电子监察系统建设方案二○○七年十一月目录第一章概述 (1)1.1项目建设背景 (1)1.2项目建设意义 (1)1.3参考引用 (2)第二章系统建设目标和内容 (3)2.1项目建设目标 (3)2.2项目设计原则 (3)2.3项目建设内容 (4)第三章系统需求分析 (7)3.1行政业务情况 (7)3.2网络建设情况 (9)3.2业务系统建设情况 (9)第四章 .................................................................................................. 系统总体方案94.1.................................................................................................. 软件总体技术框架94.1.1系统应用体系结构 (9)4.1.2 .............................................................................................. 系统总体结构图104.1.3J2EE架构 (11)客户端 (12)应用服务器 (12)表现层 (12)4.1.4.............................................................................................. MVC处理模式164.1.5XML技术 (17)4.1.6 .......................................................................................................... Struts174.2.............................................................................................. 运行服务器系统设计184.3....................................................................................................... 系统应用设计194.3.1界面设计 (19)4.3.2........................................................................................................ 操作设计194.4....................................................................................................... 系统软件选型214.4.1........................................................................................................... 数据库214.4.2........................................................................................... 应用服务器中间件214.4.3........................................................................................................ 操作系统214.5....................................................................................................... 系统硬件选型214.5.1视频监控系统及监控中心 (21)4.5.2........................................................................................................... 服务器28第五章 ............................................................................................ 项目主要技术方案315.1........................................................................................................ 系统总体构架315.2 ....................................................................................................... 数据交换平台325.3............................................................................................... 余姚市电子监察系统335.3.1行政审批电子监察 (33)5.3.2 ........................................................................................... 行政执法电子监察375.3.3重大投资项目电子监察 (42)5.3.4..................................................................................... 重大应急事项电子监察475.3.5政府采购电子监察 (49)5.3.6 .............................................................................................. 招投标电子监察535.3.7信访办理电子监察 (57)5.3.8 ................................................................................................. 行政运作网站605.3.9 ................................................................................................. 系统管理模块62第七章项目实施方案 (67)7.1 ........................................................................................................... 项目组织677.2........................................................................................................... 项目实施677.3........................................................................................... 质量控制和保密规定677.4........................................................................................................... 系统培训687.5................................................................................................. 系统维护、维修70第八章项目投资概算 (72)第一章概述1.1项目建设背景根据中央纪委、监察部、国务院信息化工作办公室和国务院行政审批制度改革办公室《关于开展行政审批电子监察工作的通知》（中纪发[2006]20号）、浙江省人民政府办公厅《关于加快实施全省电子监察系统建设工作的通知》（浙政办发[2007]95号）精神，按照全市反腐倡廉工作会议部署和市委、市政府领导的要求，为了进一步提高政府各部门行政效率与效能，优化投资环境、方便企业（公民）办事、加速经济建设，同时推进我市电子政务发展，深化行政管理体制改革和创新政府，根据市电子政务建设实际情况，决定建设余姚市行政电子监察平台，此平台是余姚市电子政务建设的系统工程。
利用现有的政务信息网络，建设政务信息交换平台，以充分整合政务信息资源并建立共享管理体系。
通过行政审批系统建设，实现业务流程优化和业务的集中受理、联办件并联审批等效用；通过政府重大投资项目管理系统、招投标业务管理系统、信访件办理系统等业务系统建设，实现部门职能优化和跨部门的行政业务协同。
从上述系统中实时获取相应的信息、数据，建成市行政电子监察系统，实现对部门行政行为和行政权力的动态监察和绩效评估。
1.2项目建设意义电子监察是利用网络信息技术，创新行政监管模式，实现监察方式、监察内容、监察手段和政府运行机制变革与创新的一种有效形式。
建设该系统将通过汇总全市审批业务监察数据，完成相关数据统计、分析与查询，实现实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估和信息服务。
建设电子监察系统，有利于实现行政监察由事后监察为主向事前、事中、事后监察相结合的转变，实现由个人行为监督为主向个人行为和行政程序监督并重的转变，实现行政审批由内部进行向公开操作的转变，对于全面推进电子政务建设，深化政务公开，改进机关作风，提高工作透明度和管理效率，促进机关廉政建设具有十分重要的意义。
余姚市以网络电子信息技术为依托，构建行政电子监察平台，推进电子政务建设，优化信息资源共享和利用，进一步规范行政行为，提升行政效能，促进政府管理手段、管理模式的创新和管理职能的转变，实现政府管理的信息化、科学化。