2.严峻形势:独立后的邦联松散软弱（必要性）
（1）中央政府权利弱：国家无权征税，也 不掌握军队； （2）各州权力大：有权征兵、征税、发行 货币，财政更是各行其是。 （3）导致各地经济交往受阻；社会动荡不 安；对外贸易处于不利地位
一、1787年宪法制订的背景 1.前提条件:美国独立战争的胜利(1775-1783)
“每个人都有两个祖国：‘他自己的国家和法 国’” ——杰斐逊
二、1787年宪法的颁布 1.制宪会议的召开(1787年 费城)
1787年，各州代表来到费城进行了3个多月的讨论。 代表们对如何建立一个有权威的联邦政府，同时又能充 分保证个人自由这一难题进行了激烈的争执和辩论。会 上不同的群体有不同的利益诉求。
——易中天《费城风云：美国宪法的诞生和我们的反思》
2.1787年宪法的主要内容及原则
（1）国家结构形式：联邦制国家
联邦制是由两个或两个以上的政治实体(共和 国、州、邦)结合而成的一种国家结构形式。
联邦成员不再有完全独立的主权， 但联邦成员可以在不违背宪法的前提下制订地 方法律。
联邦主义 小州
北方
詹姆斯·麦迪逊： 美国“宪法之父” 美国第四任总统
“如果人都是天使 ，就不需要任何政府 了；如果是天使统治 人，就不需要对政府 有外来的或内在的控 制了。……在构筑人 管理人的政府时，最 困难的是：你先得让 政府有能力控制百姓 ；接下来，你还得让 它能控制住自己。”
——麦迪逊
妥协……也是制宪工作的思想方法。那些 取得了制宪会议高度一致的看法，就写成宪法 中的刚性条文；那些取得大致相同意见的观点 ，就写成宪法中的柔性条文；那些达成初步共 同意向的部分，就留下今后继续发挥的余地； 而那些实在达不成统一的问题，则干脆只字不 提，暂付阙如……二百多年后，美国人民仍很 感激先辈们的妥协，并庆幸他们不是“完美主 义者”，庆幸他们在那个时候就能有这样一个 观点:世界上没有十全十美的事情，也没有十全 十美的方案。能做到最不坏，就是最好。
邦联的有限权力何在？
●邦联无权向各州征税和管理各州的贸易； ●邦联只设国会作为中央权力机构，未设首 脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行 为实行制裁的任何规定； ●邦联政府只有700人军队，没有足够的军 事力量保证国家的安全。
——罗荣渠《美国历史通论》
经济——无钱 政治——无权 军事——无兵
一、1787年宪法制订的背景 1.前提条件:美国独立战争的胜利(1775-1783)
2.严峻形势:独立后的邦联松散软弱（必要性） 3.主观认识:要建立强有力的中央政府和共和制国家
乔治·华盛顿
华盛顿警告说：“要么我们 在一个领导之下成立联邦而结 合为一个国家，要么我们就保 持13个独立的主权国家，永远 互相争吵。”
——《大国崛起》
“新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩 全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎 于最高权力机构的无权。 ——华盛顿1787年给友人的信
一、1787年宪法制订的背景 1.前提条件:北美独立战争的胜利(1775-1783)
英国1607年 在北美建立了 第一个殖民地 弗吉尼亚，到 18世纪30年代 在北美大西洋 沿岸共建立了 13个殖民地。
1620年“五月花号” 自由精神
五月花号公约
“……我们在上帝面前 共同立誓签约，自愿结为 一民众自治团体。为了使 上述目的能得到更好地实 施、维护和发展，将来不 时依此而制定颁布的被认 为是对这个殖民地全体人 民都最适合、最方便的法 律、法规、条令、宪章和 公职，我们都保证遵守和 服从。”
契约精神
他们（北美人民）“高傲地珍 惜自己的自由，几乎不能容忍任何 高高在上的权力的控制，甚至有这 种想法他们都受不了。”
——伯恩比在1759-1760年访问北美的感受
北美 人民 抗税 斗争
征收印花税违背了《五月 花号公约》的自治原则。
1775年来克星顿枪声
1776年7.4.《独立宣言》
1777年萨拉托加战役
1781年约克镇英 军投降
1783年英国 正式承认 美国独立
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保（障1这）些根权本利原，因人们：才在他们中间建立政府，而 政府的英正国当的权殖利民，则统是治经严被重统阻治碍者了同北意授美予13的个。
2.严峻形势:独立后的邦联松散软弱（必要性）
1777年大陆会议通过《邦联条例》， 此条例1781年生效。美国独立之初成为邦 联国家，实际上是13个州的松散联盟，中 央政府软弱无力。
邦联制是指若干个独立的主权国家为实 现某种特定目的(如军事、经济方面的要求) 而组成的一种松散的国家联合体，是一种复 合制的国家形式。
矛盾二：
大州 与
小州
根据1780年的粗略估计
特拉华 4.5万
——易中天《美国宪法的诞生和 我们的反思》
矛盾三： 南方种植园 奴隶制经济
与 北方工业资 本主义经济
南方
蓄奴州
北方 自由州
二、1787年宪法的颁布 1.制宪会议的召开(1787年 费城)
不同的群体有不同的利益诉求
州权主义 大州 南方
殖民地资本主义—经—1济77的6.发7.展4《独立宣言》 （2）经过：
爆发——1775年来克星顿的枪声 建国——1776.7.4.《独立宣言》发表 转折——1777年萨拉托加战役 胜利——1781年英军约克镇投降 签 1.前提条件:美国独立战争的胜利(1775-1783)
一、1787年宪法制订的背景 1.前提条件:美国独立战争的胜利(1775-1783) 2.严峻形势:独立后的邦联松散软弱（必要性） 3.主观认识:要建立强有力的中央政府和共和制国家 4.理论基础:孟德斯鸠三权分立学说的影响
每一个国家有三种权力：立法权、行政权和司法 权……如果同一个人或同一个机构行使这三种权力，则 一切便都完了…… 为防止对权力的滥用,就必须用权力 约束权力,建立一种彼此调节配合并相互制约的制 度。” ——孟德斯鸠