上海某镇总体规划说明书(doc 61页)2005-2020上海金山区枫泾镇总体规划说明书上海金山枫泾镇总体规划说明书第一章规划背景与总则1.1规划背景枫泾镇，地处上海市西南隅，金山区西北，为沪浙五县区（金山、松江、青浦、嘉善、平湖）十乡（镇）交界之地。

距市中心（人民广场）80公里。

南距杭州湾35公里，东距老县城朱泾镇14公里，西距浙江省嘉兴市27公里，北距青浦县城30公里，东北距松江县城26公里。

枫泾地区是上海的西大门，位于上海与浙江交界地区，是沪杭交通轴线上的重要节点，是金山区的重要产业区和旅游区。

1.1.1 上海的新一轮发展上海正成为全国乃至世界最具竞争力和吸引力的城市，人口与产业不断聚集，引领整个长江三角洲地区进入一个区域性繁荣的时代。

上海郊区成为上海生产力布局调整和城市基础设施建设重点，为郊区提供了加快城乡一体化步伐的重要机遇。

从产业上，形成了“实力”看郊区的发展理念，郊区成为上海城市产业发展的主要阵地。

新一轮的上海市城市总体规划提出了把上海建成“四个中心”，形成“四个体系”，发展为世界级城市的发展目标。

郊区构建与上海城市发展目标相适应的空间布局形态，对加快上海国际大都市的建设至关重要。

根据上海市第五次规划工作会议和金山区第二次规划工作会议精神，按照“高起点规划、高水平设计、高标准管理、高质量建设”和“工业向工业园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中”的要求，运用国际、国内先进规划理念，对枫泾镇组织编制总体规划，促进和带动城镇建设向更高层次迈进。

气候气象枫泾镇属亚热带季风盛行地区，四季分明，雨水充沛，日照充足，无霜期较长。

春季：4月上旬至6月中旬，冷暖变化大。

时有低温和连绵阴雨。

夏季：6月中旬至9月中旬，气温高，热量足，降雨量多，初夏有梅雨，季末多台风暴雨。

秋季：9月下旬至11月中旬，时间短，日温差大，初秋多阴雨，季末有霜。

冬季：11月下旬至翌年3月下旬，时间长，气温低，降水少，光照时间短，多阴冷天气，时有冰霜。

降水量的季节变化显著，冬季下半段时期干旱少雨，夏季下半段时期湿热多雨。

降水量主要集中在夏、春、秋三季。

年平均降水量为1146.7毫米。

水文地质枫泾镇内土地平坦，地势南高北低，地面高程为2.2米—4.2米（吴淞基点）。

北部地区绝大部分属低洼田，一般地面高程在3.5米，东部地面高程在3.2米～3.6米，南部地势较高，绝大部分在3.5米以上，小部分在4米以上。

城镇概况枫泾镇是商业重镇，历史上一直是江、浙、沪往来通道，为邻近五县物资集散中心。

清末民国初，沪杭铁路在枫泾设站，民国期间公路贯通以后，枫泾镇的苗猪、耕牛及米、麦业贸易市场，更加繁荣。

枫泾镇为江南水乡集镇。

古镇周围水网遍布，镇区内河道纵横，桥梁众多，素有“三步两座桥，一望十条港”之称。

又因镇区多小圩，形似荷叶；境内林木荫翳，庐舍鳞次，清流急湍，且遍植荷花，莲花秀美，故又称“清风泾”、“枫溪”，别号“芙蓉镇”。

枫泾镇全镇设1个社区、23个行政村，6个居委会。

全镇6.78万人，其中镇区总人口2.45万人。

枫泾镇镇域总面积91.67平方公里，是上海市郊区最大镇之一。

1.1.2 金山区发展目标与规划的确立2004年初金山区人民政府组织编制完成了《金山城镇体系结构和产业布局规划》，将金山区域城镇体系结构划分为新城(含三个街道)－镇 (含己撤并镇的原镇区)－农民居住点(含中心村和规划农民居住点)三个层次，并对金山区域内现有的城镇进行撤并。

枫泾镇是金山区九个镇之一，同时，按照“工业向园区集中”的要求，对区域内现有工业用地进行归并，形成“1+2+3”的工业布局。

金山西部工业区属于其中之一，规划面积15.8平方公里。

金山西部工业区重点发展汽车制造、汽车配件、针织、纺织及服装机械工业。

1.1.3 枫泾地区进入快速发展时期枫泾镇是上海重点建设的中心城镇之一，近年来经济持续健康发展，发展速度加快。

2003年，实现国内国民生产总值13.5亿元，一、二、三产业增加值比重分别为6.5%、73.2%、20.3%。

财政收入为2.90亿元，比上年增长45%。

工农业总产值59.13亿元，其中农业总产值1.6亿元，工业总产值57.5亿元，初步形成了以服装机械制造业、纺织服装、印染业及汽车摩托车配套制造业等主导产品。

食品加工业、电子及通讯设备制造业、建材业、化工化纤、卫生洁具等初具规模，枫泾镇的经济已跳跃式地进入快速发展时期。

相对于上海市区和一些早期发展的城市，这一地区发展的起步阶段相对滞后，但从发展速度和前景而言，这里无论是对上海大都市地区而言，还是对金山区而言，在产业布局和空间结构上都具有重要的地位。

