地所有权 农民集体所有权的土地范围 （1）除由法律规定属于国家所有以外的农村和城市郊区
的土地； （2）农村村民的宅基地和自留地、自留山； （3）土地改革时期分给农民并颁发了土地的所有权证，
现在仍由村或乡农民集体经济组织或其成员使用的； （4）不具上述情形，但农民集体连续使用其他农民集体
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第一节 土地管理法概述
二、土地管理法与土地管理 5、土地管理 地籍管理 土地利用管理 建设用地管理 土地市场管理 耕地保护管理 土地法制管理
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案例分析
某市甲房地产开发总公司与乙公司签订了一份 土地使用权转让合同，乙公司将其拥有使用权 的一块土地转让给甲公司，甲公司支付了转让 费。不久，在甲公司正式开工之前，乙公司就 同一块土地与丙公司签订了土地使用权转让合 同，并协助丙公司办理了土地使用权过户登记 手续。现在甲公司与丙公司对土地使用权归属 发生争议，双方诉至法院。
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第一节 土地管理法概述
二、土地管理法与土地管理
4、土地管理法的发展历程 土地管理法初步形成时期
《中华人民共和国土地改革法》（1950）
土地管理法发展完善时期
《宪法》（1988） 《中华人民共和国土地管理法》（1986）
土地管理法体系建立时期
《土地管理法》（1998,2004） 《物权法》（2007）
所有的土地已满20年的，或者虽然未满20年但经县级 以上人民政府根据具体情况确认其所有权的
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第二节 土地的权属制度
一、土地的所有权 2、集体土地所有权 集体土地所有权的主体
农民集体所有的土地依法属于村农民集体所 有的，由村集体经济组织或者村民委员会经 营、管理
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第二节 土地的权属制度
一、土地的所有权
1、国家土地所有权 范围： （1）城市市区（通说为城市建成区）的土地； （2）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、
征购为国有的土地； （3）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、
滩涂以及其他土地； （4）国家依法征用的土地；
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2、集体土地使用权
集体土地使用权是指农村集体经济组织 及其成员以及符合法律规定的其他组织 和个人依法对集体所有的土地享有占有、 使用、收益的权利
农地使用权 ——土地承包经营权
农村建设用地使用权
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第二节 土地的权属制度
二、土地的使用权
3、土地承包经营权 土地承包经营权是指承包人在法律规定和承包
《土地管理法》第2条规定，“国家依法 实行国有土地有偿使用制度。但是，国 家在法律规定的范围内划拨国有土地使 用权的除外。”
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第二节 土地的权属制度
二、土地的使用权 1、国有土地使用权 有偿取得土地使用权 划拨土地使用权
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第二节 土地的权属制度
二、土地的使用权
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第一节 土地管理法概述
二、土地管理法与土地管理
3、土地管理法的调整对象
土地民事法律关系主要是指平等主体之 间的就土地的开发、利用、交易所发生 的财产性的社会关系
土地行政法律关系是指国家土地行政管 理部门依法履行土地管理监督管理职责 时与个人、组织之间发生的社会关系
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第二节 土地的权属制度
二、土地的使用权 特征
派生性 独立性
《土地管理法》规定，国家依法实行国 有土地有偿使用制度；国有土地和农民 集体所有的土地，可以依法确定给单位 或者个人使用
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第二节 土地的权属制度
二、土地的使用权
1、国有土地使用权
国有土地使用权是指土地使用人依法对 国有土地进行占有、使用、收益的权利
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第二节 土地的权属制度
一、土地的所有权
1、国家土地所有权 范围（续） （5）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民
的，原属于其成员集体所有的土地； （6）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民
成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农 民集体所有的土地； （7）土地所有权有争议，不能依法证明争议的 土地属于农民集体所有的，属于国家。
合同约定的范围内，对于集体所有的或国家所 有但由集体长期使用的土地所享有的占有、使 用、收益的权利 2002年公布的《农村土地承包法》进一步具体 规定了土地承包经营权的内容，赋予了农民长 期而有保障的物权性质的土地使用权，奠定了 新时期农村经济发展的法制基础
问：（1）本案中，谁拥有这块土地的使用权？ 说明理由。（2）乙公司在本案中是否承担责 任？承担何种责任？若不承担责任，请说明理 由。（3）人民法院应怎样处理？
我国土地属于谁？ 关于土地有哪些权属？ 土地权属如何认定？ 单位、个人怎么处置土地？
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第二节 土地的权属制度
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土地所有二元制结构产生的问题——城中村
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第二节 土地的权属制度
二、土地的使用权 土地使用权是指土地使用人（法人、自
然人、非法人组织）根据法律规定或合 同的约定，依法对国家或集体所有的土 地所享有的占有、使用、收益的权利。 土地使用权是一项独立的财产权
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第一节 土地管理法概述
二、土地管理法与土地管理 2、土地管理法的立法目的 维护土地的社会主义公有制 加强土地管理 保护、开发土地资源，合理
利用土地 切实保护耕地 促进社会经济的可持续发展
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当前土地管理存在的主要问题
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当前土地管理存在的主要问题
一、土地的所有权 国家或者农民集体依法对其所有的土地
行使占有、使用、收益和处分的权利
特征
主体的特定性 交易的禁止性 权属的稳固性 内容的可分离性
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第二节 土地的权属制度
一、土地的所有权 1、国家土地所有权 国家代表全体人民
对国有土地依法占 有、使用、收益和 处分的权利
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第二节 土地的权属制度
一、土地的所有权
2、集体土地所有权
集体土地所有权是指农民集体全体成员 依法对其所有的土地进行占有、使用、 收益、处分的权利
农民集体所有的土地依法属于村农民集 体所有的，由村集体经济组织或者村民 委员会经营、管理
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第二节 土地的权属制度