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案例:国有经济中的“搭便车”

*


经营者的“搭便车”行为 公家付费私人消费 职工的“搭便车”行为主要表现在： 利用公家的工具干私活；在第一职业的时间内从事第二职业； 来自上级的“搭便车”行为 主管部门可凭借手中的权力“搭”国有企业的“便车” ，方式多种 多样，如借用、摊派、报销、占用及赞助等。 来自其他经济主体的“搭便车”行为 挂靠国有企业，或打着国有企业的招牌从事个体、私人经营。 与国有企业合作，或借用国有企业的技术，或借用国有企业的信誉， 或借用国有企业的商标等。 其他经济主体通过给国有企业的经营者、甚至职工一点好处，以便得 到更多的好处。
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公共产品的类型*
从消费属性上分： 公共物质产品：如基础设施、广播电视、邮政 通信、交通运输、路灯、公园等； 公共精神产品 ：如教育、公安、国防、科研 等。 从消费空间上分： 全球性公共产品：如京都议定书； 全国性公共产品：如国防、外交； 地方性公共产品: 如共品的需求分析*
或
MSB MBi MB j MSC
j 1
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n 1
三个消费者从安全保障中获得的边际效益
边际 效益 MB1 MB2 MB3 ∑MB 保安数量 1 300 250 200 750 2 250 200 150 600 3 200 150 100 450
*
4 150 100 50 300
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第3章 公共物品或服务
四、准公共品 1. 准公共品的概念及类型* 2.准公共品的供给 （1）拥挤性公共产品：政府融资为主，但要收费 （2）俱乐部式公共产品：私人提供，政府补贴* 3.案例分析： (1) 教育应界定为什么产品?* (1) 田亮事件*
3
案例分析



2002年冬天的一个早晨，某市110指挥中心接到一个 电话。对方说，他是一个工人，因前一天晚上加班太 累，不想起床，但肚子饿了，指挥中心能否派一辆警 车帮他代买早点，并到家门口。 考虑到公安部曾经许愿：有事找110，有困难找警察。 该市110指挥中心最后还是派警察帮这位工人买了一 份早点。此事经媒体披露后，市民议论纷纷。有人认 为，这件事体现出警察与人民之间的深厚感情；也有 人说，警察这样做是不务正业。 请根据公共经济学的知识评析警察的这一行为。
4
本章结束
谢谢！
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公共品的特征*



效用的不可分性： 社会成员共同分享，共同受益，共同消 费。如国防，外交。 受益的非排他性： 不能将拒绝支付费用的人排除受益范围 之外。（技术上无法排除或排他成本很高） 消费的非竞争性： 任何消费者对其消费不影响其他消费者 的消费。(ƏMC/ƏQ=0)
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公共产品与私人产品划分的标准*
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纯公共品的最佳产量*
边 际 效 益 （元）
450
E
MC=AC=MSC
200 150 100
0 3
D=∑MB =MSB MB1 MB2 MB3
保安数量
*
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林达尔均衡理论*
QB A 承 担 的 税 金 比 例 H1 H* E A QA B G1 G* G2
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A B B 承 担 的 税 金 比 例
第3章 公共物品或服务
二、纯公共品的需求分析 1.私人品的需求分析* 2.纯公共品的需求分析* 3.纯公共品的配置效率分析 * 市场提供：无效率（个体理性） 合作提供：可实现有效供给（集体理性）
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第3章 公共物品或服务
三、纯公共品的供给 1.自愿捐献或成本共同分担供给公共品* 2.林达尔均衡理论* 均衡条件难以满足* 公共品很难通过市场得到 3. 搭便车问题* 有效供给 4.现有的解决办法及局限 办法:政府强制性融资(税收) 局限:可能存在政府失灵 * 5.公共品的生产*
竞争性和排他性的程度： 1.完全非竞争性和非排他性：纯公共品 2.一定程度的非竞争性和非排他性：
非竞争性和可排他性：俱乐部产品
准公共品
较低的竞争性和非排他性：公共池塘资源
3.完全的竞争性和排他性：私人品
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公共品的类型
从特性上分： 纯公共品是严格满足非竞争和非排他条件的产 品。如国防、公安等； 准公共品是非竞争性和非排他性程度较低的产 品。如在俱乐部产品（公共游泳池、图书馆） 消费上具有非竞争性，但可以轻易地排他；公 共池塘资源（草原、湖泊、河滩沙场）消费上 具有竞争性，但难以排他。
均衡条件*
1.每个社会成员都愿意披露可从公共产品或服务 中获得的边际效益的大小； （不存在隐藏动机） 2.每一成员都清楚了解其他成员的嗜好及收入状 况，甚至清楚地掌握任何一种公共产品或服务 可能给彼此带来的真实边际效益。 （不存在隐藏可能） 15
搭便车问题
定义：所谓“搭便车”是指某些人或某些团体在 不付出任何代价(成本)的情况下而从别人或社 会获得好处(收益)的行为。 “搭便车” 的根源： 产权界定不清 外部性 公共产品在技术上难以分割 “搭便车” 的后果：资源配置的低效率* 经典案例：公地悲剧 三个和尚没水喝
P DB P1 D A P0 0 QA E SS ∑D QB Q 0 Q MB MB0 MBB MBA 0 Q0 QA Q ∑D DB DA E SS
私人品的需求：水平相加
纯公共品的需求：垂直相加
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纯公共品的配置效率分析
纯公共品资源配置实现帕优的条件：
MSB MBi MSC
i 1 n
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政府失灵*
原因：
1.政府的能力是有限； 2.政府获得社会公众需求的信息往往不完全 ； 3.社会需求偏好加总困难； 4.消费者因难以预期将来利益而只顾眼前利益 ； 5.部分政府官员可能存在短期行为和资源浪费行为； 6.缺乏有效的激励约束和责任追究机制；
表现：
个人交纳的税款与其从消费公共产品过程中所 获得的边际效益不完全一致。
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公共产品的生产*
形式：
直接投资生产 产权分割（如让渡受益权） 慈善激励 -
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从公共产品理论视角求解助学贷款难题
材料一：
我国高等学校实施教育收费以来，为了解决贫困生的教 育经费及生活问题，国家助学贷款制度应运而生。这是一个 涵盖国家政策、福利、教育和金融的复杂混合产品，目的是 帮助高校贫困学生完成学业，具有明显的政策性特征，但本 质上属于商业性贷款，而且是一种以信用方式提供的个人教 育消费信贷。从１９８６年实施至今，助学贷款制度已经被 证明对贫困大学生顺利完成学业起了一定的积极作用。特别 是２００４年６月实施新政策、新机制以来，国家助学贷款 资助金额和资助人数超过了以往５年的总和，至２００６年 同金额１９０．９亿元。