174.66
大豆
105.37
花生
200.23
油菜籽
51.25
大棚西红柿
3109.21
大棚黄瓜
938.1
圆白菜
436.81
从上表得知，该土地的最好可替代用途为大棚西红柿。因此，使用大棚西红 柿的年净收益作为土地机会成本计算的基数。
OC NB0 (1 g )1 (1 is ) 1
t 1
新增资源消耗=439+270=709（万元） 该项目占用土地的影子价格=X+709=Y（万元）

六、货物影子价格的计算
（一）货物类型的划分 1.外贸货物：直接或间接影响进出口的货物。
包括：产出物中的直接出口、间接出口、替代进口；
投入物中的直接进口、间接进口、减少出口。 2.非外贸货物

五、国民经济评估与财务评估区别
项目 经济目标 出发点 价格 折现率 财务评估 企业盈利最大化 经营项目的企业 现行价格 各部门各行业基准收益率或 综合平均利率加风险系数 不计入 财务内部收益率、财务净现 值、投资回收期等 国民经济评估 国民经济效益最大化 国家 影子价格 全国统一的社会折现率
内部费用的鉴别与计量 ⑴为满足项目所需投入物而加大社会供应量所带来的费用 ⑵因项目的存在而减少对其他相同或类似企业的供给所带来的费用，用机会成本衡 量
⑶增加进口或减少出口所带来的费用
外部费用的鉴别与计量
⑴主要是指工业项目废物产生的环境污染（空气、水、固体废物的堆积物和 噪音等）
给社会造成的损失
⑵为清除污染或减少污染社会所消耗的资源的价值 ⑶项目为其产生的污染所支付的赔偿金和罚款
T2 — 原供应厂到口岸的运输费用 T3 —原供应厂到用户的运输费用 Tr2 — 贸易费用 Tr3 — 贸易费用
T4 — 拟建项目到用户的运输费用
Tr4 — 贸易费用
例题：项目所需的某种原材料原由江苏某厂供应，现在浙江新建一供应厂并 由其供应，使原江苏某厂增加出口。该原材料离岸价格为300美元/吨。影子
地“最好可行替代用途”的净效益测算。
OC NB0 (1 g )1 (1 is ) 1
t 1
n
其中：

OC n t
——土地的机会成本 —— 项目占用土地的年限，一般为项目的计算期 —— 年序数
NB0 —— 基年土地的“最好可行替代用途”的单位面积年净效益 （被占用前三年的平均值） g —— 土地“最好可行替代用途”的年平均净效益增长率

四、国民经济评估的对象（投资者角度）
1.政府预算内投资项目：公益性、基础性、保护和改善生态环境、重大 战略性资源开发项目
2.政府各级专项建设基金投资项目：交通运输、农林水利
3.利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的项目 4.法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目 5.企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可能 出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的建设项目

七、国民经济评估的步骤
2.直接进行国民经济效益分析的步骤
用货物的影子价格、土地的影子价格、影子工资、影子汇率、社会折现 率等参数直接进行项目的投资估算
根据生产经营的实物消耗、用货物的影子价格、影子工资、影子汇率等
参数计算经营费用和经济价值 识别项目的间接效益和费用

五、土地影子价格
（一）土地影子价格概述 土地机会成本（拟建项目占用土地使国民经济为此放弃的效益） 国民经济为项目占用土地而新增的资源消耗（如拆迁费用、剩余劳动 力安置费用等） 土地影子价格＝土地机会成本＋新增资源消耗
土地机会成本按照拟建项目占用土地而使国民经济为此放弃的该土
is —— 社会折现率

（二）土地机会成本计算举例
某新建项目占用耕地30年，共100亩，土地最好可替代用途的年均净收 益增长率g=2%。该区域土地不同农作物近三年亩年净收益如下表： 1.请计算该项目占用土地的机会成本。
粳稻
328.27
小麦
78.81
玉米
七、国民经济评估的步骤
1.在财务评估基础上进行国民经济评估的步骤
效益和费用范围的调整（剔除转移支付、计算间接费用和间接效益） 效益和费用数据的调整 建设投资的调整：用影子价格、影子汇率调整各项费用。 流动资金的调整：剔除应收、应付款项，用影子价格重新分项计算。 经营费用的调整：：不包括折旧、摊销和利息支出。
基础设施项目，论证项目的经济价值，为制定财务方案提供依据
通过对受损者及受益者的经济费用效益分析，为社会评价提供依 据

