述了整个受灾经过，提出 府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政 受灾时联邦政府、州政府 互相推诿,受灾后国务卿赖 斯正在商店买皮鞋、副总 统切尼在怀俄明度假、被 解职的救灾署长四天后才 知道受了这么大灾！ 被海水掩没的新奥尔良
小结 美 国 的 联 邦 制
演变
1781年邦联制 邦联制的弱点 危机重重 1787年联邦制 联邦与州分享权力 特点 各自享有最高权力 联邦地位高于州 利弊 确保联邦的统一性与州的灵活性
Ａ、邦联制条件下各州之间的关系松散 Ｂ、邦联政府没有管理社会经济的权力 Ｃ、联邦是真正意义上的主权国家 Ｄ、实现了维护资产阶级利益的需要
Ｄ
4，美国的国家结构形式由邦联制转变 为联邦制，其变化的主要体现为（ ） A、中央国家机关的组织形式不同
B、州的政府权限范围扩大
C知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？ 美国邦联旗，旗帜上的 13颗星和13道红白相间的条 纹寓意13个殖民地。
(1781～1787)
北美独立战争结束，依据1781年《邦联条例》美国 实行邦联制。各州保持其主权、自由、独立。邦联 仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家。
邦联制的机构
邦联政府唯一机构是邦 联国会，由各州代表组成。
1853年，美国以1000万美元购得美墨边境11万平方公里土地（后以“加兹登” 命名此地）。
1867年3月，美国以720万美元的价格购买了阿拉斯加。
19世纪末，美国获得了太平洋上的一些岛屿，如夏威夷。
美国小资料：
国名释义：美利坚合众国，The United States of
America，简称美国U.S.A.
中央政权
两个以上 多部 两个以上
一个
宪 法
国际交往 主体
联邦和地方宪法
联邦
1787年，美国制宪会议制定了《美利坚 合众国宪法》，确立了联邦制这一政体，阅 读P38—40，找出美国联邦制的特点：
联邦的权力
涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征 收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币，管理 对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平定内乱， 管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队， 宣布和进行战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结 条约和联盟，等等。
2，联邦制和邦联制的最大区别（ （单选）
Ｄ）
Ａ、前者是一个主权独立的国家，后者是主权国 家建立的联盟
Ｂ、前者州服从联邦中央政府，邦联政府服从州 Ｃ、邦联政府只有国会，联邦政府建立了立法、 行政、司法机构 Ｄ、邦联国家的真正权力在州，联邦国家州的权 力比较弱
３，美国的国家结构形式之所以要由邦联 制转变为联邦制，从根本上说是因为（ ） （单选）
1、联邦制的优点：调和矛盾 保持联邦是一个强大、统一国家的同时 确保州的灵活性和创造性 2、联邦制的弊端：效率不高 A、当资产阶级利益集团利 联邦政府与州 益接近时：既保护州灵活 政府相互扯皮， 性又保证中央权威 推诿，各自为 政 B、当资产阶级利益集团有 矛盾时：联邦低效运转
从飓风卡特里娜看美国
美国的绰号：山姆大叔， Uncle Sam，缩写 "u.s." 国旗：星条旗，the Star-Spangled Banner，
国徽： 国花：
《星条旗永不落》“the star-spangled banner” 国歌： 玫瑰花
国鸟：白头海雕（秃鹰）
历史上，美国曾经实行短暂的邦联制，
阅读P37—38，找出美国邦联制的产生、机 构、特点、弱点，以及演变成联邦制的原因：
“保留的权力”，处 理州范围内的事务
有立法、行政、 司法机关，宪法、 法律。不干涉联 邦事务 相抵触时无效; 发生冲突时联邦宪 法优先
易错点提示：
1，不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的
权限范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等 的。联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的 地位。 2，虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是 严格意义上的中央和地方的关系，而是在各自规定 的权限范围内都享有最高的权力，相互间不得进行 任何干涉
州的权力
各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务 的权力，主要包括各州有权征收州税，以州的信用借债， 管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福利、救济、 治安、教养、一般的民刑案件，设立并监督地方政府， 等等
