• 二是集团松散化
美国的核心利益最终与所有人的利益，不管是富人还是穷人， 都有不可调和的矛盾，甚至与自己的子孙后代的利益也有矛盾。 日本和欧洲只是经济利益和政治利益的分赃者，不是绝对可靠的 同盟军，下一步必将成为美国的战略对手和敌人。
四 未来国际战略格局的发展趋势
(一)“多极化”将是未来国际战略格局发展的
必然趋势
所谓多极，中
多极化的根本动因： 世界政治经济发展
国算一极。中国不 要贬低自己，怎样
的不平衡，多极化 也算一极。
的发展趋势最突出 表现在经济上。
——1990年初邓小平语
(二)未来国际战略格局中各方关系将日趋复杂化
• 一是关系复杂化。五大力量之间将形成交叉三 角关系
（一）国际形势总体缓和，局部冲突却依然频发
1、冷战期间积聚的各种矛盾爆发，特别是民族、宗教问题引发了各种武 装冲突；
2、有关国家围绕领土、资源等利益的激烈争夺，导致一系列新的冲突 3、霸权主义依然是当今世界动荡、冲突不断的重要根源 此外，恐怖主义、能源安全、跨国毒品走私、非法移民等全球性问题， 也诱发了一些新的武装冲突。
互动关系。
①马德宝：《现代战争与和平基本问题研究》，国防大学出 版社，2002年1月，P98。
一 国际战略环境概述
(一)国际战略环境的基本含义 国际战略环境，是指一定时期内世界各主要
国家和政治集团在战略上相互联系、相互作用、 相互斗争所形成的世界全局性的大环境。它包括 国际战略格局（框架结构）和国际战略形势（动 态表现）两个方面，是国际政治、经济和军事形 势的综合体现，其核心是世界范围内的战争与和 平问题。
二 冷战后的国际战略格局
• 国际战略格局，是一定时期内国际关系中 起主导作用的力量之间的相对关系和结构 形式。格局包含三大要素：
力量
体制
关系
第二次世界大战结束后形成的以美苏为首 的两极格局，支配国际关系长达半个多世纪。 未来一二十年内，国际战略格局总的趋势正继 续朝着多极化方向发展，但国际战略力量失衡 的状况将难以根本改变，仍将维持“一超多强” 的格局。
• 国际战略：一个国家或国家集团筹划与 指导国际交往关系与国际斗争的方略。
“格局”（pattern）：
• 原指“规格，式样”（《辞海》） • 国际政治中指的是行为体之间“相互作用所
形成的一种稳定的结构状态、力量关系”① • “结构状态”，强调权力中心的数量； • “力量关系”，强调力量分配、强弱对比的
欧盟现已有27个成员国，面积约470万 平方公里，人口已达5亿
（四）日本加快由经济大国走 向政治大国的步伐
（五）中国在国际事务中将发 挥越来越大的作用
（六）其他国家和国家集团的 实力与地位在增长
三 冷战结束后国际战略形势发展特点
冷战结束后，国际形势发生了重大
变化。虽然和平发展时代主题没变， 但“世界和平与发展这两大问题，至 今一个也没有解决”，并呈现出一些 新特点和新趋势。
• 战略概念的原本含义是专指军事战略或战争战略，由于它 所具有的高层次、全局性等特性，决定战略概念势必会被 社会上许多领域所引申和借用，凡是谋划与指导全局或带 全局性的行动或举措，都可以与战略相联系，诸如大战略、 国家战略、全球战略，政治战略、经济战略、外交战略， 社会发展战略、科技发展战略，等等。
（一）美国谋求建立单极世界却难 阻多极化潮流
两极格局解体后，美国成为世界上惟一的 超级大国，是目前各极力量中最强大的一极。
经济实力
军事实力
科技实力
文化实力 政治实力
（二）俄罗斯发挥军事力量的作用 力保大国地位
俄罗斯占世界 离地面积的1/8
矿产资源丰富
（三）欧盟力量不断发展并且 自主意识日趋增强
• 美国在2007年就成立了非洲战区司令部
非洲 • 中国在非洲有着传统的友好合作关系
3、深海、太空和极地成为地缘战略竞争的“新疆域”
海洋 太空 极地
（四）非传统安全问题持续凸显，国际安全威胁更 加复杂多样
传统安全是以政治和军事安全为重心的安全，它的核心 问题就是如何应对主权独立、领土完整所面临的外部武 力或威胁使用武力的挑战，其目标是防范外部军事入侵 和攻击，保证国家独立、领土完整、社会生活和基本秩 序不受损害。非传统安全指的是政治安全和军事安全以 外的安全问题，涉及国家的政治、经济、社会、对外关 系等各个领域，威胁国家的发展、社会的稳定、民众的 生命安全、对外关系和国际形象。如金融、科技、生态、 环境、能源、粮食、公共卫生等方面的安全。
网络
粮食 安全 金融
能源
世界安全形势总体趋向缓和，但和平中潜伏了 动荡和不安，合作中交织着对抗和冲突，世界 主要国家的相互关系呈良性互动，大国之间的 相互依存和制约也在进一步增加。非传统安全 威胁呈现出上升的态势，并与传统安全相互交 织。这种双重威胁在我国也表现得更为复杂。 应对传统安全威胁通常强调军事实力和战争手 段，而应对非传统安全威胁则强调提高国家安 全的综合保障能力，同时还要加强国际安全合 作。因为在这些全球性挑战面前，任何国家都 无法独善其身。
2、大国地缘竞争持续向亚太、拉美和非洲延伸
• 美军进一步加大战略关注与投入力度
亚太地 • 俄军强化远响力
• 俄罗斯与委内瑞拉和古巴加强了军事合作
拉美地 • 中国在拉美的动向也让美国格外关注
区
• 美国在2008年4月重新组建第四舰队分管拉美
国际战略环境概述
教学目的
掌握国际战略环境的基本概念，了解冷 战后的国际战略格局；明确冷战结束后国 际战略形势的发展特点；了解未来国际战 略格局的发展趋势。
内
容
一、国际战略格局概述 二、冷战后的国际战略格局 三、冷战结束后国际战略形势的发展特点 四、未来国际战略格局的发展趋势
战略的概念
• 《现代汉语词典》：指导战争全局的计划和策略。
可见，冷战结束，特别是进入21世纪以 来，影响全球安全和人类生存的大战威胁 虽已大大降低，但世界并没有进入一个和 平盛世。虽然这些冲突并不具备全球性质， 无法动摇和平与发展这一时代主题的基石， 但也直接威胁到国际社会的安全与稳定。
（二）全球地缘战略竞争呈现新 态势，传统安全问题仍很严重
1、欧亚大陆继续成为地缘战略竞争的“主战场”