1.2规划依据⏹《中华人民共和国城市规划法》(1990)⏹《城市规划编制办法》(建设部1991年第14号令发布)⏹《城市规划编制办法实施细则》(建设部建规（1995）333号)⏹《上海市城市规划条例》(2003)⏹《上海市城市规划管理技术规定》（2003）⏹《上海市郊区城镇规划编制技术要求细则》（沪府[2002]79号）⏹《上海市城市总体规划》（1999—2020）⏹《金山区区域规划纲要》(2004-2020)⏹《上海金山西部工业园区总体规划2003-2020》（中间成果）⏹《枫泾镇总体规划》(1998)⏹《枫泾镇电力系统规划》（2004）⏹枫泾镇己编制的各项规划和有关部门的规划设想1.3规划期限本次规划期限为：近期：2005～2010年，远期：2011～2020年。

1.4规划区范围按照《金山区区域规划纲要》，本次规划确定的规划区范围为目前整个枫泾镇镇域范围。

规划区由23个行政村组成，总面积91.67平方公里。

1.5规划内容通过本次规划，对规划区范围的建设用地进行有效控制和积极引导。

规划内容包括枫泾镇域总体规划和镇区总体规划。

制订这一地区总体的发展规划，确定整体发展目标和框架，使这一地区的整体开发在上海市和金山区产业结构调整、空间结构转型、基础设施完善、城市生态环境优化等方面发挥重要作用。

附表1-1 2003年枫泾镇老镇区 单位：万元 附表1-2 兴塔社区历年济发展情况表 单位：万元年份增加值（GDP ）工农业产值（90不变价） 社会总产值 财政 收入 总值 第一产业 第二产业 第三产业 一二三产比例 合计 工业总值 农业总值 1997 21347 3467 14522 3358 1:4.19:0.96 66204 61321 4883 75000 1856 1998 20227 2213 14481 3533 1:6.54:1.60 66375 61536 4839 84000 2767 1999 22268 2219 16084 3965 1:7.25:1.79 72629 67755 4874 141000 4183 200025608 2285 17505 5818 1:7.66:2.55 101168 95713 5455 175000 6886 2001 30898 2376 21108 7414 1:8.88:3.12 132980 127200 5780 199000 9952 2002 37733 2551 27013 8169 1:10.59:3.20 168214 161413 6781 252000 12500 2003 4894526023660697371:14.07:3.74229408221813759534400018754年份 增加值（GDP ）工农业产值（90不变价） 社会总产值 财政 收入 总值 第一产业第二产业 第三产业一二三产比例合计 工业总值 农业总值 1997 7743 - - - - 54618 51128 3490 12838 2013 1998 5837 - - - - 45460 41926 3534 12094 2416 1999 28473 5782 14582 8109 20:51:29 57836 46436 11400 86938 3354 2000 32044 5455 15400 11189 17:48:35 73814 63225 10589 96335 4889 2001 38201 5940 17449 14812 15.5:45.7:38.864021 56584 7437 - 5945 2002 54641 5942 33849 14850 11:62:27 117287 108688 8599 - 7303 200386618623962559178207:72:213618983528009098-10226第二章发展环境和条件分析2.1发展基础2.1.1经济发展基础枫泾镇作为金山区的重点镇，一直发挥着中心城镇的职能。

2003年枫泾镇有户籍人口6.37万人，其中非农人口1.82万人，城镇化水平28.57%；大量的股份制企业和个体、私营企业支撑着全镇经济的快速发展。

枫泾镇初步形成了以服装机械制造业、纺织服装印染业、化工化纤业、食品业、医疗器材、卫生洁具以及汽车摩托车配件制造等主导产业，食品加工、电子以及通讯设备、建材业也初具规模。

2003年，工业区新落户企业达到84家，枫泾镇经济已进入快速发展轨道。

2.1.2交通区位优势枫泾是上海西部与江浙交界的门户，这一地区交通便捷，是江浙沪交流的重要节点。

沪杭高速、沪杭铁路、亭枫公路（320国道）、朱枫公路和正在兴建的亭枫高速公路从镇区穿过，并设置了高速公路出入口和铁路站场，良好的交通体系网络为枫泾的发展奠定了坚实的基础。

近几年来，枫泾发展趋势非常明显，依托便捷的交通和上海的地缘优势，江浙沪在这一地区投资热情高涨，带动了枫泾经济的快速发展，提升了枫泾的整体实力，城镇环境品质明显改善，诸如枫泾北美风貌新城、上海国际服装机械城、上海纺织城的建设等。

枫泾不仅将成为金山区发展的重要力量，同时将成为展示上海国际大都市风采的西部门户城镇。

2.1.3政策优势枫泾镇是上海市“一城九镇”试点城镇，全国500个小城镇建设试点镇之一，上海市重点发展小城镇的政策对枫泾镇的发展具有相当大的推动力。

2001年上海市政府下发的《关于上海市促进城镇发展的试点意见》中，对试点城镇的土地流转、产业培育、人口集中、财政支持等方面均有一定的政策支持。

2.1.4文化和旅游资源古镇枫泾是江南四大名镇之一，至今已有1500多年的历史。

宋代成市，元代建镇。

这里是江南特有的吴越文化的宝地，人杰地灵。

河多、桥多、寺庙多、学堂多、里弄多、名人多，是典型的江南小桥流水风貌。

有元代拱形石桥致和桥，有闻名江南的康熙皇帝御书匾额的“性觉寺”。

但因战争频繁，均遭毁灭。

至于能侥幸保留下来的，也由于未能很好保护，多被拆毁。

近年来投入大量资金，开发利用，经过整修，逐步恢复古色古香的建筑特色，让人领略到江南水乡古建筑的魅力。