政府管理创新（提纲）
崔静
一、政府管理创新内涵及发展的趋势特征
（一）政府管理创新内涵
政府管理创新是指由于行政环境、行政任务等的变化引起的行政管理理念、行政职能、行政方式、行政作风、政府政策法规、行政体制等方面的一系列新变化。

（二）政府管理创新发展的趋势特征
全球政府创新发展过程中出现的趋势性特征：
1、政府角色的再定位：从一元管理者到多元合作者。

2、政府组织结构的调整：从“地窖式”到“网络式”。

3、政府运行方式的转变：引入市场原则和方法。

4、公众福利、社会秩序和社会公平是政府创新的根本目标。

我国政府管理创新的趋势特征：
第一，从管制政府走向服务政府。

第二，从全能政府走向有限政府。

第三，从人治走向法治。

第四，从集权走向分权。

第五，从统治走向治理。

二、我国政府管理创新面临的国际形势与国内行政环境、形势
（一）国际形势------经济全球化、政治多极化
经济全球化
经济全球化是战后50年代～80年代前半期经济国际化发展到80年代后半期进一步深化的结果，是当代世界经济发展最根本的特征。

当一国经济由封闭转向开放时，市场环境的变化使政府职能定位随之发生变化。

政治多极化
世界政治多极化是指一定时期内对国际关系有重要影响的国家和国家集团等基本政治力量相互作用而朝着形成多极格局发展的一种趋势。

多极化趋势无论在全球或地区范围内，在政治、经济等领域都是发展的趋势。

多极化趋势必然发展的根本原因在于各大力量都要维护自己的国家利益，决不会牺牲或放弃自己的国家利益，屈服于别国利益。

（二）国内行政环境与形势
国内行政环境：社会多元化
随着全球一体化的进程加快，人员在国家之间的流动成为一种潮流。

人员组成多元化、民俗文化多元化、宗教信仰多元化、利益集团多元化等都给我国政府管理带来了极大的挑战。

国内形势：既是一个大有可为的战略机遇期，又是一个各种深层次矛盾凸现期。

三、政府管理创新的思路
（一）要创新管理理念，即政府是创造环境的主体，企业和百姓是创造财富的主体。

1、确立政府是创造环境主体，企业和百姓是创造财富的主体的新理念。

2、确立管理就是服务的新理念。

3、确立平等服务的新理念。

（二）要创新管理体制、机制，即在政府组织形态和组织结构以及运作模式等方面的创新。

1、减政放权。

2、激励创新。

（三）要建设一支高素质的专业公务员队伍
1、采用聘用制公务员或政府雇员制吸纳社会专业人才，充实公务员队伍，提高政府管理水平。

2、加强公务员专业技能培训，提高政府管理效能。

思考题：
1、当前制约我国政府管理创新的关键因素是什么？
2、如何看待党政某些职能机构合署办公现象？。