三、国民经济评估的项目范围
自然垄断项目：电力、电信、交通运输 公共产品项目：消费的非排他性和非竞争性 具有明显外部效果的项目 涉及国家控制的战略性资源开发及国家经济安全的项目
n
t t 3190 ( 1 2 %) ( 1 8 %) X费用如下表，试计算该土地的影子价格。
费用类别 耕地补偿费 青苗补偿费 地上建筑物补偿费 安置补助费 耕地占用税 新菜地开发建设基金 土地管理费 耕地开垦费 不可预见费 合计 费用（万元） 310 31 439 270 40 40 30 24 16 1200 费用性质分析 机会成本 机会成本 新增资源消耗 新增资源消耗 转移支付 转移支付 转移支付 转移支付 转移支付 转移支付
（1)考虑项目有或没有条件下投入和产出之间差别；
（2)区分不同的投入物（或产出物）所带来的费用（或效益)状况；
（3)对外部效果的鉴别作充分论证，弄清是否真正为项目所产生的 （4)在鉴别时只考虑和所评估项目直接有关的外部效果。

第三节 价格调整

转移支付指财务效益评估中的某些费用效益以货币形态在项目 与社会经济实体之间相互转移，而不同时发生资源相应变动的 经济现象。因此，在国民经济评估中，既不是效益也不是费用。 在鉴别和度量国民经济评价的效益和费用是，要剔除“转移支付”。
4.费用和效益的鉴别与计量应注意的问题

一、国家参数
指为分析效益和费用以及评估项目的经济合理性，由国家测定颁布的一些基 础数据和辨别标准。
社会折现率：是资金的影子价格，即投入资金的机会成本
影子汇率：是指两国货币购买力的比价关系，即外汇的影子价格 1.作为项目费用效益的不同时间价
值之间的折现率。 2.作为项目经济效益要求的最低经 影子工资：拟建项目使用劳动力，国家和社会为此付出的代价，即劳动力 外汇的社会边际成本或边际贡献 济收益率。
编制有关报表，计算相应评价指标

第二节
费用和效益的鉴别与计量

一、费用和效益 1.内部费用和外部费用
指用影子价格计算的项目投入物 的经济价值。也称直接费用。
指社会为项目付出了代价， 项目本身并不需要支付的那 部分费用。也称间接费用。
运费为0.20元/吨公里。江苏离口岸300公里，江苏离项目所在地200公里，浙
江离项目所在地150公里。贸易费用为货价的6%。则该产出物的影子价格为： 300×6.48×1.08－（300×0.20＋300×6.48×1.08×6%）＋（200×0.20＋
的6%，外汇的官方汇率为6.48。则该产出物的影子价格为： 20×6.48×1.08－200×0.20－20×6.48×1.08×6% ＝x（元/吨）

（2）间接出口物（内销产品，替代其他货物而使其他货物增加出口）
SP＝FOB×SER－（T2＋Tr2)＋（T3＋Tr3) －（T4＋Tr4)

四、影子工资的测定方法
1.劳动力的机会成本（一个投资项目占用的劳动力，在其他使用机 会下可能创造的最大效益） 2.劳动力就业或转移而引起的社会资源消耗
工资换算系数1， 与财务评价中的工资之比。 非技术劳动力：影 子工资换算系数 ※所在地区劳动力的充裕程度以及所用劳动力的技术熟练程度 0.25～0.8。 技术劳动力：影子 影子工资换算系数是投资项目国民经济评估的重要参数，是影子工资
营业收入的调整 ：影子价格调整。

七、国民经济评估的步骤
编制表格与计算指标 国民经济效益费用流量表 国内投资国民经济效益费用流量表 经济外汇流量表 国内资源流量表
ENPV、EIRR
有国际贷 款 经济外汇净现值、经济换汇成本或经济节汇成本
产出物出口 或替代进口
外部费用和外部效 益 主要计算指标
计入 经济内部收益率、经济净现值等

六、效益和费用的识别应遵循的原则
增量分析的原则 考虑关联效果原则 以本国居民作为分析对象的原则
剔除转移支付的原则
转移支付没有导致新增资源的发生：税赋、补贴、借款和利息


内部效益的鉴别与计量
项目投产后增加社会总供应量所带来的效益 项目投产后减少了其他相同或类似企业产量从而节省了社会资源所带来的效益 增加出口或减少进口所带来的效益
外部效益的鉴别与计量
技术培训和技术推广 给上下游企业带来的效益


三、影子汇率的测定方法 SER=OER(C+T+F-S)/(F+C)
SER:影子汇率
OER:官方汇率 C:全部进口货物的到岸价格 T:全部进口税收入 F:全部出口货物的离岸价格 S:出口补贴
我国根据现阶段的外汇供求情况、进口结构、换汇成本等因素，确定影 子汇率的换算系数为1.08。

（二）外贸货物影子价格的计算 1.产出物 （1）直接出口物 SP＝FOB×SER－(T1＋Tr1)
FOB — 离岸价格
T1 — 国内运输费用
SER — 影子汇率
Tr1 — 贸易费用
例题：项目的产出物为出口产品，其离岸价格为20美元/吨。项
目离口岸200公里，影子运费为0.20元/吨公里，贸易费用为货价
2.内部效益和外部效益
指项目为社会做出了贡献， 项目本身并未得益的那部分 效益。也称间接效益。