相关政策法规
• 卫生部等5部委.《关于印发公立医院改革试点指导意见的通 知》.卫医管发[2010]20号.[20100211]
• 国务院办公厅关于印发《医药卫生体制五项重点改革2010年 度主要工作安排》的通知 （国办函〔2010〕67号 ）（）
• 《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机 构基本药物采购机制指导意见的通知》（国办发〔2010〕 56号）（）
• 国务院办公厅关于印发《深化医药卫生体制改革2012年主要 工作安排》的通知（国办发〔2012〕20号）（）
• 《国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机 制的意见》国办发〔2013〕14号 （）
• 《关于做好2012年版《国家基本药物目录》实施工作的通 知》. 卫药政发[2013]16号.（）
• 完善国家基本药物目录。优化国家基本药物目录，逐步规范基本药物剂 型、规格和包装。规范地方增补基本药物。
• 加强基本药物质量监管。提高基本药物质量标准，对基本药物实行全过 程监管。
主要的政策指导
• 《国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新 机制的意见》（国办发〔2013〕14号）：
• 深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 （中发〔2009〕6号）和《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规 划暨实施方案》，坚持保基本、强基层、建机制，着力解决基层医改 面临的新问题，不断完善政策体系，健全长效机制；巩固基本药物制 度，深化基层医疗卫生机构管理体制、补偿机制、药品供应、人事分 配等方面的综合改革；完善绩效考核办法，创新监管方式，强化监督
• （二）巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制
• 巩固完善基本药物制度
• 扩大基本药物制度实施范围。卫生室实施基本药物制度；非政府办基层 医疗卫生机构，结合实际采取购买服务的方式将其纳入基本药物制度实 施范围。
• 规范基本药物采购机制。坚持招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支 付、全程监控等政策。完善基本药物质量综合评价指标体系。建立缺药 品监测机制和完善定点生产供应方式。建立省级基本药物集中采购使用 管理信息系统，提高及时配送率。
• 《国家基本药物目录》（2012年版）（卫生部令第93号） （）
• 《国务院办公厅关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制 改革2013年主要工作安排的通知》（国办发〔2013〕80号 ）（）
主要的政策指导
• 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（ 中发〔2009〕6号）（2009-2011年）：加快推进基本 医疗保障制度建设；初步建立国家基本药物制度；健全基 层医疗卫生服务体系；促进基本公共卫生服务逐步均等化 ；推进公立医院改革试点 。
• 国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意 见（国办发〔2010〕62号 ）（）
• 国务院办公厅关于印发《医药卫生体制五项重点改革2011年 度主要工作安排》的通知（国办发〔2011〕8号）（）
相关政策法规
• 《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规 划暨实施方案的通知》. 国发[2012]11号. （）
国家基本药物制度框架
绩效 评估
遴选 调整
质量 监管
国家基本药物制度
支付 报销
优先 使用
合理 定价
生产 供应
国家基本药物制度：是指对基本药物的遴选、生产、流通、定价、使 用、报销、监管等各个环节实施管理的制度。与公共服务、医疗服务、 医疗保障体系相衔接。
相关政策法规
• 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中 发〔2009〕6号）（）
• 《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（ 2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）（）
• 关于印发《关于建立国家基本药物制度的实施意见》的通知 （）
• 关于印发《国家基本药物目录管理办法（暂行）》的通知（ ）
• 《国家基本药物目录（基层医疗卫生机构配备使用部分）》 （2009版）(卫生部令第69号）（）（已废止）
药品 供应 保障 体系
国家基本 药物制度 在这里， 是其基础
城 乡居 民
2009年4月6日新华社授权发布 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009] 6号）
基本药物的概念
基本药物是适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合 理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。
“适应基本医疗卫生需求”是指优先满足群众的基本医疗卫生需求，避免 贪新求贵； “剂型适宜”是指药品剂型易于生产保存，适合大多数患者临床使用； “价格合理”是指个人承受得起，国家负担得起，同时生产经营企业有合 理的利润空间； “能够保障供应”是指生产和配送企业有足够的数量满足群众用药需要； “公众可公平获得”是指人人都有平等获得的权利。
管理；加强基层医疗卫生服务体系建设，不断提升服务能力和水平。
主要的政策指导
• 关于做好2012年版《国家基本药物目录》实施工作的通 知. 卫药政发[2013]16号.
• 对二级以上公立医院使用国家基本药物提出了要求。 • 巩固完善和扩大国家基本药物制度。基层医疗卫生机构全部配备使用
基本药物；二级医院基本药物使用量和销售额都应达到40%-50%， 其中县级医院综合改革试点县的二级医院应达到50%左右；三级医院 基本药物销售额要达到25%-30%。 • 推动各级医疗卫生机构全面配备并优先使用基本药物，实行零差率销 售。
国家基本药物相关政策解读
xxx 2014年11月
主要内容
一、国家基本药物政策 二、合理用药相关问题 三、基础性技术文本解读 四、基本药物应用的落实
一、国家基本药物政策
国家基本医疗卫生制度
管理、运行、投入、价格、监管、科技 与人才、信息、法制
公共 卫生 服务 体系
医疗 服务 体系
医疗 保障 体系
• 《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》的通知 （国办发〔2012〕20号）（）：加快健全全民医保体系 ；巩固完善基本Байду номын сангаас物制度和基层医疗卫生机构运行新机制 ；积极推进公立医院改革；统筹推进相关领域改革。
主要的政策指导
• 《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》的通知（ 国办发〔2012〕20号）：