浅析建筑工程施工阶段造价的有效控制措施
摘要：合理确定和控制工程项目成本是一项复杂的系统工程, 必须采用全面有效的措施, 利用现有计算机技术做好成本的事前、事中和事后控制, 有效降低项目成本, 实现利润最大化。
本文分析了建设项目施工阶段造价失控的原因，探讨了施工阶段的工程造价控制措施。
关键词：建筑工程施工阶段工程造价控制措施
中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：
工程造价管理是建筑施工企业管理工作的重要组成部分。
市场条件的变化, 项目施工处于严竣的环境之中, 使得工程造价的控制管理变得更为复杂, 这就需要对工程造价的管理既要全面又要有侧重点。
施工阶段的工程造价管理是决定企业能否在激烈的市场竞争中生存及持续发展的关键。
因此, 要对施工阶段的工程造价进行重点有效控制,减少或避免建设资金的流失, 最大限度地提高建设资金的投资效益。
一、建设项目施工阶段造价失控的原因
1、工程项目建设程序相对混乱
目前, 我国少数项目对工程造价实行行政指令管理, 匆忙建立工程项目指挥部, 急于施工, 酿造了“三边”工程(边决策、边设计、边施工), 这违反了工程项目的建设程序。
很多建设单位急于开工, 又没有做好必要的准备, 对投资额度的要求, 建筑标准的把握, 设计深度的审查, 招标文件和承包合同的合理与完善程度
没有严格把关, 造成施工中大幅变更设计, 而且对更改的必要性和合理性没有监督, 对更改造成的损失没有相应的责任制约, 致使工程造价大幅度增加, 这是造成造价失控的因素之一。
2、建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系
建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系是受合同制约的经济委托关系, 是平等的关系。
监理委托合同一经确定, 项目法人不得随意变更, 监理单位负责对监理目标实行控制。
监理单位与工程承包商是监理与被监理关系。
监理单位虽然是代表委托单位( 业主) 的利益, 但必须保持其“第三者”的独立性和公正性, 要承担相应的职业道德和法律责任, 监理单位必经承担组织各方协作配合以及调解各方利益的职责。
社会监理单位是受项目法人委托从事监理管理, 仅属于服务性机构, 是对工程项目的全过程或某一阶段的监理, 其监理的内容不仅是质量, 还有进度、投资; 不仅有工程质量的认可和否定权, 而且有付款的认可和否决权。
虽然我国在法规上, 三者是平等的关系, 但是目前, 社会上对监理服务的认识不足, 加上有的监理人员素质参差不齐, 而企业大而全的传统思想还在, 建设单位总想拥有自己一套齐备的人员, 随自己任意指挥和摆布, 以更好地贯彻自己的意图, 不善于借助和发挥中介机构的作用。
因此, 目前很多建筑工程项目在施工实施阶段, 凡涉及到工程造价变更的问题, 均由业主代表说了算, 监理往往成为虚设, 根本没有发言权, 这是造成造价失控的因素之二。
3、现场签证管理混乱
有些监理工程师的业务素质差, 对合同、预算和有关规定不熟悉, 不应签证的项目盲目签证, 不能提供合同外支付的充足依据。
有的现场工程量问题不经核实随意签证, 还有的签证单由承包商填写, 监理工程师及业主既不调查也不审核, 不负责任地确认, 有的承
包商为获取高利润, 设法巧立名目, 弄虚作假, 有意扭曲合同的
界限含义, 以少报多, 蒙哄欺骗, 高估冒算,一些施工单位有意将
签证化整为零, 达到蒙混过关的目的。
这是造成造价失控的因素之三。
二、施工阶段的工程造价控制措施
施工单位工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法,合理确
定造价和有利控制,以提高施工企业的经营效果,因此在施工阶段
的工程造价管理实施中要注意以下几点。
1、合同控制措施
施工合同是工程建设的主要合同, 它明确了企业在工程承包中
的权利和义务,将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材
料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来,是企业组织施工、进行项目经验的法律依据。
当前的建筑市场由于施工队伍较多,僧多粥少,形成严重倾斜的买方市场,在这种情况下,施工单位被迫
以压低造价、缩短工期、垫资施工等诸多让步来争取到施工合同, 也会造成工程造价管理上的隐患。
因此, 要有效控制工程造价,提
高企业的利润,首先要从施工合同管理入手,加强对施工合同的管
