社会保障第二章
这种以抵御劳动风险为目的的互助组织,从多方面,为 后来的社会保险制度的产生和形成提供了组织经验和基 础。
提供了组织形式。互助组织以会员的共同利益为出发点,
创造了不以营利为目的、并同集资、互助互济、全新的 保险模式雏形,社会保险制度正是吸收了互助组织的这 一创造,以贯彻国家的意志、方针为宗旨,不以营利为 目的,成功地把国家的社会经济政策和保险机制结合在 一起,以达到安定社会、发展经济的目的。
没有私有制 没有压迫和剥削 人人平等自由 生活幸福的社会
15 世 纪 , 英 国 托 马 斯 · 莫 尔 (空想社会主义的鼻祖 )《乌 托邦》 没有剥削、财产公有、分配 公平的理想社会。政治民主、 经济公有、城乡一体、精神 高尚、分配按需、人道主义 未来的理想社会应该是人类 社会福利得以充分发展和进 步的社会。
特点:
全民公有的社会制度:天下为公。 选贤任能的管理体制。 讲信修睦的人际关系。 人得其所的社会保障。 人人为公的社会道德。
第二章 社会保障制度发展历程
§1 社会保障制度产生的客观条件 §2 西方社会保障制度的发展历程 §3 我国社会保障制度的发展历程
§1 社会保障制度产生的客观条件
1.社保制度产生的经济条件——工业化 2.社保制度产生的社会条件——无产阶级力量的壮大 3.社保制度的组织基础— —互助组织 4.社保制度的技术基础— —商业保险 5.社保制度的理论基础
托马斯·莫尔 (1478 — 1535)
康帕内拉(意)《太阳城》 政治民主 全民所有 计划经济 按需分配 平等互助
19世纪,圣西门、傅里叶和欧文更是把空想社会主义思 想发展到了顶峰,提出健全的社会保障制度是社会发展 的必然产物。
宗教思想:基督教教义(博爱、互助、平等的思想), 宗教在理论与实践都对社会保障有积极的推动作用。
商业保险起源于15世纪的海上保险。
17世纪中叶,英国出现了承保火险的保险公司。
18世纪出现了人寿保险公司,后来又出现了人身意外伤 害保险和健康保险业务,人寿保险、人身意外伤害保险、 健康保险三个项目构成了商业人身保险。商业人身保险 建立了一套科学的、适用于人身风险的技术体系。
17世纪,英国著名的天文学家爱德华哈雷根据居民死亡 统计资料,较精确地计算出各年龄人口的死亡概率,并 编制出一个完整的生命表。生命表和生命年金理论的研 究,为寿险精算技术的产生奠定了基础。
(二)中国
“大同社会论”——春秋战国时期的《礼记·礼运》中 《礼运·大同篇》记载了中国思想家孔子提出的“大同 世界”的设想。
“仓储后备论”——主张建立谷物积蓄以备灾荒并济贫 民的社会思想,也是依靠国家力量储粮备荒、保障社会 成员基本生存权利的。
“社会救济论”——主张用实物(粮食、衣服、布帛等) 和货币救济遭受灾荒或生活极端困难无法生存的社会成 员,以保障其最低生活需要。
死亡后的丧葬费用) 古罗马:拉奴维姆丧葬互助会(征战的士兵建立互助团体,
加入者缴纳一定的费用,以备战死沙场后向其家属发放抚 恤金之用) 2.中世纪(11-16世纪):基尔特行会互助会 封建社会城市中,手工业者、商人以“行会”的方式进行 互助。 3.近代:友谊会、工会俱乐部 17世纪和18世纪中,工业革命最早的英国出现了工人举办 的“友谊社”、和“工人俱乐部”等互助机构, 19世纪有相继出现了“信托储蓄银行”、“建筑社”、 “合作社”“工人社交俱乐部”等。
1756年,英国教授詹姆斯·多德森根据人寿保险费应该 按照不同的年龄分别计算的理论和哈雷生命表,提出了 “自然保险费”法,即按照被保险人每年的死亡概率计 算其当年应缴纳的保险费。来自社会保险与商业保险的关系
共性
1.基于特定风险事故的共同分担 2.处理偶然性损失 3.同样进行风险转移 4.对被保险人的损失进行补偿 5.需缴纳足够的保险费来应付保险制度所需费用
“退休制度”——我国历史上的官吏都有退休制度,最 早是“世卿世禄”,大致到汉代,形成了较完善的退休 制度,称为“致仕”,并对退休的“致仕”的待遇作了 明确的规定。
大道之行也,天下为公。选贤任能,讲信修睦,故人 不独亲其亲,不独子其子,使老有所终,壮有所用, 幼有所长,鳏寡孤独废疾者,皆有所养。男有分,女 有归。货恶其弃于地也不必藏于己;力恶其不出于身 也不必为己。是故谋闭而不兴,盗窃乱贼而不作,故 外户而不闭,是谓大同。”
市场经济发展的周期性规律。
互助组织是在同一单位工作或从事同一职业的人们组织起 来,平时共同集资,遇到其成员婚丧、灾害或患病,则按 事先决定的方法,给予补助或借款的互助组织。
这种保障方式远在奴隶社会就已经产生。 1.原始形式:互助会 古埃及:金字塔石匠互助会(用会员缴纳的会费支付会员
工业化是社会保障制度产生的经济根源 机器大生产使劳动者遭受的风险事故增多。
出现“机器排挤人”的现象,劳动力相对过剩,结构 性失业增加。
工业化瓦解了旧的家庭关系,使家庭功能发生转换, 家庭保障功能减弱,产生了保障社会化的需求。
市场经济的发展强化了社会保障
市场机制——竞争——优胜劣汰——贫富分化——不 公、动荡。
差异
1.经营目的不同 2.经营主体不同 3.保障程度不同 4.保障对象不同 5.费用负担方式不同
一、社会保障的思想渊源
社会保障作为一种制度出现,是经济和社会发展到一定 阶段的产物,但社会保障的思想渊源却很早。人类对理 想社会的探索包含了十分丰富的社会保障思想。
(一)西方: 公元前400年:柏拉图的《理想国》
提供了管理形式。互助组织在发展过程中创造了多种管
理形式。有按行业组成的互助会、按职业组成的互助会、 按地区组成的互助会和按项目组成的互助会。
提供了保障项目。互助组织确定的互助项目,如疾病、
失业、老年、工伤等,是社会保险制度的主要内容,也 是最早被列入的项目。
提供了政策依据。工人、雇主、政府三方共同承担责任。