外交、国防、货 币等涉及全国事 务的领域的权力 均属于联邦政府
州不得缔结条约和结成联盟， 不得颁发捕获敌船的许可状， 不得铸造货币和发行纸币， 未经国会同意，州不得征收 关税，不得在和平时期保持 军队，不得进行战争，不得 缔结协定，
飓风卡特里娜是一个五级飓 风，2005年8月25日，每小时233 公里的风速的飓风在美国佛罗里 达州登陆，在美国新奥尔良造成 了严重破坏。造成1,833人死亡、 新奥尔良的美国国旗被大风撕破 财产损失：812亿美元，90%的建 筑物遭到了毁坏。被认为是美国 新奥尔良市长纳金描 联邦制的弊端：效率不高，联邦政府和州政 历史上损失最大的自然灾害之一。
联邦制下设 “50个小 政府 ”，做不到 “全 国一盘棋 ”，更谈不 上 “全国人民一条 心 ”，因而是一种低 效的国家结构形 式，不可取。
不受制约的权力是危险 的，高效率的政府也就 是危险的政府。联邦制 好比是系在野马头上的 缰绳
1、评价上述观点？ 2、剖析联邦制利弊？
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（三）联邦制的利与弊
多选题
下列选项中不属于美国各州拥有的权力是 （ ） A、颁发捕获敌船的许可状
B、 在和平时期保持军队
C、征收关税 D、组织警卫力量和维持治安
特点内容
联邦政府
州政府
分享政治 宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 权力
最高立法、行政、司法 各自的权 机关，有统一宪法和法 力范围内 律，国际交往主体。不 享有最高 能任命、监督、考核州 权力 官员或施政行为 联邦地位 高于州 联邦宪法全国范围 适用
专题三：1、美国的联邦制
复习回顾： 国家结构形式
整体部分、 中央地方相 互关系
中央集权型单一制国家 法国 地方分权型单一制国家 英国 联邦制
国 家 结 构 形 式
单一制
复合制
邦联制
1776年7月4日，北美13个殖民地宣布脱离英国独立 ；只有80万平方公里 1783年，英国承认美国独立，并先后把13个州以外大西洋沿岸的大部分土地划 归美国 ；面积达到230万平方公里 1803年4月，美国以1500万美元的价格获得了北美路易斯安那215万平方公里左 右的土地 ； 1819年2月22日，美西签约，美国花500万美元获得15万多平方公里的佛罗里达 1848年，俄勒冈建州并入美国 ； 1848年2月2日，美国与墨西哥签订条约，美国只象征性地支付1500万美元，就 得到了包括加利福尼亚、新墨西哥地区在内的140万平方公里土地。
转为
美国从邦联制转变为联邦制
为了用法律保护美国资产阶级革命成果，1787年美国制宪会议 制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形 式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联 邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。
忆一忆 比一比
类 型
复合制
邦联制
联邦制
两个以上主权国家组 享有相对主权的完 组成单位 成的松散的国家联盟。 整政治实体 各成员国享有全部主 中央与地方享有相对 权限范围 权,是松散的国家联盟。主权,不得任意干涉
C
5，下列属于美国联邦制特征的是（
Ｄ
）
Ａ、联邦成员单位是独立的主权国家
Ｂ、联邦和联邦各成员政权机关是中央 和地方的关系 Ｃ、联邦成员一般具有对外进行国家交 往的权力 Ｄ、联邦和联邦各成员单位都有自己的 宪法
6、联邦制实行200多年来，在美国发挥了 重要作用，其最大的优点是（ ）
B B、在保持联邦是一个强大、统一国家的
效率不高，各自为政
1，北美战争后，美国实行邦联制，后来实行联邦 制，其原因是（ ）（不定选）
A、邦联制国家的真正权力在州，中央的权力很弱
ABC
B、美国实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、 社会动荡和外部军事威胁等问题 C、美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利 的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识” D、美国的资产阶级革命不彻底
邦联制的特点
真正权力在各州，邦联 政府的权力弱小。
邦联制的弱点
①政治：不是现代意义上的国家，只是松散的联盟； ②经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州； 是否缴纳取决于各州。 ③军事：国防依靠各州民兵的支持。
邦联制 的弱点
政府难以应付经济衰 退、社会动荡和外部 军事威胁等问题。
要求建立一个统一强大的中 央政府，以保护资产阶级的 利益，镇压劳动人民的反抗。
A、实现了阶级矛盾的调和 同时，确保了州的灵活性
C、彻底解决了各州之间的巨大分歧
D、符合美国当时的历史条件