招标投标制
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第十二条 实行监理的建设工程，建设单位 应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进 行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等 级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关 系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行 监理。
下列建设工程必须实行监理： （一）国家重点建设工程； （二）大中型公用事业工程； （三）成片开发建设的住宅小区工程； （四）利用外国政府或者国际组织贷款、援 助资金的工程； （五）国家规定必须实行监理的其他工程。
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（三）建设实施阶段—以建筑安装施工 为中心
建设单位作用重大：
对工程质量、进度、进度的管理和控制
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（四）竣工验收阶—以交付使用为中心
全面考核项目建设成果
检验设计和工程施工质量
主要工作：
1、整理技术资料
2、绘制竣工图纸
3、办理竣工决算（评审、审计）
4、提出竣工验收申请、组织竣工 验收
政府投资项目资金及财务管理 工作业务要点
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提纲
政府投资项目基本程序
政府投资项目资金及财务会计规范的几 个关键点
对项目资金及财务检查的几点提示
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一、政府投资项目基本程序
（一）前期工作—以确定项目建设条件为中心 1、立项 （1）立项评估（项目建议书阶段）：
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新制度： 项目建设单位应当做好以下基本建设财务
管理的基础工作： （一）建立、健全本单位基本建设财务管理制度和内
部控制制度； （二）按项目单独核算，按照规定将核算情况纳入单
位账簿和财务报表； （三）按照规定编制项目资金预算，根据批准的项目概
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（二）项目准备阶段—以确定施工单位和 监理单位为中心
一般不计算工期
招标投标制、合同管理制
1、征拆、三通一平，设备材料订货等
2、施工图准备
3、组织招标，选择施工单位、监理单位
4、报批开工报告（施工许可）：用地、 规划、环评、能评等手续，资金来源、支 出规范、施工图准备等条件
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县级以上人民政府及其有关部门不得超 越权限审批建设项目或者擅自简化基本建 设程序。
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第七条 建设单位应当将工程发包给具 有相应资质等级的单位。
建设单位不得将建设工程肢解发包。
第八条 建设单位应当依法对工程建设 项目的勘察、设计、施工、监理以及与工 程建设有关的重要设备、材料等的采购进 行招标。
工程监理制
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第十八条 从事建设工程勘察、设计的 单位应当依法取得相应等级的资质证书， 并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
禁止勘察、设计单位超越其资质等级 许可的范围或者以其他勘察、设计单位的 名义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许 其他单位或者个人以本单位的名义承揽工 程。
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（3）设计工作阶段
招标选用设计单位
初步设计：依据可研报告、必要的其
他基
础资料，阐明技术可行性、
经济合理性，做出基本技术规定并编制项
目总概算。
初设总概算超过可研确定的总投资估算 10%以上或其他主要指标需要变更的，需重 新报 批可行性研究报告。
施工图设计
技术设计
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勘察、设计单位不得转包或者违法分包 所承揽的工程。
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第二十五条 施工单位应当依法取得相 应等级的资质证书，并在其资质等级许可 的范围内承揽工程。
禁止施工单位超越本单位资质等级许 可的业务范围或者以其他施工单位的名义 承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或 者个人以本单位的名义承揽工程。
施工单位不得转包或者违法分包工程。
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第三十条 施工单位必须建立、健全施 工质量的检验制度，严格工序管理，作好 隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在 隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建 设工程质量监督机构。
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第三十四条 工程监理单位应当依法取 得相应等级的资质证书，并在其资质等级 许可的范围内承担工程监理业务。
项目建议书或预可研报告 批复—可进行详细科研工作，但不是 项目的最终决策。 （2）可行性研究阶段
a、正式可行性研究报告 ，科学分析 和论证：
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技术上：可行性
经济上：合理性
推荐最优方案
b、项目资金申请
审批 门意见
发改委 征求行业主管部
未经审批不得进行下一步工作。
组建建设单位（项目公司）——法 人责任制
未经监理工程师签字，建筑材料、建筑 构配件和设备不得在工程上使用或者安装， 施工单位不得进行下一道工序的施工。
未经总监理工程师签字，建设单位 不拨付工程款，不进行竣工验收。
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二、政府投资项目资金及财务会计 工作的几个关键点
项目资金管理和核算总要求： 依法单独专户专账核算，专款专用。
制度规定：
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老制度：
建设单位要做好基本建设财 务管理的基础工作，按规定设置独立的财 务管理 机构或指定专人负责基本建设财务 工作；严格按照批准的概预算建设内容， 做好账务设置和账务管理，建立健全内部 财务管理制度；对基本建设活动中的材料、 设备 采购、存货、各项财产物资及时做好 原始记录；及时掌握工程进度，定期进行 财产物资清查；按规定向财政部门报送基 建财务报表。
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竣工验收制 8
建设工程质量管理法规
《建设工程质量管理条例》
（2000年1月10日国务院第25次常务会议 通过， 2000年1月30日中华人民共和国国 务院令第279号公布，自公布之日起施行）
共九章八十二条
与检查有关的部分条款：
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第五条 从事建设工程活动，必须严格 执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、 再施工的原则。
禁止工程监理单位超越本单位资质等 级许可的范围或者以其他工程监理单位的 名义承担工程监理业务。禁止工程监理单 位允许其他单位或者个人以本单位的名义 承担工程监理业务。
工程监理单位不得转让工程监理业务。
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第三十七条 工程监理单位应当选派具 备相应资格的总监理工程师和监理工程师 进驻施工现场。