《经济学知识讲座》论文（本科生）论文题目（中文）对江苏省淮安市新型城镇化的研究与思考论文题目（外文）RESEARCH AND THINKING ON NEW URBANIZATION IN HUAIAN.JIANGSU PROVINCE学生姓名吴鹏学生所属学院经济学院专业经济学类年级2013级兰州大学教务处兰州大学经济学讲座论文对江苏省淮安市新型城镇化的研究与思考诚信责任书本人郑重声明：本人所呈交的毕业论文（设计），是在导师的指导下独立进行研究所取得的成果。
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（请在以上选项内选择其中一项打“√”）论文作者签名：导师签名：日期：日期：对江苏省淮安市新型城镇化的研究与思考中文摘要淮安位于江苏省中北部，江淮平原东部。
地处长江三角洲地区，南京都市圈紧密圈层城市。
是古淮河与京杭大运河交点，市境内有全国五大淡水湖之一的洪泽湖。
淮安市《新型城镇化和城乡发展一体化综合配套改革试点方案》已获得了江苏省政府的批复同意。
关键字：淮安，城镇化，新经济TITAL OF DISSERTATIONAbstractHuaian is located in North Central Jiangsu Province, Eastern Jianghuai plain. Located in the Yangtze River Delta area, Nanjing metropolitan city circle closely. Is the intersection of ancient Huaihe and the Grande Canale, the city of Hongze, the city has one of the five major freshwater lakes.Huaian city "new urbanization and urban and rural development of integrated reform pilot program" has been approved by the Jiangsu provincial government approval.Key words: Huaian, urbanization, new economy目录中文摘要 (1)英文摘要 (2)一、淮安新型城镇化发展现状 (1)1.1淮安城镇化实践取得了良好成效 (1)1.1.1城镇化快速发展 (1)1.1.2城镇产业体系逐步健全 (2)1.1.3城乡统筹力度不断加大 (3)1.2淮安发展新型城镇化面临的问题 (3)1.2.1城乡二元结构明显 (3)1.2.2城镇化水平有待提高 (3)1.2.3体制机制改革有待深入 (3)1.3淮安发展新型城镇化面临的空间和潜力 (4)1.3.1国家发展政策机遇 (4)1.3.2人口红利丰厚 (4)1.3.3改革空间巨大 (4)1.3.4生态优势明显 (4)二、淮安新型城镇化综合配套改革试点发展路径与主要目标 (5)2.1以人为本、合理布局 (5)2.2集约高效、绿色低碳 (5)2.3彰显特色、统筹推进 (6)三、运用新经济发展模式对淮安市城镇化的发展提出建议 (6)3.1创造幸福经济 (6)3.2追索时间 (6)3.3大幅降低房价 (7)3.4创造完整教育体系，提高创新能力 (7)3.5让医疗体系回归健康 (7)3.6抑制物质主义，远离广告伤害 (7)3.7提倡双向慈善活动 (8)参考文献 (9)一、淮安新型城镇化发展现状近年来，我市围绕省委、省政府“把淮安建成苏北重要中心城市”的战略定位，大力推进城乡经济社会建设，城镇化步伐明显加快，中心城市框架基本形成，涟水新型工业城市、盱眙山水文化旅游城市、洪泽魅力湖滨城市、金湖水乡生态园林城市加速形成，“ 4820”的城镇体系框架清晰，实现小城镇建设由量的扩张向质的提升转变在新一轮省域城镇体系规划中被定位为“江苏新兴增长极”。
1.1淮安城镇化实践取得了良好成效1.1.1城镇化快速发展表1 表2淮安市城镇化率淮安市城镇居民人均可支配收入时间城镇化率累计绝对值(%) 2014年56.5 2013年55.1 2012年53.5 2011年52 2010年50.8 2009年43.1 2008年41.4 2007年39.9 2006年38.4 2005年36.7 时间城镇居民人均可支配收入累计绝对值(元)累计比上年增长(%) 2013年25456 10.72012年22995 13.52011年20260 14.62010年17680 132009年15646 11.72008年14007 15.22007年12164 16.42006年10447 14.62005年9115 11从表1可以看出淮安市城镇化率从2005—2014年来在不断提高，从表2可以看出城镇居民可支配收入也在不断增长。
综合一下，近几年来中心城市规模快速扩张、功能不断增强、品质明显提升，建成区面积扩大到50平方公里，人口增加到142万人；县城镇和重点镇发展步伐加快，涌现了一批特色小城镇。
