何一天的报纸和网络，你肯定能找到一条政府在经济 中的评论。（土豆网财经郎眼9/13/20:18） 从出生到死亡，我们的生活受到无数各种形式政府活动的影 响。 食 住 行 学 劳 思考题：存在政府和不存在政府对你的有利和不利影响？
二、基本概念的厘清
2.1财政学与公共经济学的区别与联系 2.2公共经济学里关心的问题有哪些 2.3什么是政府 2.4政府的职责 2.5为什么政府只从事某些经济活动
现代财政学之父：理查德.马斯格雷夫
马斯格雷夫最大的学术贡献在什么地方呢？用他的最为著名 的学生马丁·费尔德斯坦称，马斯格雷夫是在二十世纪五十 年和六十年代将经济学从描述和制度性的课题转化成为了使 用微观经济学和凯恩斯宏观经济学的工具来了解税收的影响 的课题的第一人。 马斯格雷夫在1939年在“经济学季刊”发表了论文《财政 自愿交换论》。后来，保罗·萨谬尔森将他的这一研究成果 从实证理论转换成为了规范理论，并在1954年发表了著名 的论文“公共支出的纯理论”，在1970年获得了诺贝尔经 济学奖。因此，有人认为马斯格雷夫应该分享诺贝尔经济学 奖，但是被诺贝尔委员会“遗忘”的一名伟大学者。 另外，马斯格雷夫是政府积极干预主义的倡导者。
三、现代财政理论的发展 四、公共部门在经济中的作用变迁 五、公共经济学的研究方法 六、中国经济中的公共经济学问题
一、案例分析：古代以色列人对政府的认识
《圣经》中记载：公元前1030年，古以色列部落一直没有 中央政府。以色列人要求先知撒母耳“创设给我们以仲裁的国 王，象其他国家那样”。撒母耳为打消以色列人的念头，描述 了在独裁者统治下的生活：“国王会这样君临你等：他要夺走 你等的儿子，安排在他的身边，做他战车的马僮，跑在战车的 前面……他要夺走等的女儿，给他洒香水、备餐、烤面包。他 要抢占你等的土地、葡萄园（即使是你等最好的园地），赏赐 给他的仆人……他要强征你等1/10的畜群，你等将沦为他的奴 仆。你等在那里要为自己有了国王而悔恨。”
2.2公共经济学里关心的问题有哪些
经济学家研究稀缺——社会如何选择使用有 限的资源。 生产什么？公共物品还是私人物品？ 如何生产？在公共部门内生产还是在私人部 门内生产？ 为谁生产？税收会影响不同人的支出数量； 不同的政府项目有益于不同的群体。 如何做出决策？如何集体做出决策？
公共物品与私人物品
公共经济学原理和重要导论
课程安排与考核方式
课程安排 考核方式： 中期开题加论文报告 55% 平时作业及随机考勤15% 期末考试30% 课题互动加分
导论
一、案例分析 二、基本概念的厘清
2.1财政学与公共经济学的区别与联系 2.2公共经济学里关心的问题有哪些 2.3什么是政府 2.4政府的职责 2.5为什么政府只从事某些经济活动
为谁生产？
政府征税或者福利项目生产什么公共物品， 因为有些公共群体会从一些项目获益，而另 一些群体则会从其他的项目获益。
现代财政学之父：理查德.马斯格雷夫
理查德·A·马斯格雷夫于2007年1月15日去世，享年96岁。 马斯格雷夫是二十世纪最主要的政治经济学家之一，全球著 名的现代财政学（公共经济学）家，被誉为是现代财政学之 父。 马斯格雷夫1910年出生在德国的柯尼希施泰因，于1930年 在慕尼黑大学开始了经济学研究。他于1931年转到海德堡， 获得经济学硕士学位。1933年，他被选为德国的交换学者 到罗切斯特大学学习，并在此获得了他的第二个硕士学位。 马斯格雷夫在1937年从哈佛大学获得了经济学博士学位。 他留在哈佛大学一直到1941年，然后作为华盛顿联邦储备 委员会的经济学家工作到1948年。从1947-1981年，他先后 在美国最著名的几所大学，像约翰斯·霍普金斯大学、普林 斯顿大学、哈佛大学和加州伯克利大学担任教职。
2.1财政学与公共经济学的区别与联系
在大多数的学院和大学里，公共部门经济学仍以“公共财政 学”的名称传授着。有点用词不当，根本问题不是资金的问题，而
是资源如何分配，政府影响资源配置和收入分配的方式及其经济影响等
问题。 现代财政学中最有影响力的开端著作为庇古的“A Study in Public Finance”，马斯格雷夫的“The Theory of Public Finance”，在他们的著作中，研究对象大多局限讨论政府税 收对经济的影响。 而伴随一般均衡理论和现代统计方法的发展，公共经济学的 研究范围逐步从研究政府税收到政府支出，以及各项公共政 策诸如贸易政策、反托拉斯政策、许多形式的管制等的全部 工具对经济行为的影响。
国防和糖果这两种商品有何差异？ 国防是一种纯公共品，定义如下： 纯公共品一旦被提供，消费该物品的另一个 人的额外资源成本为零——消费非竞争。 要阻止任何人消费这种物品，要么代价非常 大，要么就是不可能的，非排他。
生产什么？
私
人
物
品
生产可能性边界
公共物品
如何生产？
私有品不一定只由私人部门提供，政府提供 了很多具有竞争性和排他性的物品，而这类 物品被称为公共提供的私有品。 同样，公共品也可能由私人提供。 私有和公用的标签，并不能表明具体由哪一 部门提供该产品。 而公共提供也不一定意味着公共生产。在美 国，大约37%的消防服务、23%的图书馆， 48%的公共服务由私人承包。
以色列人没有被这令人泄气的告诫吓住，“人们不听撒母 耳的劝告，说：‘不，我们需要国王，这样我们才能和其他国 家一样。国王给我们以仲裁，走在我们前面，带领我们战斗’”
参考资料：《撒母耳记》，第9章，第11-18节
一、案例分析：古代以色列人对政府的认识
《圣经》的这一段记载表明，对政府的矛盾态度古已有 之。但政府又是必要的，它能为国民提供一些难以通过自身 来提供的服务（如军队），然而政府的存在与运行需要国民 付出代价，即交纳捐税。因此政府的一切支出最终来自私人 部门。随着国家及政府的产生，也就产生了一种新的分配形 式，这就是财政分配。早期的财政收入既是国家的收入，也 是国王的收入，这使国家、政府、国王（或皇帝）在相当程 度上是一个概念，从而也都是财政为之服务的对象。