地方政府制度比较
第七章
地方政府制度比较
第三节 德国型地方政府制度 一、德国地方政府体制
德国是一个联邦制国家，联邦由各州组成。在 联邦政府以下的三级地方政府如下：
1. 州政府体制 2. 县市政府体制 3. 乡镇政府体制

1、州政府体制 第九章 地方政府制度比较 根据三权分立原则构建
（1）州议会：最高立法机关，除巴伐利亚 州外，其他都实行一院制。选举实行比例代表 制。议员任期4年。州议会的组成大体与联邦 议院相同，设议长、副议长主持会议。 （2）州行政：由总理（亦称州长）和各部 部长组成，实行内阁制。（与联邦政府相似）。 （3）州法院： 分为普通法院、专门法院 和宪法法院。和美国不同的是，联邦在各州的 事务均委托州法院办理，联邦司法权主要由州 法院行使。
第九章 地方政府制度比较 ▲1920 年成立北爱兰自治政府，由参众两院组成，内 阁由首相和大臣组成，全国管理北爱兰事务。可选举 12名 议员参加英国下院 ▲1972年由于冲突，停止北爱自治权，成立北爱尔兰 事务部，执行直接管辖。 ▲ 1999年成立联合政府。12月２日，北爱历史上第一 个由原先对立的新教徒和天主教徒联合组成的地方政府开 始运作，标志着英国政府对北爱长达27年的直接统治正式 宣告结束； ▲ 2002年10月自治政府停止运作，英国收回直接管辖 权。 ▲ 2007年３月２６日，新教政党民主统一党与天主教 政党新芬党领袖达成协议，决定从５月８日开始建立地方 自治联合政府，分享政权。
第七章
德国属于联邦制 国家，现有16个州， 第三节 德国型地方政府制度 包括原西德的10个 一、德国地方政府体制 州及西柏林和原东 德国是一个联邦制国家，联邦由各州组成。在 德的5个州。现在柏 联邦政府以下的三级地方政府如下： 林为一个独立州。 1. 州政府体制 联邦政府以下分别 2. 县市政府体制 设立州、县（市）、 3. 乡镇政府体制 乡（镇）三级。
第二节 英国型地方政府制度
经中央政府的授权，地方政府大致拥有下列职 权： 1. 立法权 2. 行政权 3. 执行权 4. 维护公共安全权 5. 改良社会设施权 6. 发展社会福利权 7. 执行全国性任务权 8. 从事准商业活动权 9. 财政权
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第二节 英国型地方政府制度
英国地方政府所拥有的上述职权，决定其职能 主要表现为以下五个方面： 1. 保护性职能 2. 环境方面的职能 3. 个人方面的职能 4. 社会性和娱乐性职能 5. 贸易性职能
北爱尔兰地方政府沿革
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第二节 英国型地方政府制度
北爱尔兰地区的地方政府体制： 由英国议会和政府直接管辖 大伦敦区的地方政府体制： 1. 大伦敦政府 2. 伦敦自治市议会
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1999年英议会就已 通过《大伦敦政府法》 2000年5月大伦敦地区 举行第一次直选，产生 了市长及四年一届任期、 由25人组成的大伦敦议 会，并于2004年6月进行 了第二次直选。
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85年撤销大 伦敦区议会
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苏格兰的三级制和两级制并存的地方政府体制：
1. 大陆行政区和岛区
2. 区
3. 社区
北爱尔兰 第九章 地方政府制度比较 北爱尔兰位于爱尔兰岛的东
北部，面积为14120平方公里， 首府贝尔法斯特，人口约160 万，其中60％是英国移民后裔， 他们信奉基督教新教，其余40 ％是爱尔兰岛的土著后裔，信 奉天主教。长期以来，他们分 而聚居，互不往来。在北爱归 属问题上，前者主张留在英国， 后者则坚持回归爱尔兰。
伦敦市长约翰逊
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第二节 英国型地方政府制度
经中央政府的授权，地方政府大致拥有下列职 权： 1. 立法权 2. 行政权 3. 执行权 4. 维护公共安全权 5. 改良社会设施权 6. 发展社会福利权 7. 执行全国性任务权 8. 从事准商业活动权 9. 财政权
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第九章
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二、德国地方政府职权
州行政机关的主要职权:
Hale Waihona Puke 1. 管辖州立法范围内的行政事务
2. 受联邦委托执行联邦法律 3. 将执行联邦法作为自己的事务 4. 管蒂一部分经济和财政事务

2、县市政府体制 第九章 地方政府制度比较 县：在德国公法中，县系自治团体的社团
法人。县设议会，议员由选民选举产生，任期 二、德国地方政府职权 4年，每年举行四次例会。行政首长为县长， 县长或有议会选举，或由普选产生。县长具有 县市和乡镇行政机关的自治权： 双重身份，既是州政府代表，又是地方行政长 官。 1. 自行制定不与上级政府法律相抵触的法 律 市：人口密集的城市设立的自治社团，不属 县管辖。市设议会，由选民选举产生，议会的 2. 管理自己的行政事务 议长、副议长又称市长、副市长，市长也具有 3. 自行推选行政官员 双重身份。市政府一般由市长和市议会组成。
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一、地方政府制度的含义
地方政府的基本特征： 1. 没有独立的主权
2. 行政地位和职能的特殊性
3. 地方分权与中央集权的矛盾统一
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二、地方政府制度的类型
影响地方政府体制与机制的因素主要有如下三 个方面： 1. 地方政府的设置目的 2. 中央与地方关系的制度 3. 地方政府在行政层级中所居的位置
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第二节 英国型地方政 府制度
1972年和1985年的 《地方政府法》建 立的。英国分为四 个地区：英格兰、 威尔士、苏格兰和 北爱尔兰。其中英
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第二节 英国型 地方政府制度
英格兰和威尔 士的地方政府 体制： 1. 郡 2. 郡属区 3.教区或社区
第九章
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第一节 地方政府制度的含义及类型 第二节 英国型地方政府制度 第三节 德国型地方政府制度
第四节 中国型地方政府制度
第五节 地方政府制度的比较分析
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第一节 地方政府制度的含义及类型 一、地方政府制度的含义
国外学者，尤其是西方学者，大都将“地方政 府”定义为中央政府的分支机府，它有权决定 和管理一个狭小地区内的公众政治，它是地区 政府或中央政府的一个分支机构。 国内学术界一般将地方政府与中央政府相区分。