2.2.2 管理决策层次理论

从系统科学的角度对管理决策活 动进行考察的安东尼(R· Anthony) 在总结前人研究成果后，把管理 决策活动分成三个不同的层次， 明确提出了称之为管理三角形的 管理决策层次理论 （图2.1）
1.战略规划 (Strategic Planning)： 确定企业的经 营方针与目标； 确定为贯彻方针 和实现目标的资 源获取与配置。 常称为战略层或 高层。
2.2.5
管理决策结构化程度分布模型
许多人认为高层战略规划决策都是非结构化的，低层
作业控制决策都是结构化的,而中层管理控制决策则介 于这两者之间。但是，后来M.S.莫顿等的研究表明，决 策层次与问题结构化程度之间并无一一对应的关系，只 是不同层次中不同结构化程度问题所占比例不同，如下 表所示。
比例 层次
战略规划 管理控制 作业控制
程度
结构化 少 较多 多
半结构化 较多 多 较少
非结构化 多 较少 少
表2-3-5 管理决策结构化程度分布模型
2.3 MIS与企业的竞争优势

企业是营利性的组织，在同样的价格条件下，成 本越低，销售量越大，利润越高。而产品质量好、 提供满足客户需求产品的时间短（速度快）销售 量就大。因此有人把提供产品的时间(time)、 产品的质量(quality)和产品的成本(cost)视为 企业竞争力的三要素(TQC)。通常说，企业的技 术水平和管理水平决定了企业在市场中竞争中的 地位，企业竞争力是企业的技术水平和管理水平 的综合反映。
矩阵式组织（matrix organization）
厂长 （或总经理） 项 目 1 项 目 2 项 目 3
……
项 目 n
车 间 1
车 间 2
车 间 n 图 2.4 矩阵式组织结构
……


这种组织结构的优点是：组织中的纵向 联系和横向联系能很好的结合，任务有 专人负责，有利于高效完成任务；把属 于不同部门的具有不同专业知识结构的 专业人员组织在一起，有助于激发人们 的积极性和创造性，能培养和发挥人们 的工作能力；团队所担负的任务可随情 况的变化而变化，使组织结构能同时具 有较好的适应性与稳定性。 它的主要缺点是团队成员受双重领导， 往往会发生一些矛盾。 矩阵组织的进一步发展是多维组织 （multi-dimensional organization）。
直线制 （line organization）
车间主任
工长1
工长2
工长3
工 人 11
工 人 12
工 人 13
工 人 21
工 人 22
工 人 23
工 人 31
工 人 32
工 人 33
图2.2 纯直线制的组织结构
这种组织形式结构简单，权责分明，指挥统 一，工作效率高。但要求上级管理者具有有 关管理范围的多方面的业务知识与技能，管 理者因容易陷于日常事务而无法集中精力去 思考和研究重大问题。一般适用于组织的任 务简单、规模较小的组织。
法约尔的14条一般管理原则： ⑴ 劳动分工。 ⑵ 职权职责，权责相关。 ⑶ 纪律，尊重协议，服从，尽力，重视声誉。 ⑷ 命令统一，一个上级。 ⑸ 计划统一，指导统一。 ⑹ 个别服从总体利益。 ⑺ 报酬公平。 ⑻ 集中程度。 ⑼ 等级清晰。 ⑽ 程序，各有其位，各就其位。 ⑾ 公道公正。 ⑿ 使用期稳定。 ⒀ 首创精神。 ⒁ 团结精神。
管理科学的发展说明管理已由艺术为主的阶段发展到以科学为
主的阶段。这是管理现代化的标志，这些标志概括起来说就是 系统的观点、数学的方法和计算机的平台。
2.2 与MIS密切相关的现代管理理论
2.2.1 社会劳动与职能分工理论 从亚当· 斯密到泰勒、法约尔所形成的 社会劳动与职能分工理论
经济学家亚当· 斯密提出了社会劳 动分工理论，论述了劳动分工乃至 国际分工的好处。他还提出了所谓 “经济人”的假设。
图2.1 管理决策三角形 3.作业控制 (Operational Control)： 依据管理控制在实现相应目标 的全过程中划分的任务，对完成这 些任务的作业进行控制。常称事务 层或低层。