1.1.2城镇产业体系逐步健全表3淮安市工业产值规模以上工业增加值时间累计比上年绝对值(亿元)增长(%)2013年1133.89 13.52012年958.88 17.22011年661.15 16.82010年541.45 17.42009年392.27 212008年324.21 18.32007年283.23 18.62006年217.08 19.3从表3可以看出淮安市工业产值在逐年增长，城镇化带动工业的发展，同时工业的发展又反哺城镇化。
1.1.3城乡统筹力度不断加大城乡居民收入连续多年保持两位数增长，教育、卫生基础设施和服务水平全面提升，城乡最低养老保障持续提标扩面，城乡居民养老保险制度完成并轨，实现四级公路“村村通”。
1.2淮安发展新型城镇化面临的问题新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。
它不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。
对照新型城镇化要求，我市还面临以下突出问题。
1.2.1城乡二元结构明显农村居民收入远远低于城镇居民收入，并且农村居民收入增长水平远远落后于城镇居民收入增长水平。
城乡基础建设失调，农村基础设施配置落后，教育发展停滞。
1.2.2城镇化水平有待提高一是产业支撑能力不足。
我市工业化率49．9％，而城镇化率53．5％，工业化略滞后于城镇化，产业对城镇化支撑力不够。
县乡工业发展相对滞后，仅有3 个县(区)工业增加值达到100亿元以上，乡镇平均工业增加值5．41亿元，仅为苏南乡镇平均水平的五分之一。
二是城镇化质量不高。
我市城镇化率53．5％，低于全省63％的水平，如剔除50 多万“被市民化”的农民工等流动人口，实际水平更低；乡镇城镇化率仅为22．05％。
乡镇规模小、布局分散。
我市有116个乡镇，平均人口规模3．43万人，列全省末位。
86个建制镇平均镇区人口仅为1．3 万人；镇均财政收入1．5 亿元，低于苏北平均水平。
1.2.3体制机制改革有待深入长期存在的城乡二元结构导致推进城乡融合发展的支撑体系不健全，影响了城乡要素资源合理有序流动。
一是农村生产经营体制机制与城乡一体化要求不适应。
农业的经营方式和组织方式传统、单一，集约化、规模化经营程度不高，以家庭农场、农民专业合作组织、农业龙头企业为代表的新型经营主体数量少、实力不强、带动力弱，缺乏支撑和带动一方产业发展的骨干型龙头组织，小生产与大市场之间的矛盾仍较突出。
二是城乡资源配置的市场机制尚未完全建立。
农村人力资源开发不强，无组织、自发性“外流”现象突出，低技能、体力性就业仍占有较大份额。
1.3淮安发展新型城镇化面临的空间和潜力总体上，我市加快新型城镇化难度大、任务重，但也应看到新型城镇化具有广阔的提升空间和较强的发展潜力。
1.3.1国家发展政策机遇国家发改委对城市群的发展目标是，下一步京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群将向世界级城市群发展，另外再打造哈长、呼包鄂榆、太原、宁夏沿黄、江淮、北部湾、黔中、滇中、兰西、乌昌石等 10 个区域性城市群。
淮安作为长江三角洲城市群的重要节点城市和苏北重要中心城市，正在全力争取淮河生态经济走廊上升为国家战略，将迎来城市发展的重大历史机遇。
1.3.2人口红利丰厚目前，全市净流出人口 66．8 万。
这批流出口人大部分是青壮年劳动力，在外务工多年，积累了丰富的技术和资金。
在目前宏观经济形势趋紧的情况下，劳动力回流趋势初步显现。
我市要积极搭建平台，制定优惠政策，吸引外出务工人员回乡创业就业。
随着农业现代化进程加快和劳动生产率提高，还会有大量剩余劳动力产生。
同时，随着一产在三次产业中的比重降低，部分劳动力将转移到非农产业。
丰富的劳动力资源是我们的一大优势，释放新一轮人口红利的可能性依然存在。
1.3.3改革空间巨大我市农村产权制度、土地征使用制度等改革刚刚起步，投融资体制、户籍制度、社会保障制度、行政管理体制等方面有很大的挖掘潜力和空间。
1.3.4生态优势明显近年来我市积极创建国家“生态市”和国家低碳城市试点，积聚了丰富的生态资源和充沛的环境容量。
我市到20 15 年单位 G D P 能耗和二氧化碳排放分别比 2010 年下降 18％和20％，非化石能源占一次能源消费比重提高到6％，将初步建成以低碳产业、低碳能源、低碳交通、低碳建筑等为特色的低碳城市，打造东部沿海地区低碳发展的先导示范区，走出一条生态文明与新型工业化和城镇化建设相互协调、相互支撑、相得益彰的新路子。
这是我市吸引外部资源投入淮安新型城镇化建设的“绿色资本”。
二、淮安新型城镇化综合配套改革试点发展路径与主要目标2.1以人为本、合理布局在全省率先编制完成《淮安市城镇空间发展规划》，着力构建“1047”城镇体系，将市域空间整合划分为28个小城镇发展片区，争取到2020年市区人口达180万人。