理。
加强合同管理应树立合同意识, 不管是单位的决策者、执行层, 还是合同管理人员都应重视合同管理, 认真学习国家的法律、法规,掌握业务知识,在制定施工合同时应认真把关；加强企业内部的合同管理,结合企业的实际情况,制定合同的管理办法,明确相关人员的责、权、利,制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款；实行合同会签制度,合同签订后,认真进行交底,施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同, 明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。
2、现场控制措施
由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大, 导致项目的实际情况与项目招标投
标时的情况相比会发生一些变化,所以应重点加强现场的管理。
（1）材料费用的控制
加强材料、设备的采购供应, 控制材料价格。
材料费用是构成工程造价的主要因素。
据测算, 一般建筑工程中材料费用占60%～70% 左右,且呈上升趋势。
由此可见,选用材料是否经济合理,对降低造价起着十分关键的作用。
在施工前, 对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究, 广泛收集供货信息, 尽量寻找货和价的最佳结合点, 而且还要根据施工方案及有关技术实际需要的材料、设备总量,编制好需求计划。
在施工中做好旬、月计划,要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要, 合理安排施工所
需机械的进退场,特别要注意材料的保管。
（2）现场的签证以及变更工作控制
在工程项目实施过程中, 由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因,经常会出现工程量、地质、进度的变化,工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分,须经双方同意,并采用书面
形式予以记录。
合同、预算中未包括的工程项目和费用,须及时办理现场签证,以免事后补签而造成结算困难。
在施工过程中,如果发生设计变更,将对施工进度产生很大的影响。
因此, 应尽量减少设计变更, 如果必须对设计进行变更,应尽量提前,变更发生得越早损失越小,反之就越大,尤其对影响过程造价的重大设计变更, 更要用先算账后变更的方法解决,使工程造价得到有效控制。
否则,现场施工技术人员只顾施工, 对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续或手续
模糊等, 都给结算带来很多麻烦。
（3）加强施工阶段的分段造价控制
一般来讲施工阶段工程造价的控制大体上分为事先控制、事中控制和竣工决算三个阶段。
事先控制, 一般指成本预算控制。
成本预算应当在开工之前编制,而不是在施工过程中,更不是在完成后编制．以便真正起到控制作用。
编制成本预算应根据本企业的管理水平,企业的费用定额、标准,体现本企业经营管理的平均先进水平。
而不是生搬硬套部颁定额和编制办法, 更不是概算或报价的简单移植。
为此, 企业应当制
订符合自身实际的施工定额, 包括劳动定额、物资消耗定额、施工机械定额和费用开支定额等一系列标准,并使之衔接配套,不断完善,不断提高。
事中控制, 是在全部施工过程中的一切施工行为必须按照施工组织设计及成本预算行事,定期按经济活动分析的形式进行对照比较,找出差距,分析原因,以便及时采取相应的有效措施, 不可等到施工完成后再算账,那样就无法控制了。
竣工决算控制, 是在工程全部完成后对各项实支费用的汇总和清算, 并逐项与成本预算进行对照比较, 分析总结经验教训,不断积累资料,以提高管理水平和控制成本的能力。
竣工结算编制的主要依据为：1)施工承包合同补充协议,开、竣工报告书；2)设计施工图及竣工图；3)设计变更通知单；4)现场签证记录；5)甲乙双方供料手续或有关规定；6)采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格及有关预结算文件等。
施工单位在完成合同规定的全部内容,经验收符合合同要求后,根据以上原则组织专业人员编制完整的结算,并及时保送建设单位。
参考文献：
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