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1、计划与组织的未来有关 ——计划是组织发展的一种前景规划；计 划能使组织在一定程度上成功地应付未来。 2、计划与人们的行动有关 ——计划是一个应遵循的行动路线；是组 织各种活动的行动指南；是各项活动有条 不紊进行的保证。 3、计划与管理的其他职能相关 ——计划影响并贯穿于组织工作、领导工 作、控制工作，即计划是要通过管理的其 它职能活动去执行。
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2、具体性计划与指导性计划——按准 确和明确度分 ➢ 具体性计划有明确规定的目标（不存在模 校两可，也没有容易引起误解的问题） ➢ 指导性计划只规定一些一般的方针，它指 出重点，但不把管理者限定在具体的目标 和特定的行动方案上。 ➢ 一般而言，环境的不确定性程度越高，应 采用指导性计划，反之采用具体性计划。
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在国外（主要在美国），计划工作的具体 内容常用“5W1H”来描述： What to do it －－ 做什么？ Why to do it －－ 为什么做？ Who to do it －－ 谁去做？ Where to do it －－ 何地做？ When to do it －－ 何时做？ How to do it －－ 怎么做？ ——组织的计划必须明确地提出未来行动的目 的、原因、内容、负责人及实施的时间、地点、 方法。
※ 狭义的计划仅指制定计划——即根据 实际情况，通过科学、 准确的预测，提 出在未来一定时期内的目标以及实现目标 的方法。
▲计划是对未来行动的安排，它包括明 确组织的目标、考核的指标、实现目标的 手段选择、战略制定以及进度安排等等。
▲计划是一项基本的、先导性的管理活 动，并且先于组织、领导和控制工作。
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二、计划工作的层
次体系
使命
目标
战略或策略 方针政策 程序和规则
规划：(综合性的计划） 预算：（数量化的计划）
计划的层次体系图 6
1、使命（宗旨）
2、目标
3、战略与策略
4、政策
5、程序 与规则
6、规划或计划
7、预算
*在计划工作的等级中，由上到下，计划的具 体性不断增加，而且下一层次通常是上一层 次实现的手段和方法。
“只有一个在经过较长时期深思熟虑、 精心准备的计划，才能使人们对未来有清 楚的认识，并能尽最大可能来对付出现的 危险。”（法约尔）
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3）应变性计划 ——发生无法控制的情况时，可以用来执 行的替代性计划。
（1）我的部门可能会发生什么样的差错？ （2）我如何预防它发生？ （3）如果发生，怎么办？
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3、战略计划和作业计划——按范围广度 和时间跨度分 ➢ 战略计划——应用于整个组织的，为组织 设立总体目标和寻求组织在环境中的地位 的计划。 ➢ 作业计划——规定总体目标如何实现的细 节的计划
战略计划与作业计划的对比表如下：
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战略计划
作业计划
时间 三年或三年以上 跨度
一年或一年以内 （周计划、月计划、 季度计划、年计划）
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3、高效地实现目标 ——计划包含着实现 目标的满意方案的选择。
4、提供控制标准——无计划就无所谓控 制职能的实施。
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四、计划的有效性 ——管理工作的好坏不能简单地归结为 有无计划，而是要看计划对组织有无效用 以及效用大小。
▲一项计划对组织的效用如何，只要通过 实践才能回答；
▲评价一个计划的效用时，可从计划本身 和实施方法两个方面考虑。
范围 涉及整个组织
局限于特定的部门 或活动
确立组织宗旨、目 明确实现的具体目
侧重点 标、战略等重大问 标和贯彻落实战略、
题
措施的各种方法
目的 提高效益
提高效率
全局性、指导性、 局部性、具体性、
特点 长远性
时期性
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战略计划
总经理 中层管理者
作业计划
基层管理
战略计划、作业者计划与组织 的管理层次的关系图
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4、程序性计划与非程序性计划——按解决问题 的程序分
➢ 程序性计划是对经常重复出现的例行公事所作 的计划
——其计划制定过程是可以标准化、程序化的。 如企业的采购计划、生产计划、财务预算等。
➢ 非程序性计划是对不经常重复出现的非例行活 动所作的计划 ——其计划制定过程难以标准化、程序化。 如企业技改计划、市场开拓计划等。
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1）评价一项计划本身有效性的标准 （1）统一性——指针对某一活动的所有计 划的目标必须统一，步调一致，且相互促 进、相互配合。 （2）灵活性——体现在计划本身具有改变 方向的能力，能够适应变化的形势。 （3）精确性——指计划精细明确的程度。 （4）经济性——指计划的经济效果。
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2）制定有效计划对其制定者的基本要求 （1）管理人员的领导艺术 （2）积极性和勇气 （3）组织领导人员的稳定 （4）专业能力和综合知识
如国家“十五”规划，企业五年发展规划等
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➢ 短期计划在一年或一年以内——它非常 详细，有很具体的工作要求，能够直接 指导一项活动的开展。如企业年度生产 计划、季计划、月计划、周计划等。
➢ 中期计划主要是协调长、短期计划之间 的关系——一般而言，它起承上启下ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 用；通常比长期计划详细、具体，比短 期计划粗略、抽象；是长期计划的落实 和短期计划制定的依据。
第二节 计划的制定
一、计划的分类 任何一种未来的行动方案，都属于计划。
了解各种计划类型有助于我们在实际编 制计划的工作中避免遗漏或漠视某些重要 内容，提高计划的先导性和有效性。
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1、长期计划、中期计划与短期计划——按 期限划分
➢ 长期计划一般超过5年。 ①组织的长远目标和发展的方向是什么？ ②怎样达到本组织的长远目标？
*对于那些使命显而易见的组织，目标这种计 划形式对组织其他计划形式起着重要的影响 作用——基础、指导作用。
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三、计划的重要性 1、指明方向——计划给管理者和员工指明
组织发展的方向，使所有人知道自己的位 置和前进方向，指引人们直接奔向目的地。 2、减少不确定性——计划已把未来可见时 间内的一些未来事情清晰表示，人们可通 过计划预测未来可能变化的情况。
第五章 计 划
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第一节 计划概述
一、什么是计划
计划是管理工作中的一个基本职能 （从其过程看是管理的首要职能）。
➢ 计划从动词含义讲是指计划工作，即如何 确定未来目标和实现目标的方案的工作过 程。
➢ 计划从名词含义讲是指计划方案，即计划 工作的结果。
……
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※ 广义的计划是指制定计划、执行计划、 检查计划三个紧密相联的过程。