随着信息技术的不断进步，管理者借 助信息技术能不断扩大自己的管理幅 度，这就使组织管理的层次能逐步减 少，组织的结构日趋扁平化。但这并 不意味着管理决策层次的减少，只是 作出相应层次决策的人在组织机构中 的位置发生了变化而已。
法约尔的对主管人员的品质要求和训练 ⑴体质方面：健康，有活力，有风度。 ⑵智力方面：学习，判断，适应和智能活力。 ⑶精神方面：干劲，负责，坚定，忠诚，机智，尊严， 创新精神。 ⑷教育方面：相关知识的广博。 ⑸技术方面：本职工作的熟练掌握。他认为对工人最 重要的是技术，进人主管层，经营才能越显重要。
管理信息系统 （MIS)
广东工业大学经济管理学院 信息管理工程系
2006.02.18
第2章 MIS与现代管理科学
管理信息系统服务于管理，构建管理信息 系统时就必须了解它的服务对象。管理正从一 门艺术逐渐成为一门科学。本章主要介绍管理 科学的形成与发展，重点介绍与管理信息系统 密切相关的管理科学的理论。最后简单说明一 下企业可以利用含现代信息技术的管理信息系 统去获得竞争优势。
高层
战略 规划
管理控制 作业控制
Strategic Planning Management Control Operation Control
中层
低层
2.管理控制 (Management Control)： 依据所确定的方针 和职能分工, 对利用所 分配的资源来实现相应 目标的全过程进行有效 的系统的控制。常称战 术层或中层。
泰勒在进行了一系列工业管理实践的基 础上，于1911发表了《科学管理原则》 一书。他第一次把科学原则应用于管理 领域，同时也把管理带进科学殿堂。因 而泰勒被西方广泛认为是“科学管理之 父”。泰勒把科学管理的基本原理归纳 如下： I. 凭科学办事，代替凭粗浅经验办事。 II. 集体行动协调，避免不相合拍。 III. 作到彼此合作，而不是个人主义的混乱。 IV. 追求产出最大，而不让它受到约束。 V. 尽最大可能培养工人，使他们和公司都取得更大 的成就。
德国管理学家韦伯（Max Weber,1864-1920）提出了结 构分为高、中、低三个管理层的所谓理想的行政组 织体系理论。他被称为“组织理论之父”。 社会系统理论的创始人、美国管理学者巴纳德 （Chester I.Barnard,1886-1961）认为：形成组织 需要有三个基本要素：协作的意愿、共同的目标和 信息联系。经理人员（组织的管理者）有五项职能： 建立和维持一个信息联系的系统；选工作人员并使 他们协调有效地工作；规定组织的目标；授权；决 策。 系统管理理论把组织看作由人们创造出来的为达到某 些目标的一个由相互联系而共同工作的各个要素组 成的开放系统。组织的基本职能要用系统观点来考 察。计划、组织、指挥、协调与控制等基本管理职 能都要通过信息联系才能实现。强调把组织中的所 有的过程连接起来实现组织的总目标，同时承认高 效率的子系统的重要性。
2.2.4 管理的组织理论
组织中的人与人之间存在着管理关系。组织中
的这些管理关系的总和就是该组织的组织形式， 或称为组织结构，又称为行政组织体系。其中 的决策信息的传递过程连成了指挥链（chain of command）。在MIS中利用现代信息技术 （特别是信息的传递、储存、检索技术）将引 起组织结构的变革。信息传递越方便、越高效 则越有利于管理幅度的扩大。研究MIS，必须 了解已有的组织理论，为某组织开发MIS必须 了解该组织的组织结构的现状，预见新系统对 组织结构的影响。
Βιβλιοθήκη 在泰勒的科学管理理论中，还提出了 把计划职能同执行职能分开、推行职 能制和直线职能制、必须应用例外原 则等观点。他还主张劳资双方不要把 注意力放在盈余分配上，而应把注意 力转向增加盈余上。 法约尔（Henri Fayol,1841-1925） 是现代经营管理理论的创始人，他在 1916年出版了《一般工业管理》一书， 把管理的职能定义为计划、组织、指 挥、协调和控制 ，他提出了对主管 人员的品质要求和训练，还提出了14 条一般管理原则。
雨后春笋般地涌现出来，形成了“管理科学的丛林”。知识管 理——以知识为基础的管理，以其崭新的观念，全新的模式， 创新的理论与方法，集成化、网络化、智能化的系统，闪亮地 登上时代舞台。
运筹学(operations
research, OR)只是管理的一种方法，是 管理科学的一个分支学科。运筹学的对象是社会，方法是数学， 目标是最优化。运筹学广泛地应用于各领域，能帮助各层次的 管理者作出最恰当的决策。
直线职能制（line and staff organization）
厂 长
市场部
生产部
… …
会计部
人事部
车间1
车间2
……
车间n
图 2.3直线职能制组织结构


直线职能制保持了直线制的集中统一 指挥的易协调、效率高的优点，又能 发挥职能部门专业管理的长处，已成 为当代组织中（特别是中小规模组织 中）最常见的组织形式。 它的缺点是：集权限制了中下级人员 的主动性和积极性的发挥；同级部门 间的横向联系较差，从属于不同管理 者的部门间的横向联系更差，容易产 生脱节和矛盾；管理层次的增加使管 理信息传递的时间延长和增加了管理 信息受干扰的可能性。
1.1 管理科学的形成与发展简介
管理科学的形成与发展到1980年代大致经历了五个阶段：
第一阶段是20世纪20年代 泰勒制
第二阶段是20世纪30年代 行为科学学派 第三阶段是20世纪40代 数学管理学派 第四阶段是20世纪50年代 计算机管理学派 第五阶段是20世纪70年代 系统工程学派
认为生产指挥的问题主要是数学问 题。
事业部制（divisional organization） 事业部制组织结构，它是矩阵式组织在大公 司范围的实现。其组织结构